公共實驗平臺管理機制及運行模式的創(chuàng)新與實踐

◆楊國平 田聆 祝延紅 郎濤 肖忠明 胡影萍

責任編輯:姚 濤

實現(xiàn)公共實驗平臺科研資源最大限度的開放與共享，是目前國內外實驗室管理的一大難題［1］。上海交通大學附屬第一人民醫(yī)院實驗平臺自2009年4月運行以來，針對醫(yī)院科研工作中存在的問題，一直致力于實驗平臺管理機制和運行模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，充分發(fā)揮了科研服務保障功能，實現(xiàn)了為醫(yī)院科研人員提供基礎服務的目標要求。

1 設立總體建設目標，構建實驗平臺架構

制定“五位一體”的實驗平臺建設總體目標。“五位一體”即:建立完善全天候開放、全方位共享的實驗研究服務平臺;配齊、配精多層次、個性化設施設備和基礎硬件;建立與醫(yī)院科研、教學相適應的服務管理模式;建立健全適應全天候、全方位共享的服務管理規(guī)程;培養(yǎng)服務管理隊伍等。截至目前，公共實驗平臺服務與管理的目標已經(jīng)基本成型，成為被認可的開放與共享的平臺。

堅持“五個原則”架構，推進實驗平臺建設。在平臺的建設與推進過程中，我們堅持“五個原則”:在指導思想上，堅持以“生物安全為基礎，服務指導為中心，研究開發(fā)為導向，機制創(chuàng)新為動力”的原則;在建設方向上，堅持以“開放共享并舉，軟件硬件并重，規(guī)范流程化并行”原則;在運行模式上，堅持以頂層制度設計為切入點，通過功能定位、重組流程、建立制度、完善管理、質量評估，建立一整套完整的、規(guī)范的制度流程和操作規(guī)范(SOP)，形成集中、統(tǒng)一服務與管理的模型，使專業(yè)學科從局限轉變?yōu)槿?在管理機制上，堅持服務團隊專業(yè)化，管理團隊專職化，人員、設備、實驗、工程、安全一體化;在補償機制上，改變以往免費服務為有償服務，合理控制成本，進行效益核算，使得科研經(jīng)費補償由暗貼轉變?yōu)槊髻N。

2 強化服務意識和崗位意識

在醫(yī)院相關規(guī)章制度和實驗平臺原有制度的基礎上，公共實驗平臺進行了系列調查和意見征詢。發(fā)放《實驗人員征詢意見表》、《研究生導師意見征詢表》、《科室意見征詢表》等，組織召開實驗人員工作會議，廣泛聽取各方意見和建議等。并與主管部門和院領導積極溝通協(xié)商，修訂出臺了《實驗平臺管理改革方案》、《實驗平臺工作量化及績效考核實施方案》、《實驗平臺服務收費管理辦法》、《實驗平臺技術服務目錄》、《實驗平臺培訓手冊》及《實驗平臺檔案管理辦法》等規(guī)章制度。

這些規(guī)章制度的出臺，旨在統(tǒng)一思想認識，進一步提高實驗平臺的科研服務能力，強化服務意識和崗位意識。調整工作人員崗位和職責，設立綜合服務保障組和5 個技術服務組，實行組長負責制。強調科研服務實行“首訴制，一站式服務”，“全過程管理，而非結果管理”，實行“歸口管理、條塊協(xié)作、責任包干機制”等［2］。此外，對科室文化和精神文明建設、崗位職責、績效分配、工作紀律、安全制度等做了全面而詳細的規(guī)定，做到有章可循、有則可依。

3 建立實驗人員和工作人員雙向評估與監(jiān)督制度

自實驗人員申請實驗服務開始至離開實驗平臺，全程進行追蹤、管理、監(jiān)督、評估和反饋［3］。申請實驗服務實行評估準入制度，即評估申請者的資質及實驗平臺提供相應基礎服務的能力，同時申請者需提交研究計劃。通過雙向評估后，填寫“實驗中心平臺服務申請表”，并院內轉帳預付實驗費，即啟動平臺服務全過程管理系統(tǒng)。服務過程實行雙向監(jiān)督和評估制度，即實驗人員監(jiān)督和評估工作人員的服務能力，工作人員同時也監(jiān)督和評估實驗人員的行為和業(yè)績。

