淺析提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀與思考

詹威 承德市商務(wù)局勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心

隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的實(shí)施以及統(tǒng)計(jì)四大工程的有序推進(jìn)，新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求不斷提高，統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)不斷增多、內(nèi)容持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求，如何保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量并切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，成為目前相關(guān)部門探索的重點(diǎn)。

一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的意義

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是反映統(tǒng)計(jì)工作開展成效的重要指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量包含統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、及時(shí)性，只有這樣才能從整體上維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，一方面有助于及時(shí)分析目前統(tǒng)計(jì)工作的開展現(xiàn)狀，找出制約統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素，并從源頭上制定相關(guān)的措施等，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)部門的形象，另一方面也是新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的重要要求。隨著統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的提出以及統(tǒng)計(jì)四大工程的有序推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素越來(lái)越復(fù)雜，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，可以對(duì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況等進(jìn)行分析，進(jìn)而更好地聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作等加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成果的轉(zhuǎn)化利用，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持和資源支撐。

二、目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前在統(tǒng)計(jì)工作開展過(guò)程中，隨著統(tǒng)計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容日益繁多，數(shù)據(jù)匯總效率等要求不斷提高，在統(tǒng)計(jì)頂層設(shè)計(jì)和制度推進(jìn)過(guò)程中對(duì)統(tǒng)計(jì)工作都提出了更高的要求，但是總體上分析目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量依然還存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性是做好統(tǒng)計(jì)工作的基本原則，導(dǎo)致出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不真實(shí)的原因主要有：一個(gè)是在調(diào)查過(guò)程中收集的相關(guān)信息不真實(shí)、不全面。二是相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查匯總等和實(shí)際情況等存在誤差，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、能耗、消費(fèi)指標(biāo)、收入指標(biāo)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查和實(shí)際存在偏差。二是數(shù)據(jù)銜接性不夠，在利用相關(guān)普查數(shù)據(jù)等方面沒有充分考慮相關(guān)數(shù)據(jù)的來(lái)源以及核算方法。此外在數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查等方面全面調(diào)查和收養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)存在偏差。針對(duì)“三新”方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作開展不及時(shí)，統(tǒng)計(jì)機(jī)制有待完善。

2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假。一些地方政府為了自己的政績(jī)或者為了完成相關(guān)的考核指標(biāo)等對(duì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了人為的修改，或者一些調(diào)查單位為了偷稅漏稅等在利潤(rùn)、銷售收入等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)的虛假報(bào)送。此外如果統(tǒng)計(jì)制度本身設(shè)計(jì)方面存在考慮不周全的地方或者統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解存在偏差，核算難度大，也容易影響統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心或積極性。

3.法定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整過(guò)于頻繁，統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐存在偏差。一方面政府等相關(guān)部門針對(duì)形成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)每年進(jìn)行一定的調(diào)整，比如GDP及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)數(shù)據(jù)等，一定程度上會(huì)影響統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。另一方面統(tǒng)計(jì)制度頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)部門在開展具體統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)踐等方面還存在信息不對(duì)稱的情況，調(diào)查項(xiàng)目比較多、且調(diào)查范圍、對(duì)象等時(shí)刻發(fā)生變化，難免對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。

此外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、處理和分析等技術(shù)也是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，本身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能如果未能滿足新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的要求，同樣會(huì)影響統(tǒng)計(jì)工作開展成效。

三、新時(shí)期提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體措施

為了切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索研究：

1.加快統(tǒng)計(jì)法制體系建設(shè)，并完善各級(jí)統(tǒng)計(jì)制度體系。要深入認(rèn)識(shí)到做好統(tǒng)計(jì)工作的重要性，通過(guò)現(xiàn)代新技術(shù)等對(duì)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例、四大工程相關(guān)的政策等進(jìn)行宣傳普及，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法觀念，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，針對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題等進(jìn)行嚴(yán)肅排查，對(duì)弄虛作假等行為提出明確的處罰機(jī)制，嚴(yán)格追究責(zé)任，提升制度的警戒性。各地區(qū)要結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化統(tǒng)計(jì)管理制度，明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)、具體指標(biāo)、相關(guān)的流程、標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作扎實(shí)。

2.構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。一方面要結(jié)合統(tǒng)計(jì)制度體制改革的形勢(shì)要求，進(jìn)一步完善國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度體系，結(jié)合“三新”產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)的規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法等進(jìn)行進(jìn)一步明確，確保統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作有序開展。完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表測(cè)試體系，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)設(shè)計(jì)缺陷等及時(shí)補(bǔ)充完善，維護(hù)報(bào)表的規(guī)范性。另一方面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，及時(shí)對(duì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)指標(biāo)，細(xì)化指標(biāo)內(nèi)涵及計(jì)算方式等，考慮調(diào)查工作的具體實(shí)際建立簡(jiǎn)單易操作的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，耐心做好解釋等，確保數(shù)據(jù)有效處理和轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)提升，借助信息技術(shù)等打造智慧統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的維護(hù)需要廣大統(tǒng)計(jì)人員積極參與，并且切實(shí)提高他們的職業(yè)技能和素養(yǎng)，這樣才能保證統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)定有序開展。所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，針對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的新要求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)他們結(jié)合實(shí)際開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究，結(jié)合基層實(shí)際等做好政策的宣講，密切關(guān)注調(diào)查對(duì)象的變動(dòng)情況等，并深入研究信息技術(shù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、全面性和真實(shí)性。同時(shí)要加強(qiáng)智慧統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)體系，優(yōu)化功能，增加相關(guān)行業(yè)、具體專業(yè)以及指標(biāo)相關(guān)的邏輯關(guān)系聯(lián)審預(yù)警功能，切實(shí)從源頭上維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

總之，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，需要完善國(guó)家整體的立法體系，同時(shí)應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度體系建設(shè)與監(jiān)督管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，提升隊(duì)伍素質(zhì)，引導(dǎo)他們積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)等輔助開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)分析等，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題，提升統(tǒng)計(jì)成效。