基層食品檢驗(yàn)室運(yùn)行現(xiàn)狀及解決策略

曾祥平 王川 張?jiān)?/p>

重慶計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院一分院

一、基層食品檢驗(yàn)室運(yùn)行形勢(shì)

（一）外部環(huán)境

目前，華測(cè)在某直轄市、成都、武漢、南昌、鄭州等地都建立有食品業(yè)務(wù)部，SGS（通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司）在某直轄市、江西南昌、廣西防城港、湖北武漢等地建有農(nóng)產(chǎn)食品服務(wù)實(shí)驗(yàn)室。這些三方實(shí)驗(yàn)室均是采取精細(xì)化分工，流水線作業(yè)，各司其職完成食品檢測(cè)業(yè)務(wù)。此外，由于分工明確，衍生了體系認(rèn)證、企業(yè)人員培訓(xùn)等專門服務(wù)部門。最后，隨著改革力度加大，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，服務(wù)和效率始終是客戶優(yōu)先考慮。

（二）內(nèi)部環(huán)境

各個(gè)區(qū)縣檢驗(yàn)室有與市檢驗(yàn)室重復(fù)很多的基礎(chǔ)檢測(cè)能力，而目前存在部分項(xiàng)目檢測(cè)頻率較低，但因區(qū)縣檢驗(yàn)室無相應(yīng)資質(zhì)需要協(xié)檢，或者即使有能力檢測(cè)，但考慮成本等其他原因放棄該項(xiàng)目等情況。此外，還存在花費(fèi)大量精力檢測(cè)的項(xiàng)目，但因?yàn)榱啃〉葻o法檢測(cè)業(yè)務(wù)收入匹配情況，致使工作積極性不高。

二、食品檢驗(yàn)的現(xiàn)狀及現(xiàn)狀存在問題

（一）業(yè)務(wù)拓展能力與實(shí)際承檢能力不相匹配

目認(rèn)證項(xiàng)目表上參數(shù)多，但實(shí)際檢測(cè)能力并不如此全面；各區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室雖然設(shè)備到位，但擴(kuò)項(xiàng)能力因受業(yè)務(wù)工作限制、人員限制等，沒有辦法迅速趕上市場(chǎng)需求，不得不多方協(xié)檢。常規(guī)項(xiàng)目檢測(cè)量大時(shí)，對(duì)于區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室的人員和設(shè)備配置，依然存在承擔(dān)量小的情況，也不得不多方協(xié)檢，增加了運(yùn)行和管理成本，多環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制等問題。

（二）設(shè)備配置與人員配置不搭配

現(xiàn)在各基層檢測(cè)部門均存在一個(gè)檢驗(yàn)人員需要管理維護(hù)三到五臺(tái)大型儀器。從設(shè)備使用的專業(yè)角度及維護(hù)管理的有效性來講都是非常不合理的，這樣必將導(dǎo)致設(shè)備的利用率低、故障率高、維護(hù)成本高。

（三）人員分散導(dǎo)致必要時(shí)間的增加，個(gè)體工作量增大

當(dāng)大量的業(yè)務(wù)到位后，區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室人員因?yàn)閿?shù)量少，但每個(gè)人承擔(dān)的參數(shù)種類雜的因素，導(dǎo)致每個(gè)人必須用成倍的工作時(shí)間完成檢驗(yàn)任務(wù)，據(jù)與幾個(gè)區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室溝通，基本上從事食品檢驗(yàn)的人員，當(dāng)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量達(dá)到人均27萬以上時(shí)，人均加班時(shí)間每天是4個(gè)小時(shí)以上（據(jù)了解曾經(jīng)一個(gè)區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室為完成50萬檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，所有食品檢驗(yàn)人員連續(xù)兩個(gè)月白加黑到晚上12點(diǎn)、5+2），加之其社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間與績(jī)效分配方式卻并不如其他類型的檢驗(yàn)檢測(cè)具有合理性，長(zhǎng)期疲勞應(yīng)戰(zhàn)使得食品檢驗(yàn)人員怨聲載道，積極性下降，人員的流動(dòng)性增強(qiáng)。專業(yè)技術(shù)人員的流動(dòng)性大，對(duì)食品檢測(cè)的長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展也非常不利，特別是對(duì)區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室來說，人員少，每個(gè)人都是從事大型儀器操作的技術(shù)能手，沒有充足人員進(jìn)行AB角隨時(shí)切換，走一個(gè)人就將導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行困難。

