淺析水利監(jiān)理存在的問(wèn)題及監(jiān)理控制的實(shí)施

胡放軍

湖南正源水利水電工程監(jiān)理有限公司 湖南 益陽(yáng) 413000

0 引言

水利工程是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一,是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。隨著水利工程數(shù)量的不斷增多以及質(zhì)量事故、安全事故的頻頻發(fā)生,水利工程的安全性、耐久性對(duì)于工程的使用越發(fā)凸顯,監(jiān)理工作的開(kāi)展顯得越發(fā)必要。但是,我國(guó)關(guān)于水利工程的監(jiān)理工作仍然存在著許多的問(wèn)題,例如施工管理隊(duì)伍水平無(wú)法保障、業(yè)主對(duì)于監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不足,這些問(wèn)題都是導(dǎo)致水利工程產(chǎn)生質(zhì)量及安全問(wèn)題的重要因素。因此,探討水利監(jiān)理存在的問(wèn)題及監(jiān)理控制的實(shí)施具備顯著意義。

1 水利監(jiān)理存在的問(wèn)題

1.1 施工隊(duì)伍、管理隊(duì)伍水平無(wú)法保障 當(dāng)前的大多數(shù)水利工程而言,都是由承包商直接進(jìn)行工程的建設(shè),其施工管理能力對(duì)于工程的質(zhì)量與安全有著決定性影響,與此同時(shí),監(jiān)理單位作為工程建設(shè)市場(chǎng)的三大主體之一,對(duì)建設(shè)過(guò)程給予及時(shí)監(jiān)督與管理。在以前,水利工程建設(shè)普遍是由以往的水利施工企業(yè)來(lái)承擔(dān),在施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)、施工裝備以及管理能力方面均有一定的保障,在專(zhuān)業(yè)設(shè)備與人員等方面也較為完善,每一個(gè)方面的工作都可以滿(mǎn)足相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求,參建各方相對(duì)而言會(huì)更加主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)處理問(wèn)題,在施工質(zhì)量方面相對(duì)較為容易控制。但是,近些年伴隨著各種大型、中型、小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多,導(dǎo)致水利工程的施工企業(yè)數(shù)量也在不斷提高,但是,這一些施工隊(duì)伍相對(duì)于以往的水利施工企業(yè)而言存在著明顯的差異,其承包單位絕大多數(shù)施工隊(duì)伍是由農(nóng)民自發(fā)組成,總體施工水平不高,再加上缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制,尤其是是在施工技術(shù)、管理能力、協(xié)調(diào)主動(dòng)性、質(zhì)量管控等方面均有一定的制約性,導(dǎo)致在實(shí)際監(jiān)理工作中很難保障監(jiān)理效果。

1.2 業(yè)主對(duì)于監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不足 我國(guó)屬于社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在工程建設(shè)管理體制深化改革的重要舉措中,一直以來(lái)都是堅(jiān)持著三項(xiàng)原則,分別為建設(shè)監(jiān)理制、法人責(zé)任制以及招投標(biāo)管理制度。建設(shè)工程當(dāng)中的建設(shè)監(jiān)理屬于一種強(qiáng)制性的管理主體介入,不僅屬于國(guó)家對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量給予的一種宏觀管理措施,同時(shí)也是保障業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益的重要保障措施。但是,當(dāng)前有許多的業(yè)主對(duì)于工程監(jiān)理的重要性以及意義認(rèn)識(shí)并不全面,許多人認(rèn)為是一種額外且不必要控制措施,同時(shí)還有人認(rèn)為監(jiān)理屬于上級(jí)部門(mén)應(yīng)付建設(shè)流程備案所采取的一種管理措施,大多數(shù)人都是將監(jiān)理部門(mén)當(dāng)做是質(zhì)量檢查部門(mén)對(duì)待,在實(shí)際工作中監(jiān)理權(quán)限方面存在著一定的不合理性制約,無(wú)法發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)理作用,在有些地方業(yè)主普遍主觀認(rèn)為監(jiān)理部門(mén)屬于為自己工作的雇傭部門(mén),需要考慮“我”的經(jīng)濟(jì)效益并進(jìn)行服務(wù),所以在面對(duì)實(shí)際問(wèn)題時(shí)都是應(yīng)用自己的主觀意識(shí)解決問(wèn)題,導(dǎo)致工程建設(shè)效益比較差,甚至?xí)霈F(xiàn)施工質(zhì)量安全事故,但是出現(xiàn)事故之后又將責(zé)任推給監(jiān)理部門(mén)承擔(dān),最終導(dǎo)致惡性發(fā)展循環(huán)。

1.3 水利工程項(xiàng)目多、小、廣、散 近些年,國(guó)家對(duì)水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)加大的投入,許多建設(shè)企業(yè)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目光放在了農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),例如一些改建、維修以及險(xiǎn)情處理與加固等地方小型水利工程。這一些項(xiàng)目相對(duì)而言比較多,同時(shí)都比較小,地理位置大多數(shù)在偏遠(yuǎn)山區(qū)中,單相工程量并不多,這也為監(jiān)理部門(mén)的人員配置、交通、辦公以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等工作形成了一定的制約性。與此同時(shí),也正是因?yàn)檫@些水利工程項(xiàng)目的“多、小、廣、散”等特點(diǎn),導(dǎo)致許多監(jiān)理人員認(rèn)為這一些工程的監(jiān)理工作并不重要,監(jiān)督管理力度導(dǎo)致較小,小型水利工程項(xiàng)目在質(zhì)量方面頻頻出現(xiàn)問(wèn)題。

