關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)問題的思考

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展，我國農(nóng)村與城市差距逐漸縮小，城鄉(xiāng)一體化趨勢愈發(fā)明顯，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)在我國社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)背景之下，農(nóng)村的法治文化建設(shè)是農(nóng)村整體環(huán)境建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要推動(dòng)我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就要營造良好的農(nóng)村法治文化環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)民的法治意識(shí)，提高農(nóng)村居民的法治素養(yǎng)，為我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展提供法律基礎(chǔ)。本文簡要分析現(xiàn)階段我國農(nóng)村法治文化建設(shè)面臨的主要問題，深入探究了加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)的渠道，以期對我國農(nóng)村法治文化建設(shè)有所助益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法治文化；建設(shè)方法；問題

加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)工作，不僅是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)之一，更是夯實(shí)農(nóng)村基層工作，奠定法治文化基礎(chǔ)的重要手段。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村法治文化建設(shè)工作仍然存在一些問題，如：農(nóng)村環(huán)境法治文化建設(shè)工作滯后、農(nóng)村人民法治意識(shí)薄弱、農(nóng)村法治文化宣傳方式落后、農(nóng)村基層政權(quán)執(zhí)行阻力較大。針對這些問題，地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對其進(jìn)行調(diào)整，加大農(nóng)村法治宣傳力度，營造法治氛圍；開展法治案例宣傳講座，增強(qiáng)基層干部法治意識(shí)；引導(dǎo)村民形成用法思維，強(qiáng)化農(nóng)村法治監(jiān)督；建立健全村民自治制度，為農(nóng)村法治文化建設(shè)提供法律保障[1]。

1 現(xiàn)階段我國農(nóng)村法治文化建設(shè)面臨的主要問題

1）農(nóng)村環(huán)境法治文化建設(shè)工作滯后。我國各地區(qū)政府都在加大力度建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入較多，但卻忽略了農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)與法治文化方面的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快、思想文明與法律文明較為落后。農(nóng)村地區(qū)的法治文化建設(shè)主要是依靠各地區(qū)政府及其基層司法部門，缺少社會(huì)資源，從而形成了農(nóng)村法治文化設(shè)施不足、法治文化建設(shè)動(dòng)力缺失的情況，嚴(yán)重滯后了農(nóng)村法治文化環(huán)境的建設(shè)。此外，我國農(nóng)村地區(qū)法律從業(yè)人員較少，法治建設(shè)工作主要依靠農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民自治組織，缺乏一套健全有效的農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)制與工作標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2）農(nóng)村人民法治意識(shí)薄弱。農(nóng)村人民的受教育程度較低，其思想意識(shí)仍然停留在“求生存”的階段，對自身的精神生活需求較低，對法律的認(rèn)知程度不足?，F(xiàn)階段，農(nóng)村人民的法治意識(shí)無法滿足現(xiàn)代社會(huì)法治環(huán)境發(fā)展的基本需求。自改革開放之后，我國大力開展法治建設(shè)工作，在全國各地的農(nóng)村地區(qū)開展普法活動(dòng)，試圖提升農(nóng)民的法治意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，但是由于受到傳統(tǒng)思想的影響較深，農(nóng)村人民的法律意識(shí)依舊淡薄，法律權(quán)利意識(shí)較為模糊，不能夠明確認(rèn)知自己的合法權(quán)益與責(zé)任義務(wù)，從而導(dǎo)致農(nóng)民形成“怕法意識(shí)”、“求全意識(shí)”等等[3]。大部分農(nóng)民在自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，會(huì)選擇忍氣吞聲或以暴制暴等極端行為，降低了農(nóng)村法治文化的普及效果，影響社會(huì)主義新農(nóng)村的法治建設(shè)。

3）農(nóng)村法治文化宣傳方式落后。農(nóng)村地區(qū)的法治文化宣傳工作主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民社區(qū)及街道等地點(diǎn)，其主要宣傳形式包括：發(fā)傳單、貼標(biāo)語、宣傳板報(bào)、廣播等，宣傳方式落后、宣傳手段較為單一，無法激發(fā)農(nóng)民對法治文化宣傳的興趣。農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地理位置較為偏僻，遠(yuǎn)離農(nóng)民居住區(qū)，公共交通不便利，很多農(nóng)民不愿意專門來到鎮(zhèn)政府聽講座。此外，目前的法治文化宣傳方式單一且落后，主要宣傳形式就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人員對相關(guān)法律規(guī)定照本宣科，而農(nóng)民的文化素養(yǎng)較低，對法律專用語言的理解程度較低，無法通過法治文化宣傳活動(dòng)提升自身法律意識(shí)[4]。

4）農(nóng)村基層政權(quán)執(zhí)行阻力較大。農(nóng)村的法治文化建設(shè)及相關(guān)的法律事務(wù)處理主要是依靠農(nóng)村基層自治組織，農(nóng)村基層自治組織在解集農(nóng)民的實(shí)際問題時(shí)，缺乏一定的法治意識(shí)，更多的選擇行政手段干預(yù)，而不是法律手段，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至產(chǎn)生以行政干預(yù)代替法律的現(xiàn)象，給基層政權(quán)的執(zhí)行造成極大的阻礙。

