王宏磊
摘 要:廉潔風(fēng)險預(yù)防是一個連續(xù)性工作,牽連甚廣,工作程序較多,國有企業(yè)在進(jìn)行廉潔風(fēng)險預(yù)防工作時,要把廉潔風(fēng)險的預(yù)防工作和實(shí)際業(yè)務(wù)相聯(lián)系,以企業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域、主要部門、重要職位為中心,施行預(yù)防工作。通過明確各部門職責(zé)、加強(qiáng)教育、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度以此來建立廉潔風(fēng)險預(yù)防制度,創(chuàng)造以明確制度管理企業(yè)的氛圍,構(gòu)建一個良好的工作環(huán)境?;诖?,下面本文將淺析國有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的有效措施,以供相關(guān)人士參考與交流。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);廉潔風(fēng)險;構(gòu)建策略
引言:
國有企業(yè)是我國發(fā)展的物質(zhì)基石與政治基礎(chǔ),嚴(yán)厲打擊腐敗分子構(gòu)建廉潔社會,確保國有企業(yè)的發(fā)展,既是我國的經(jīng)濟(jì)問題,又是政治建設(shè)的需求。構(gòu)建廉潔風(fēng)險預(yù)防制度,應(yīng)該從關(guān)鍵領(lǐng)域及主要環(huán)節(jié)出發(fā),重視廉潔預(yù)防體制在基層的開展,不斷促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域及主要環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險預(yù)防體系的建設(shè)和開展。以風(fēng)險發(fā)生契機(jī)為核心,建立健全教育為主、機(jī)制制約、嚴(yán)格監(jiān)督的預(yù)防措施,加強(qiáng)工作執(zhí)行力度,完善工作流程,促使廉潔風(fēng)險預(yù)防工作的實(shí)施。
一、確立預(yù)防主體的職責(zé)
在國有企業(yè)高層管理的指導(dǎo)下,建立“監(jiān)管明確、分工負(fù)責(zé)、個別指導(dǎo)”的機(jī)制,加強(qiáng)管理,切實(shí)推進(jìn),符合要求完成每項任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)人員要根據(jù)分工負(fù)責(zé)制嚴(yán)格做好范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險預(yù)防體系建設(shè),做出榜樣檢查廉潔風(fēng)險,負(fù)責(zé)好預(yù)防措施的建立與實(shí)施。把廉潔風(fēng)險預(yù)防工作劃分到與之相關(guān)的部門,列出各部門負(fù)責(zé)人、廉潔風(fēng)險預(yù)防重點(diǎn)、可能發(fā)生的廉潔風(fēng)險以及各部門在處理這些問題時的措施差異。這樣可以提醒各部門負(fù)責(zé)人牢記自己的職責(zé),在解決廉潔風(fēng)險問題時落實(shí)預(yù)防職責(zé)。要求各部門按照列出的清單,把廉潔風(fēng)險預(yù)防和業(yè)務(wù)一起規(guī)劃、一同實(shí)行、一起進(jìn)行考核。企業(yè)有關(guān)部門要按照分工情況與風(fēng)險管理機(jī)制,規(guī)劃并實(shí)施本范圍內(nèi)的風(fēng)險預(yù)防工作。每個部門和各階層要相互合作,既要管理自身的風(fēng)險預(yù)防,又要指導(dǎo)、考查、審核下級部門。應(yīng)該從風(fēng)險契機(jī)的原因淺析、培養(yǎng)廉潔從業(yè)的意識、建立防控機(jī)制是否有效入手,要求各有關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)行預(yù)防工作。
二、加強(qiáng)對國有企業(yè)干部員工的思想道德風(fēng)險預(yù)防