2 提高水利監(jiān)理控制質(zhì)量的措施

2.1 從多角度完善水利監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì) 在水利工程監(jiān)理工作中,管理與技術(shù)的創(chuàng)新是必然發(fā)展趨勢(shì)。想要保證監(jiān)理工作的質(zhì)量,監(jiān)理人員必須具備先進(jìn)的工程管理技術(shù)與知識(shí),這也間接提高對(duì)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求。

水利工程管理是投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全的全過(guò)程管理,最終要通過(guò)監(jiān)理人員的管理、監(jiān)理來(lái)實(shí)現(xiàn),那么建設(shè)一支嚴(yán)謹(jǐn)、高效的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)就顯得尤為重要。監(jiān)理人員必須有相應(yīng)的規(guī)范制度作為基礎(chǔ),對(duì)施工方法技術(shù)和操作的技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),這樣才能成為一位合格的監(jiān)理人員。才能對(duì)工程施工規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)范熟悉,能糾正設(shè)計(jì)圖紙中易出現(xiàn)的漏、錯(cuò)、碰、缺,對(duì)指出施工現(xiàn)場(chǎng)易出現(xiàn)的工程質(zhì)量通病,這樣才能確保工程質(zhì)量要求。在追求質(zhì)量進(jìn)度的同時(shí),絕對(duì)不能忽視了安全問(wèn)題,水利工程進(jìn)行必須把人員安全永遠(yuǎn)放在第一位,人員的安全是施工的最大保障。因此安全培訓(xùn)也是重點(diǎn)。而且除此之外,企業(yè)還需要不定期的培養(yǎng)監(jiān)理人員的工作思想,采用多學(xué)科、多角度培養(yǎng)人員的工作能力與技巧,例如通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、外出觀摩等方式改進(jìn)水利監(jiān)理人員的工作能力,從而規(guī)避水利監(jiān)理在工程管理當(dāng)中的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 為業(yè)主提供科學(xué)、專(zhuān)業(yè)管理服務(wù) 根據(jù)社會(huì)對(duì)于監(jiān)理的定義,監(jiān)理需要為建設(shè)部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)的安全、質(zhì)量管理以及技術(shù)服務(wù)支撐,需要從多個(gè)角度、整個(gè)過(guò)程滿(mǎn)足工程項(xiàng)目的建設(shè)需求。監(jiān)理部門(mén)需要擁有一整套完善的管理規(guī)章制度,并且具備現(xiàn)代化的管理手段與能力,在技術(shù)與管理方面均有一定的保障。對(duì)此監(jiān)理部門(mén)需要從自身角度著手,在硬件方面具備和企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的監(jiān)理能力,擁有一批經(jīng)濟(jì)豐富、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德優(yōu)秀的監(jiān)理隊(duì)伍,同時(shí)在工程監(jiān)理的同時(shí),幫助建筑企業(yè)提供一定的決策性幫助。另外,還需要強(qiáng)化業(yè)主對(duì)于監(jiān)理部門(mén)的認(rèn)識(shí),水利監(jiān)理需要積極為業(yè)主提供各種工程建設(shè)建議,促使業(yè)主意識(shí)到工程當(dāng)中所呈現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn),并通過(guò)監(jiān)理人員所提供的措施和建議來(lái)規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn),從而保障水利工程的建立質(zhì)量得到保障。

2.3 完善監(jiān)理能力,時(shí)時(shí)刻刻做好監(jiān)理工作 監(jiān)理部門(mén)需要在施工之前就做好施工質(zhì)量的準(zhǔn)備工作,施工之前監(jiān)理人員需要嚴(yán)格要求施工部門(mén)做好每一項(xiàng)施工細(xì)節(jié)的準(zhǔn)備工作,并要 求施工部門(mén)完善構(gòu)建質(zhì)量管理制度與體系,組織好相關(guān)人員做好質(zhì)量控制措施,并嚴(yán)格履行施工部門(mén)的三項(xiàng)檢查制度,要求施工部門(mén)根據(jù)預(yù)定的施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃,對(duì)相應(yīng)的人、機(jī)、料等進(jìn)行質(zhì)量管理與嚴(yán)格控制,并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢查“三檢制”,杜絕隨意性的改變施工流程與方式,從而保障工程質(zhì)量的整體效果。對(duì)于水利工程的每一道施工工序而言,都需要在監(jiān)理人員的檢查、驗(yàn)收以及簽字同意的前提下才可以進(jìn)入到下一道工序,監(jiān)理部門(mén)必須為自身的責(zé)任負(fù)責(zé),按照合同及規(guī)范要求,加強(qiáng)對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量的“三控制”,加強(qiáng)合同管理,協(xié)調(diào)建設(shè)各方,為水利工程的應(yīng)用價(jià)值與效益負(fù)責(zé)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,上述所指出的關(guān)于水利工程監(jiān)理工作問(wèn)題相對(duì)較為片面,伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及水利工程建設(shè)方法、模式以及質(zhì)量要求等方面的不斷提高,監(jiān)理工作必然會(huì)面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。對(duì)此,在實(shí)際工作中,需要監(jiān)理部門(mén)強(qiáng)化對(duì)水利工程的重視度,同時(shí)采取行之有效的方法對(duì)水利工程每一個(gè)階段給予嚴(yán)格的管理與控制,從而保障水利工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展,確保水利工程能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量竣工。