(1)月度評估。實驗人員和工作人員每月實名提交1 次評估報告，并以此對后續(xù)工作做出持續(xù)改進。(2)中期評估。實驗人員在半程時間內要做中期研究進展報告，分析問題、尋找對策。中期評估不合格者，終止使用公共實驗平臺。(3)年度評估。實驗人員每年年終對工作人員進行1 次無記名評估，并以此對后續(xù)工作進行持續(xù)改進。實驗人員結束使用平臺時，需書面評估平臺及歸口服務工作人員。同時，平臺及歸口服務工作人員也需書面評估實驗人員，提交服務綜合報告給實驗人員及其導師或科室、課題負責人。

4 調整和完善實驗室平臺功能布局

隨著實驗平臺的發(fā)展，實驗室功能布局和容量等已經(jīng)無法滿足實驗人員的科研需求。結合醫(yī)院科研發(fā)展規(guī)劃，公共實驗平臺針對實驗平臺空間布局不合理等問題，同時考慮到實驗人員的需求，工作人員由原來的分散辦公改為集體辦公，并對主任辦公室、會議室、庫房、精密儀器室、倒置顯微鏡室、共聚焦顯微鏡室等進行了調整。同時擴大分子醫(yī)學綜合實驗室面積，挖掘實驗平臺的空間布局功能。設立檔案室，對實驗平臺的各類資料進行歸檔保存，以便分類檢索。

會議室改建后，對實驗人員全面開放，定期舉辦各類學術講座，邀請知名專家學者前來講學。針對實驗人員的需求，專門開設了《研究生實驗技術教學課程》，對研究生進行實驗技術培訓與指導，幫助其掌握標準化、規(guī)范化的實驗操作。此外，建立科研學術長廊，張貼實驗人員發(fā)表的SCI 論文及科研新進展等，努力營造學術氛圍。為提高服務意識，更新了《實驗平臺工作人員信息欄》，公示每位工作人員的基本情況，方便實驗人員隨時聯(lián)系。同時，建立了實驗平臺設備信息欄，以圖片和文字相結合的形式，介紹實驗平臺的高、精、尖設備。

5 配置標準化實驗室設備

為滿足醫(yī)院龐大的科研服務需求，提供醫(yī)學科研的基礎技術保障，需要為醫(yī)學研究綜合實驗室配置標準設備［4］。目前，實驗平臺對現(xiàn)有設備進行了全面調查，根據(jù)調查結果，并結合科室發(fā)展規(guī)劃和實驗人員需求，整合現(xiàn)有分子生物學實驗室設備，按標準配備了兩間醫(yī)學研究綜合實驗室，并將繼續(xù)按標準再配備5 間綜合實驗室。醫(yī)學研究綜合實驗室設備配置原則是:滿足最基本生物醫(yī)學研究需求，可開展最基本的生物醫(yī)學研究;不涉及中高端設備;根據(jù)現(xiàn)有醫(yī)學綜合研究室的面積，每間實驗室的設備配置標準在40～50萬元。2014年實驗平臺設備購置預算為1 000萬元，屆時標準設備配置到位后，實驗平臺的科研服務功能將得到進一步提升，服務能力和服務半徑將進一步拓展。

6 構建績效考核指標體系

績效考核指標體系的構建有利于激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng)造力;有利于建立公平、合理的按勞分配機制;有利于營造和諧發(fā)展、共同進步的科室文化氛圍;有利于推進科室學科建設和發(fā)展。根據(jù)學科發(fā)展與崗位結構，績效考核實行三元結構管理，即劃分為學科發(fā)展基金、職務崗位績效和工作崗位績效。其中，學科發(fā)展基金占月分配績效獎總額的5%，職務崗位績效獎占30%，工作崗位績效獎占65%，分別設定固定系數(shù)及其它加權系數(shù)。系數(shù)的制訂參照學歷、職稱、崗位、工作量等，并對工作人員的崗位職責做出相應規(guī)定［5］。