深入實(shí)施上級領(lǐng)導(dǎo)廉潔風(fēng)險預(yù)防管理工作,充分利用各種會議、文件、干部培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)大力宣傳上級領(lǐng)導(dǎo)廉潔預(yù)防精神,不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。開辦以“嚴(yán)守紀(jì)律、遵從規(guī)矩”為主題的教育活動、舉辦與廉潔風(fēng)險預(yù)防有關(guān)的主題講座、訂閱與廉潔有關(guān)的書籍、觀看警示錄、收集廉政信息、記錄廉政心得、簽署廉潔工作承諾書、制作宣傳廉政的廣告欄等各式各樣的活動還能充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),制作宣傳頁,通過媒體進(jìn)行廉政宣傳,營造廉潔氛圍,培養(yǎng)職員廉潔工作的意識。重視崗位廉潔教育,依據(jù)崗位廉潔風(fēng)險,結(jié)合以崗位類別不同設(shè)計的具體案例,編排崗位廉潔讀物,組織國有企業(yè)干部員工分析自律原因、機(jī)制問題、流程問題、責(zé)任問題以及外部原因等廉潔風(fēng)險成因,保證廉潔風(fēng)險預(yù)防和職位廉潔教育相互配合,促進(jìn)廉潔風(fēng)險預(yù)防工作的實(shí)施。根據(jù)編排的預(yù)防手冊,讓各個部門對風(fēng)險契機(jī)、預(yù)防策略及防控效果進(jìn)行評價,對當(dāng)時的風(fēng)險情形進(jìn)行評價,并及時做出改進(jìn)。舉行廉潔教育及廉潔風(fēng)險預(yù)防工作,讓領(lǐng)導(dǎo)人員和重要部門員工檢查風(fēng)險、做出承諾、及時兌現(xiàn)。可以采用短行形式進(jìn)行提醒,創(chuàng)造廉潔工作的氛圍。
三、完善廉潔風(fēng)險預(yù)防機(jī)制
要隨時考查、剖析、檢測預(yù)防機(jī)制的執(zhí)行情況,評價預(yù)防機(jī)制的可行性、科學(xué)性、完整性和預(yù)防效果。利用評價結(jié)果,及時調(diào)整、完善預(yù)防機(jī)制。根據(jù)決策、實(shí)施、監(jiān)管互相分離的原則,加強(qiáng)完整性、規(guī)范性以及獎懲性機(jī)制確立。不斷提高制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以此實(shí)現(xiàn)預(yù)防及把控風(fēng)險的目標(biāo)。建立健全企業(yè)的決策制度,確立決策的主要任務(wù)、流程,實(shí)行決策狀況公布制度,預(yù)防上級領(lǐng)導(dǎo)人員出現(xiàn)違規(guī)決策的風(fēng)險。針對風(fēng)險把控,要頒布一些相關(guān)的制度,企業(yè)根據(jù)自身情況完善相關(guān)管理制度,并根據(jù)管理機(jī)制的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)管檢查。按照崗位的不同和風(fēng)險的不同,深入剖析產(chǎn)生廉潔風(fēng)險的因素,建立有目的性、有成效、有區(qū)別的預(yù)防策略。和目前的機(jī)制、流程、責(zé)任問題相比較,不斷健全職位標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范化,各部門各司其職,構(gòu)建科學(xué)合理、流程嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)防有效的運(yùn)作制度。以完善相關(guān)機(jī)制為核心,確立“行動標(biāo)準(zhǔn)”,并為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督做好基礎(chǔ)工作。全方位整改內(nèi)部把控制度,完善職位權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),減少錯誤,充分發(fā)揮預(yù)防作用。
四、不斷加強(qiáng)廉潔風(fēng)險監(jiān)督體系的建設(shè)
把廉潔風(fēng)險預(yù)防和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)完美結(jié)合,和協(xié)作監(jiān)督制度相聯(lián)系,和依法管理企業(yè)相融合,和建立獎懲機(jī)制相聯(lián)系,管理好每一部門。深入檢查,注重每項預(yù)防措施的實(shí)行狀況,保證每項措施都能落實(shí)。建立一個管理小組,定期舉行會議,分析各企業(yè)需要進(jìn)行監(jiān)督的業(yè)務(wù),確立監(jiān)督核心,并針對存在的問題加以調(diào)整,有效實(shí)行監(jiān)督工作。根據(jù)職位權(quán)限規(guī)范運(yùn)行,從流程就加大監(jiān)管力度,合理利用各種方法,以保障各個職位的工作人員規(guī)范工作。在干部員工、財務(wù)管理系統(tǒng)、物資管理及銷售管理等企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵領(lǐng)域與主要環(huán)節(jié),包括廉潔風(fēng)險容易發(fā)生的環(huán)節(jié)構(gòu)建并完善規(guī)章制度,加強(qiáng)對職位權(quán)限的監(jiān)督和管理。