基于全面預(yù)算的事業(yè)單位內(nèi)控體系的建設(shè)路徑探究

夏洪芬 濱?？h勞動(dòng)就業(yè)管理處

引言：事業(yè)單位自身的內(nèi)部控制體系以及全面預(yù)算管理工作對(duì)于自身的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，而預(yù)算管理工作與內(nèi)部控制工作則是存在著一定的聯(lián)系。事業(yè)單位在運(yùn)行管理過(guò)程中要做好全面預(yù)算管理工作，從而能夠促進(jìn)企業(yè)的整體管理水平的提升，使事業(yè)單位自身的資源配置以及利用效率得到一定地提升，并且還要有效地降低各種業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的成本消耗。

一、全面預(yù)算與內(nèi)部控制的聯(lián)系分析

（一）全面預(yù)算是開展內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)

隨著當(dāng)前事業(yè)單位的全額撥款發(fā)生了改變，事業(yè)單位的資金來(lái)源受到了影響。事業(yè)單位自身的資金來(lái)源主要是以單位自籌資金為主，這就表明事業(yè)單位的資金比較有限，所以事業(yè)單位在運(yùn)行的過(guò)程中不僅僅要做好自身服務(wù)職能工作，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展建設(shè)，還應(yīng)該要做好自身財(cái)務(wù)管理工作，降低事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)開展的成本，這樣才能夠降低資金短缺現(xiàn)象發(fā)生的幾率。當(dāng)前事業(yè)單位應(yīng)該向著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，從而提高自身的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力以及財(cái)務(wù)管理能力。還要做好內(nèi)部控制管理工作能力地提升。當(dāng)前事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中所面對(duì)的首要問(wèn)題就是要能夠有效地提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理水平，而事業(yè)單位的全面預(yù)算管理工作能夠?qū)τ趦?nèi)部控制管理工作有著一定的積極影響，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)資金的管理和利用也有著一定的促進(jìn)作用。

（二）擁有一致的目標(biāo)

全面預(yù)算管理工作與內(nèi)部控制工作具有著同一性，工作開展的目的都是為了預(yù)防事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高事業(yè)單位自身資金的利用效率以及管理水平。全面預(yù)算管理工作能夠有效地提高事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)資金控制水平，而內(nèi)部控制管理工作則是能夠通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息以及資金運(yùn)行效率的管理工作實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位自身財(cái)務(wù)資金和資產(chǎn)的管理。

二、事業(yè)單位內(nèi)控體系的建設(shè)路徑分析

（一）不斷地提升領(lǐng)導(dǎo)體系的合理性

事業(yè)單位的預(yù)算管理人員要能夠全面的了解外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在進(jìn)行管理的過(guò)程中要全面了解事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)、資金、工作人員以及事業(yè)單位運(yùn)行等情況。然后做好事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，在進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中將先進(jìn)的理論以及方法作為指導(dǎo)，對(duì)各個(gè)行政負(fù)責(zé)人以及分支機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行合理的劃分，同時(shí)還應(yīng)該要對(duì)一些工作要素進(jìn)行合理的分配，主要包括工作設(shè)備、工作人員以及物料等，完善事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)體系，提高各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)效率。領(lǐng)導(dǎo)體系對(duì)于事業(yè)單位的運(yùn)行有著重要的影響，如：能夠提高事業(yè)單位既定目標(biāo)的完成效率，能夠提高單位內(nèi)部工作分配的有效性等。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)體系也是事業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算控制工作的基礎(chǔ)。

（二）做好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制的完善工作

為了能夠提高事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作的有效性，構(gòu)建內(nèi)部控制體系，事業(yè)單位應(yīng)該要做好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制的完善工作，在進(jìn)行完善的過(guò)程中要以事業(yè)單位內(nèi)部的全面預(yù)算管理工作為基礎(chǔ)，對(duì)事業(yè)單位的一些各項(xiàng)全面預(yù)算管理人員進(jìn)行有效地約束，并且對(duì)于工作人員責(zé)權(quán)范圍進(jìn)行有效的劃分，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的相互監(jiān)督，從而落實(shí)好事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作，為內(nèi)部控制體系的完善提供一定的條件。

（三）提高預(yù)算編制的科學(xué)性，優(yōu)化預(yù)算審批的工作流程

在全面預(yù)算控制的過(guò)程中，全面預(yù)算編制以及審批工作是非常重要的工作內(nèi)容。要使全面預(yù)算編制的科學(xué)性不斷地提升，就要做好全面預(yù)算的審批工作。在進(jìn)行全面預(yù)算編制的準(zhǔn)備階段過(guò)程中，要做好上一年度預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目的清理工作，事業(yè)單位各個(gè)部門根據(jù)清理的內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算基礎(chǔ)資料的收集工作，從而為下一年度的全面預(yù)算編制工作提供一定的數(shù)據(jù)支持，各個(gè)部門在收集好相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料應(yīng)該要及時(shí)的報(bào)送到相關(guān)的部門中。而全面預(yù)算編制人員則是要結(jié)合各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行年度預(yù)算的編制工作，然后相關(guān)的審批人員應(yīng)該要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行效率以及風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行有效的審批。如果出現(xiàn)預(yù)算追加，要嚴(yán)格的控制好預(yù)算追加的幅度，盡可能避免出現(xiàn)隨意性增加的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理體系的完善工作

事業(yè)單位預(yù)算管理體系對(duì)于事業(yè)單位自身的內(nèi)部控制工作以及全面預(yù)算管理工作都有著重要的影響。在現(xiàn)階段多元化發(fā)展的背景下，事業(yè)單位應(yīng)該要不斷地完善自身的預(yù)算管理體系，從而加強(qiáng)預(yù)算管理工作力度和提升內(nèi)部控制水平。在進(jìn)行事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系完善的過(guò)程中，要能夠明確事業(yè)單位各項(xiàng)工作開展的狀況，對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理的需求進(jìn)行有效的分析，做好全面預(yù)算管理內(nèi)容的優(yōu)化工作。

三、小結(jié)

當(dāng)前要努力地提升事業(yè)單位自身的市場(chǎng)適應(yīng)能力以及資金財(cái)務(wù)管理能力，而事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作與全面預(yù)算管理工作存在著一定的聯(lián)系，都能夠有效地提升事業(yè)單位自身的資金管理水平，所以當(dāng)前事業(yè)單位應(yīng)該要在做好全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，構(gòu)建比較完善的內(nèi)部控制體系，從而不斷地提升事業(yè)單位自身的資金利用效率，降低事業(yè)單位自身的運(yùn)行成本，確保事業(yè)單位在當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中能夠得到更好地發(fā)展。