2 加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)的渠道探析

1）加大農(nóng)村法治宣傳力度，營造法治氛圍。要加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，首先就要加大農(nóng)村法制宣傳力度，轉(zhuǎn)變原本法制宣傳理念，提高法治文化宣傳的針對性與實(shí)用性。有關(guān)部門要注意提升農(nóng)村基層干部的群眾法治意識(shí)，在法治宣傳活動(dòng)中將相關(guān)法律條例與農(nóng)民實(shí)際生活相結(jié)合，讓農(nóng)民對法律條例產(chǎn)生直觀印象，正確認(rèn)識(shí)法律與日常生產(chǎn)、生活之間的關(guān)系。相關(guān)部門還要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)村法治文化宣傳平臺(tái)，建立多元化的法治文化宣傳途徑，完善農(nóng)村地區(qū)的法治文化宣傳基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村地區(qū)開展多樣化的法治文化活動(dòng)。

此外，各地區(qū)要專門成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化宣傳隊(duì)伍，吸收農(nóng)村地區(qū)中具備一定法律意識(shí)的農(nóng)民，開展“農(nóng)民+干部結(jié)合”的法治文化宣講形式，以質(zhì)樸、簡潔的語言和鮮明、生動(dòng)的案例給農(nóng)民講解相關(guān)法律法規(guī)，從而提升農(nóng)村地區(qū)人民群眾的法治思想與法律意識(shí)，為我國社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

2）增強(qiáng)基層干部法治意識(shí)，開展法治案例宣傳講座。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的法治文化建設(shè)，還要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村基層干部的法治意識(shí)，認(rèn)真策劃農(nóng)村地區(qū)的法治宣傳工作，將基層干部法治意識(shí)與法治宣傳作為法治文化建設(shè)的突破點(diǎn)。在農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)、生活中，經(jīng)常會(huì)遇到一些常見的法律問題，基層干部可以針對這類問題在區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果顯示的常見問題提煉出來，在法治宣傳講座中以案例說法的形式解決農(nóng)民的實(shí)際問題，滿足農(nóng)民對法律的需求，提高農(nóng)民對法治的理解[5]。此外，工作人員可以在傳統(tǒng)法治宣傳工作形式的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，從農(nóng)村人民的實(shí)際生活角度出發(fā)，通過社區(qū)宣傳欄、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、農(nóng)村政府網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村衛(wèi)生所、學(xué)校及地區(qū)電視臺(tái)等農(nóng)民能夠經(jīng)常接觸的渠道進(jìn)行宣傳，開設(shè)“農(nóng)民法務(wù)咨詢”專欄，專門調(diào)節(jié)農(nóng)民日常糾紛問題，通過法律形式解決農(nóng)民矛盾，潛移默化影響農(nóng)民思想意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民逐漸形成“依法解決問題”、“依法維護(hù)利益”、“依法約束自身”的思想形態(tài)。

3）建立健全村民自治制度，為農(nóng)村法治文化建設(shè)提供法律保障。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的法治文化建設(shè)，還要建立健全的農(nóng)村地區(qū)村民自治制度，構(gòu)建有序的農(nóng)村法律依托，為農(nóng)村法治文化建設(shè)提供制度保障。民主制度是我國法治文化建設(shè)工作的重要內(nèi)容之一，也是我國法治社會(huì)的基礎(chǔ)制度，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展民主制度，創(chuàng)建相對完善的農(nóng)村村民自治制度，能夠有效激發(fā)村民的法治熱情，促使村民自覺守法、用法[6]。健全的村民自治制度，首先要具備界限明確的基層政權(quán)職權(quán)、責(zé)任與義務(wù)，并且要嚴(yán)格依照制度處理相關(guān)事務(wù)，杜絕基層政權(quán)過度行政干預(yù)的情況發(fā)生；然后要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力，消除“村霸”、“宗族勢力”等農(nóng)村勢力團(tuán)體，降低其對農(nóng)村法治文化建設(shè)的消極影響；最后，農(nóng)村地區(qū)基層干部要做到以身作則，形成榜樣效應(yīng)，帶領(lǐng)村民共同遵紀(jì)守法。

3 結(jié)語

總而言之，強(qiáng)化農(nóng)村法治文化建設(shè)是現(xiàn)階段各地區(qū)農(nóng)村政府的首要任務(wù)，各地區(qū)政府要全面考慮到農(nóng)村人民的法治思想、政府法治宣傳手段、法治執(zhí)行方式及法治建設(shè)措施等因素，創(chuàng)造良好的農(nóng)村地區(qū)法治文化環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村人民依法辦事、知法守法，提高我國農(nóng)村人民生活文明水平，創(chuàng)建和諧農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

[1]李俊杰.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)問題的思考[J].才智，2019（07）：192.

[2]劉永紅，顏楊.鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的困境與路徑探究——以法治鄉(xiāng)村建設(shè)為視角[J].西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（06）：94-99.

[3]鄒巧敏.依法治國視域下福建省農(nóng)村法治文化建設(shè)研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2017.

[4]劉玉香.略談加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)[J].新西部，2017（24）：10+59.

[5]鄒巧敏，鄭逸芳.農(nóng)村法治文化建設(shè)的必要性[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，38（08）：89-91.

[6]魯亞菲.“全面依法治國”背景下我國農(nóng)村法治文化建設(shè)新探[D].廣東海洋大學(xué)，2017.

作者簡介

于延玲（1974-），漢族，大學(xué)文化，現(xiàn)任中共哈爾濱市阿城區(qū)委黨校教研室副主任，高級講師，研究方向法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)。