企業(yè)要認(rèn)真舉行專項監(jiān)管檢查工作,加強(qiáng)各部門之間的合作,以八項規(guī)定為核心進(jìn)行工作,開展關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督工作,建立由業(yè)務(wù)部門工作人員和有關(guān)黨支部人員組成的檢查小組,按照業(yè)務(wù)招待費(fèi)用、員工培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)用、獎勵費(fèi)等具體標(biāo)準(zhǔn),采用自查形式和各企業(yè)之間互相檢查等找出問題并及時改進(jìn)。根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題深入剖析原因,以此作為依據(jù)構(gòu)建適合的廉潔風(fēng)險預(yù)防措施,促進(jìn)企業(yè)的管理水平。
五、建立健全廉潔風(fēng)險預(yù)防分析體系
國有企業(yè)在建立廉潔風(fēng)險預(yù)防制度的時候,一定要以“十九大精神”為核心,具備擔(dān)當(dāng)意識,牢記初衷,并一直忠誠于黨,遵從黨章的各項規(guī)定,全方位落實(shí)監(jiān)管、問責(zé)責(zé)任制的權(quán)利和義務(wù)。深刻理解政治建設(shè)的意義,清楚廉潔風(fēng)險預(yù)防制度對國有企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的重要價值,明確樹立正確的四個意識,注重把黨的“十九大精神”落實(shí)到實(shí)處,正確剖析各企業(yè)對黨章黨規(guī)的執(zhí)行形勢,加大廉潔風(fēng)險預(yù)防制度的建立力度,有針對性的進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。正確看待廉潔風(fēng)險預(yù)防工作,這是把黨的思想在實(shí)際生活中實(shí)踐的方法和措施,加強(qiáng)對干部員工的教育,進(jìn)行不忘初心牢記使命的專題講解,加大廉潔風(fēng)險預(yù)防制度的宣傳力度,并進(jìn)行廉潔教育,提高員工的政治能力和理論能力。
建立健全廉潔風(fēng)險預(yù)防分析系統(tǒng)是目前廉潔風(fēng)險預(yù)防制度建立的基石。國有企業(yè)要想持續(xù)健康發(fā)展就一定要充分了解廉潔風(fēng)險預(yù)防的意義,明確分析廉潔風(fēng)險預(yù)防的主要內(nèi)容,結(jié)合目前國有企業(yè)的實(shí)際情況建立全面的廉潔風(fēng)險預(yù)防分析系統(tǒng),只有這樣才能為國有企業(yè)的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行保護(hù)。因此,國有企業(yè)應(yīng)該清楚企業(yè)中不同職位應(yīng)履行的義務(wù)以及責(zé)任,科學(xué)合理的區(qū)分各職位的權(quán)力和職責(zé),明確分析廉潔風(fēng)險預(yù)防分析系統(tǒng)的工作項目和工作方法、形式。不斷加強(qiáng)對國有企業(yè)廉潔風(fēng)險的剖析和檢查,并對風(fēng)險問題進(jìn)行研究,以此來確?!皽p少腐敗提倡清廉”該項工作目的性、系統(tǒng)性和時效性,保證國有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險預(yù)防工作的公開化、系統(tǒng)化及合理化。除此以外,還應(yīng)該不斷加強(qiáng)職員的廉潔教育,讓企業(yè)員工掌握廉潔風(fēng)險預(yù)防制度開展的關(guān)鍵,充分利用群眾的力量,嚴(yán)格監(jiān)督,體現(xiàn)廉潔風(fēng)險預(yù)防分析系統(tǒng)的價值,為國企開展廉潔風(fēng)險預(yù)防機(jī)制建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
六、結(jié)束語
目前,盡管國企的廉潔風(fēng)險預(yù)防制度建設(shè)還存在部分問題,但也在不斷改進(jìn)完善,以十九大的精神為基礎(chǔ),廉潔風(fēng)險預(yù)防制度會不斷健全。因此,國企要根據(jù)實(shí)際情況,加大風(fēng)險預(yù)防和把控力度,突出廉潔風(fēng)險預(yù)防的價值,為國企持續(xù)健康發(fā)展做出努力。
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