淺談如何提高土地資源利用率加強(qiáng)土地規(guī)劃

高宏艷

山西省呂梁市方山縣自然資源局 山西 呂梁 033100

引言

我國(guó)的領(lǐng)土面積位于世界第三，土地資源是我國(guó)最為豐富的一項(xiàng)物質(zhì)資源，怎樣讓土地資源實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)規(guī)劃與合理利用，是當(dāng)前急需解決的一個(gè)問(wèn)題，只有實(shí)現(xiàn)土地資源科學(xué)、合理的供給，才能夠最大程度提高土地資源利用效率，從而使人類實(shí)現(xiàn)健康與和諧的發(fā)展。

1 對(duì)土地資源進(jìn)行的規(guī)劃以及管理結(jié)構(gòu)

1.1 土地資源的規(guī)劃以及管理結(jié)構(gòu) 想要對(duì)土地資源進(jìn)行管理以及規(guī)劃，就一定要把我國(guó)相關(guān)的制度與要求作為標(biāo)準(zhǔn)，即在改革以及健全體系時(shí)要按照新時(shí)代背景下土地的管理制度來(lái)進(jìn)行，并將從事規(guī)劃與管理工作的人員的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面提升。除此之外，想要讓我國(guó)土地資源的利用效率得到提高，還要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的土地制度，按照可應(yīng)用的范圍，來(lái)與其它領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相結(jié)合，進(jìn)而滿足我國(guó)人民工作與生活的需求。例如房地產(chǎn)、娛樂(lè)性文化設(shè)施用地、農(nóng)作物糧食的生產(chǎn)、養(yǎng)殖與畜牧業(yè)以及公共資源設(shè)施的建設(shè)用地等。在對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃與管理時(shí)，一定要以當(dāng)前我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展形勢(shì)、市場(chǎng)變化的態(tài)勢(shì)為基礎(chǔ)，讓土地資源可以跟隨時(shí)代發(fā)展而進(jìn)步，從而擁有更強(qiáng)的靈活性，并為未來(lái)土地改革以及修整做鋪墊。

1.2 當(dāng)前土地資源的規(guī)劃與管理狀況 首先是土地資源的結(jié)構(gòu)。我國(guó)的國(guó)土面積位于世界第三，然而真正適合我們?nèi)祟惿罨蛘呤鞘褂玫耐恋孛娣e只有總面積的一半左右。所以，要對(duì)土地資源利用的效率給予足夠重視，將土地結(jié)構(gòu)作為考慮的首要條件，然后再對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及城市建設(shè)等用地進(jìn)行考量。目前，我國(guó)在用地方面存在著一定矛盾，例如農(nóng)業(yè)以及城市建設(shè)之間便存在著用地矛盾，想讓土地資源的利用率得到提高，就一定要進(jìn)行建設(shè)與管理的規(guī)劃，將管理的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，并改善管理體制，避免出現(xiàn)由于人為或者是經(jīng)濟(jì)因素造成的挪用或者是改建土地現(xiàn)象。我國(guó)改革開放之后，許多的耕地由于城市化建設(shè)而被強(qiáng)行占用，這樣不只是讓這些土地資源得到浪費(fèi)，而且還對(duì)附近的環(huán)境以及生態(tài)造成不利影響。政府為了改善環(huán)境、加強(qiáng)城市的綠化，又實(shí)施了退耕還林政策，從而抵消掉不科學(xué)的現(xiàn)代化建設(shè)用地，最終讓土地結(jié)構(gòu)比例出現(xiàn)明顯的不協(xié)調(diào)，且很難短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行改變。其次是規(guī)劃的管理問(wèn)題。對(duì)土地資源進(jìn)行不合理的規(guī)劃與管理也是降低土地利用率的一個(gè)主要因素，當(dāng)前，我國(guó)土地資源規(guī)劃中的監(jiān)督與控制工作都要進(jìn)行相應(yīng)改變。缺少其中任何一項(xiàng)，都會(huì)讓土地規(guī)劃與管理出現(xiàn)瑕疵，方案存在缺陷，從而無(wú)法讓土地利用結(jié)束后的問(wèn)題得到有效解決，甚至是付出一定代價(jià)。在現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)土地資源的監(jiān)督力度還不夠大，部分土地未按照制定的方案來(lái)進(jìn)行建設(shè)與應(yīng)用，從而出現(xiàn)了不合理化用地以及違規(guī)操作處理等問(wèn)題，最終降低了土地資源利用的效率。