（四）評(píng)估體系不完善

是分散的模式不易進(jìn)行應(yīng)有人員數(shù)量配置的評(píng)估、能完成的工作量的評(píng)估、應(yīng)急能力水平的評(píng)估等。比如可能會(huì)存在業(yè)務(wù)量不夠，而人員過多，績(jī)效水平低，導(dǎo)致人員流動(dòng)性強(qiáng)。而當(dāng)業(yè)務(wù)超出負(fù)荷時(shí)，人員不夠而導(dǎo)致應(yīng)急能力差，人員超負(fù)荷工作而有消極心理、工作質(zhì)量降低、增加質(zhì)控風(fēng)險(xiǎn)等。

（五）設(shè)備利用率偏低

食品檢測(cè)參數(shù)的特殊性，設(shè)備具有通用性，特別是涉及安全衛(wèi)生指標(biāo)的檢測(cè)設(shè)備種類，主要有比如氣相色譜儀、液相色譜儀、質(zhì)譜儀、原子吸收、ICP等等，目前各個(gè)區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室都在大力投入基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)，包括永川、江津、涪陵、萬州等，食品檢測(cè)設(shè)備采購動(dòng)輒上千萬，大大增加了重復(fù)投資的成本。投入到區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室卻因人員、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)的限制，設(shè)備的利用率低、閑置率高。

三、整合人力、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合，有效解決問題

（一）整合現(xiàn)有的人力資源

整合現(xiàn)有人力，有利于總體業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌，以及提高檢驗(yàn)人員積極性。食品目前的業(yè)務(wù)來源主要是招投標(biāo)、企業(yè)協(xié)議、臨時(shí)委托。而大量的業(yè)務(wù)主要來源于業(yè)務(wù)部拓展科的業(yè)務(wù)拓展，來源于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的招標(biāo)。這些業(yè)務(wù)普遍存在業(yè)務(wù)量大、參數(shù)相對(duì)重復(fù)、時(shí)間緊、質(zhì)量要求高的特點(diǎn)，故而更適應(yīng)于流水作業(yè)。從華測(cè)、SGS等大型檢測(cè)機(jī)構(gòu)的模式來看，其食品檢測(cè)形成流水線工廠模式，從樣品的接收、分類、制備、前處理、上機(jī)、記錄譜圖處理、報(bào)告出具，以及包括器皿清洗都有非常明確的分工及崗位設(shè)置。而這樣明細(xì)的分工需要大量的人力。從這個(gè)角度來看，各區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室為了保證業(yè)務(wù)量與人員的比例問題，不可能有這么多的人做到如此分工明細(xì)。就只能靠犧牲效率、休息時(shí)間、質(zhì)量等來保證業(yè)務(wù)量的提升。分工的不明細(xì)必將導(dǎo)致效率低、質(zhì)量低、環(huán)節(jié)跟蹤控制的難度，同時(shí)沒有應(yīng)急能力，不能接批量大的業(yè)務(wù)。而整合之后，整合后人員的精細(xì)分工、流水作業(yè)可以大大提高工作效率。比如有了專業(yè)的樣品制備、輔助、前處理及儀器操作、報(bào)告出具、器皿清洗等人員，將人員配置從?？?、本科、研究生合理搭配，輔助和專業(yè)技術(shù)人員合理搭配和分工，設(shè)備可以指定參數(shù)、人員可以指定參數(shù)檢測(cè)，這樣有利于評(píng)估出實(shí)際檢測(cè)能力，也就有利于業(yè)務(wù)量的統(tǒng)籌。