工作崗位分發(fā)展型和服務型兩類。發(fā)展型工作崗位主要針對研究生以上學歷工作人員，主要承擔學科發(fā)展責任，輔助承擔科研技術服務工作。服務型工作崗位主要針對研究生以下學歷工作人員，主要承擔科研實驗服務職責，輔助承擔學科發(fā)展責任。(1)正高崗位要求獨立帶組，承擔中高級技術開拓責任，指導副高及以下人員，審訂中初級技術服務目錄和技術手冊，制訂中高級技術目錄，編制中高級技術手冊。正高崗位考核周期內須至少有1 項國家級課題，年均至少發(fā)表IF 大于3 的SCI 論文1 篇，并承擔至少1 門臨床醫(yī)學院教學課程。(2)副高崗位要求指導中級及以下人員，制訂中初級技術服務目錄和技術手冊，承擔學科發(fā)展輔助責任，考核周期內須至少有1 項省部級以上課題，年均至少發(fā)表SCI 論文1 篇。(3)中級崗位要求考核周期內至少有1 項局級以上課題，年均發(fā)表統(tǒng)計源期刊論文1篇。(4)初級崗位要求考核周期內至少參與1 項院級以上研究課題，年均至少參與發(fā)表統(tǒng)計源期刊論文1 篇。各層次保障服務有詳細的條目，具體服務條目對應不同系數(shù)，實行系數(shù)管理。各層次保障服務具體責任落實到人，嚴格計算服務時間、工作量、工作業(yè)績，并由此計算工作績效。

7 建立生物技術公司準入管理制度

為保障試劑、耗材、科研設備等的質量，實驗平臺對生物技術公司實行準入制度，對準入的生物技術公司進行定期評估。準入標準:商品質量優(yōu)良，滿足生物醫(yī)學研究通行標準，性價比好;售前、售中、售后服務好;銷售隊伍穩(wěn)定，12 個月內銷售人員更換不超過3 次，且人員更換有必要的交接手續(xù);無違規(guī)、違紀銷售行為。對違規(guī)的生物技術公司實行一票否決制。違規(guī)銷售行為主要包括:虛假銷售、以次充好、銷售過期產(chǎn)品、賄賂銷售、不履行銷售義務、不提供售后服務等。同時，為準入的生物技術公司編制服務手冊，推薦給全體實驗平臺使用者，并聽取他們的意見和建議。

8 科研服務增長情況

實驗平臺自運行以來，科研服務工作量持續(xù)增長。2013年新增172 名實驗人員，比2012年增長32.7%。其中博士71 人，碩士97人，本科生6 人。課題類型:國家級課題68 項，市級課題72 項，院級課題32 項。目前，實驗平臺科研服務臨床、醫(yī)技科室覆蓋率為97%，博士點、碩士點學科的科研服務覆蓋率為95%。

2013年有145 名實驗人員在實驗平臺完成了課題，比2012年增長26%。其中博士63 人，碩士82 人。課題類型:國家級課題52項，市級課題70 項，院級課題23項。各項實驗費用合計收入128.5萬元，比2012年增長30.2%。指導169 名實驗人員進行了分子生物學相關實驗，合計1 200 人/月;指導82 名實驗人員進行形態(tài)學相關實驗，合計740 人/月;指導171名實驗人員做細胞培養(yǎng)，合計1 810 人/月，總 計3 750 人/月，比2013年增長36.4%。

［1］王鐵邦，華興夏，姚菊香，等.加強實驗技術隊伍建設，充分發(fā)揮實驗平臺功能［J］.實驗技術與管理，2013，30(8):207-209.

［2］余志華，王廣君，王 宏，等.加強實驗教學隊伍建設，提高開放實驗教學水平［J］.實驗技術與管理，2012，29(4):211-213.

［3］蔡康榮，揭新明.高校實驗技術隊伍建設面臨的主要問題與對策［J］.中國衛(wèi)生資源，2012，31(8):420-422.

［4］陳文新，藍葉芬.高校實驗室及實驗隊伍建設的三大不平衡及對策［J］.中國醫(yī)院管理，2012，29(7):184-185.

［5］范嬌蓮，王海波.對高校實驗隊伍建設的探討與研究［J］.解放軍醫(yī)院管理，2011，28(10):11-14.