2 加強(qiáng)土地的規(guī)劃，提升土地利用效率的策略

2.1 加強(qiáng)對(duì)土地資源的調(diào)查以及保護(hù) 在對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃以及管理時(shí)，主要分成以下幾部分，分別是前期的規(guī)劃與管理、閑置與浪費(fèi)以及投入建設(shè)的用地等。倘若想讓土地利用的效率得到提升，就一定要從上述方面著手，提高土地規(guī)劃、利用的調(diào)查與保護(hù)力度，在進(jìn)行前期的規(guī)劃與管理時(shí)，一定要進(jìn)行實(shí)地的勘測(cè)觀察，對(duì)土地資源實(shí)際用途進(jìn)行全面考慮，同時(shí)衡量與審查應(yīng)用的效果與收益，相關(guān)管理部門還要按照資源浪費(fèi)與破壞情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P與制裁，最大程度的避免違法利用土地等現(xiàn)象出現(xiàn)。除此之外，對(duì)土地資源進(jìn)行實(shí)地的考察還可以拓展可用土地的面積，提升土地的規(guī)劃與管理效率。

2.2 讓土地資源的規(guī)劃與管理向著信息化轉(zhuǎn)變 現(xiàn)階段，是信息數(shù)字化的時(shí)代，各行各業(yè)都開始應(yīng)用信息與數(shù)字技術(shù)。通過(guò)信息數(shù)字技術(shù)可以最大程度的提升工作效率，并改進(jìn)相關(guān)的管理體制。通過(guò)引進(jìn)一些信息軟件、硬件以及相關(guān)技術(shù)人才，不只是可以讓土地的利用效率得到顯著提升，而且還能讓土地規(guī)劃質(zhì)量得到加強(qiáng)。借助信息化的土地規(guī)劃管理，可以讓相關(guān)人員對(duì)土地的資料與數(shù)據(jù)有一個(gè)詳細(xì)的掌握，從而能夠做出一個(gè)正確的決策預(yù)判斷。

2.3 平衡土地的資源占比，并將土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化 當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)土地的利用比例出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象，從而使社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生傾斜，阻礙整體化建設(shè)的發(fā)展。因此，要以土地的可利用結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)進(jìn)行相關(guān)分析，把人民生活與生產(chǎn)的需求作為首要考慮目標(biāo)，立足于實(shí)際生活，不再局限于某一方面，把實(shí)用性、合理性以及科學(xué)性作為執(zhí)行理念，對(duì)土地資源應(yīng)用的比例進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)土地資源的管理部門也需要按照時(shí)代與社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新管理模式，拒絕固步自封。

2.4 提升土地資源整治的力度 土地資源的管理部門一定要對(duì)土地利用狀況與利用效率進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握、了解，從而可以準(zhǔn)確的進(jìn)行整改和停用的判斷，并協(xié)調(diào)環(huán)境、生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)等與土地資源之間的關(guān)系。想要讓土地資源的利用率與應(yīng)用價(jià)值得到提升，，管理部門就一定要對(duì)土地資源的實(shí)際用途做深入化探究，例如在改造與建設(shè)耕地資源時(shí)，可以適當(dāng)加強(qiáng)水利以及綠化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)力度，從而讓土地的環(huán)境與土壤的質(zhì)量得到一定優(yōu)化等等。

結(jié)束語(yǔ)

怎樣才可以讓土地資源的利用效率得到提升已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的一個(gè)首要問(wèn)題。在進(jìn)行土地的規(guī)劃與管理時(shí)，相關(guān)部門一定要結(jié)合實(shí)際情況做一個(gè)綜合化考量，決不能只重視經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展。在對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃與管理時(shí)，一定要將可持續(xù)的發(fā)展原則作為自身工作的理念，并健全管理體制，從而讓我國(guó)的土地資源利用效率得到顯著提高，最終促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。