（二）整合基層現(xiàn)有的設(shè)備

有利于人員的專業(yè)性的提高，設(shè)備專機(jī)專用的實(shí)現(xiàn)，更有利于專業(yè)人才的培養(yǎng)。從設(shè)備的使用角度來看，人員更有利于積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，而不是每個(gè)設(shè)備都會(huì)但是不專業(yè)，沒有精力去研究每一臺(tái)設(shè)備的結(jié)構(gòu)性能，不能對(duì)設(shè)備進(jìn)行專業(yè)的維護(hù)、檢修，增加了設(shè)備的維修成本。設(shè)備的專機(jī)使用，更有利于參數(shù)質(zhì)量的過程控制。

（三）提高設(shè)備利用率，降低運(yùn)行成本

各區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)設(shè)備和化工的設(shè)備的集中，資產(chǎn)能達(dá)到幾千萬之多，設(shè)備和人員的集中使得可以同時(shí)接收大批量的業(yè)務(wù)，而常用的大型檢測(cè)設(shè)備如氣相、液相、氣質(zhì)、液質(zhì)、光譜儀等，集中使用，更能保證每個(gè)參數(shù)的隨時(shí)在線及時(shí)的檢測(cè)。一臺(tái)設(shè)備連續(xù)開機(jī)做單一參數(shù)，整體運(yùn)行成本會(huì)降低，據(jù)了解一臺(tái)原子吸收當(dāng)批次量達(dá)到一定數(shù)量后可以降低5倍。同時(shí)，設(shè)備的維修成本比較高，各市實(shí)驗(yàn)室分散管理，沒有辦法形成簽訂統(tǒng)一聯(lián)保的方式。據(jù)了解有的大型制藥廠，當(dāng)氣相數(shù)量達(dá)到20臺(tái)時(shí)，只需要跟相應(yīng)的設(shè)備廠家簽訂其中幾臺(tái)設(shè)備，加上位于某直轄市方便檢修的地理優(yōu)勢(shì)，使得20臺(tái)設(shè)備均可以享受到幾臺(tái)設(shè)備的聯(lián)保合同。這樣也大大降低了設(shè)備的維護(hù)和維修成本。

（四）建設(shè)科研團(tuán)隊(duì)

整合之后更有利于科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。在食品檢測(cè)中，每一個(gè)參數(shù)在不同的食品中都會(huì)有不同影響因素，只有反復(fù)檢測(cè)、積累過經(jīng)驗(yàn)的人才能更好的結(jié)合自身專業(yè)知識(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的分析，而這個(gè)在區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室是完全做不到的，因?yàn)槊總€(gè)檢驗(yàn)人員身兼數(shù)職（甚至包括洗瓶、制樣等），一個(gè)人從制樣開始到最后的出報(bào)告、洗瓶等，同時(shí)檢測(cè)多個(gè)參數(shù)，可以說是分身乏術(shù)，只能追求效率、完成檢驗(yàn)任務(wù)，無從談科研的思考和實(shí)際的動(dòng)手。而流水作業(yè)、專業(yè)作業(yè)，才能讓他們有時(shí)間積累經(jīng)驗(yàn)和分析研究，可以為組建專門的科研團(tuán)隊(duì)做人才培養(yǎng)，也更有利于找出每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的科研點(diǎn)。

（五）拓展更多服務(wù)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)種類

使得整個(gè)實(shí)驗(yàn)室可以全方位接納各種業(yè)務(wù)，集中調(diào)控人員、設(shè)備的使用安排。提高檢測(cè)整體水平、專業(yè)水平、效率的全面提升。

首先是拓展對(duì)企業(yè)食品檢驗(yàn)人員的職業(yè)性培訓(xùn)業(yè)務(wù)，這樣的團(tuán)隊(duì)并不需要多少人，但是某直轄市整個(gè)食品企業(yè)的培訓(xùn)市場(chǎng)是非常大的。隨著食品檢驗(yàn)人員的取證模式的改革，可能僅需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)的證明即可，而做一個(gè)專業(yè)的食品檢驗(yàn)人員培訓(xùn)基地也可以起到加大對(duì)我院食品檢測(cè)的宣傳，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

其次是拓展做好食品企業(yè)的其他增值服務(wù)，如標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃等等。目前食品企業(yè)大部分還是中小型企業(yè)，其出廠檢驗(yàn)、管理人才、認(rèn)證受理等方面的知識(shí)是很欠缺的。在工作的過程中發(fā)現(xiàn)，食品檢驗(yàn)人員具有更多與企業(yè)交流的知識(shí)，而對(duì)區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室、全院來說我們的這個(gè)知識(shí)是非常零散的，無法集中的。這些工作都需要整合全院的人才能力，組建專門的團(tuán)隊(duì)、設(shè)立專門的企教實(shí)驗(yàn)室及服務(wù)部門，通過整合全院人才資源，集中統(tǒng)籌人才能力的發(fā)揮，更有利于全面統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展方向，推進(jìn)全面發(fā)展。

再次隨著信息化時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的來臨，發(fā)展信息化管理、宣傳模式已是必然，比如微信公眾號(hào)等。而該平臺(tái)的維護(hù)也需要一線的人員提供很多的相關(guān)而專業(yè)的信息進(jìn)行維護(hù)。就目前的工作模式來看，無論區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室或是化工市實(shí)驗(yàn)室各一線的檢驗(yàn)人員，都僅僅只能停留在應(yīng)付檢驗(yàn)任務(wù)的精力和心態(tài)上。

最后，目前食品檢測(cè)人員都傾向于年輕化。從個(gè)人發(fā)展角度來看，大家更愿意走一個(gè)大而專的方向?！靶∽鞣弧焙汀按蠊S”的運(yùn)行模式，在各種資源配置上必然會(huì)有很大區(qū)別的。

結(jié)語：目前市實(shí)驗(yàn)室拓展科已經(jīng)把觸角伸到了全國(guó)各地，儼然已經(jīng)形成了全面占領(lǐng)市場(chǎng)的苗頭。據(jù)了解，華測(cè)和其他大型檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在廣泛拓展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，還在與區(qū)縣等食藥局溝通并進(jìn)行了集中對(duì)食品企業(yè)的培訓(xùn)工作。華測(cè)、SGS之所以能夠快速的占領(lǐng)內(nèi)陸市場(chǎng)，獲得與企業(yè)正面交流的時(shí)機(jī)和實(shí)力，除了其整體銷售團(tuán)隊(duì)的因素，還有因?yàn)樗麄兊臋z測(cè)能力、效率、服務(wù)水平在其整合的基礎(chǔ)上得到了很大保障。某直轄市質(zhì)檢作為體制內(nèi)的機(jī)構(gòu)，率先做食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合，先走在前面，橫向看其他內(nèi)陸地區(qū)檢測(cè)的集中模式，并沒有達(dá)到像某直轄市質(zhì)檢這樣的規(guī)?！，F(xiàn)今物流、交通的發(fā)達(dá)，為全院實(shí)驗(yàn)室的集中提供了很好的途徑。某直轄市食品檢測(cè)實(shí)現(xiàn)真正的合并，把全部檢測(cè)歸于一地集中管理，形成大型的食品檢驗(yàn)工廠，形成流水線模式及全面的服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)通過信息平臺(tái)宣傳、拓展科帶動(dòng)的宣傳，加上某直轄市食品企業(yè)的數(shù)量及規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，極有可能優(yōu)先占領(lǐng)市場(chǎng)。