興寧市農(nóng)村飲用水安全污染防治措施研究

摘 要：隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)發(fā)展，農(nóng)村的面貌不斷發(fā)生變化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、社會(huì)保障等轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村帶來(lái)改革的效益，隨之也帶來(lái)農(nóng)村環(huán)境污染的一些問(wèn)題，特別是農(nóng)村飲用水源。因此，必須采取合理的污染防治措施，保障農(nóng)村飲水安全。本文針對(duì)興寧市農(nóng)村飲水安全及污染問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村飲水安全污染防治措施進(jìn)行研究與分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全；污染防治措施

引言：“綠水青山就是金山銀山”。隨著群眾環(huán)保意識(shí)的逐步提高，農(nóng)村環(huán)境得到了極大改善。但農(nóng)村的環(huán)境意識(shí)還明顯落后，特別是農(nóng)村飲水安全意識(shí)。水是最基本的公共產(chǎn)品，做好農(nóng)村飲用水安全污染防治措施是必要的。本文將結(jié)合相關(guān)方面的問(wèn)題，探討農(nóng)村飲用水安全污染防治措施的相關(guān)研究。

1.興寧市農(nóng)村飲用水水源基本情況

興寧市位于廣東省粵東地區(qū)，扼東江、韓江上游，地跨東經(jīng)115°30′至116°，北緯23°50′至24°37′。北部與江西省尋鄔縣毗鄰，東北部與平遠(yuǎn)縣、梅縣相接，東部與梅縣交界，南部與豐順縣、梅縣相連，西北部與龍川縣相鄰，西南部與五華縣接壤。全市總面積2104.85平方公里。根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》（2010-2020）的劃分要求，興寧市屬于生態(tài)發(fā)展區(qū)中的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，功能定位為南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。

目前興寧市有3個(gè)街道、17個(gè)鎮(zhèn)，其中有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地，大部分農(nóng)村都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)家家戶戶供應(yīng)自來(lái)水，仍有少部分農(nóng)民是依靠井水或者山泉水來(lái)滿足供水需求。

2.興寧市農(nóng)村飲用水水源存在的安全及污染問(wèn)題

2.1農(nóng)村飲用水源存在問(wèn)題

1、農(nóng)村生活污水污染影響。由于農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理，直接向外排入地表水體后進(jìn)入水庫(kù)，致使水庫(kù)水質(zhì)受到污染。雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠，農(nóng)村也建設(shè)了村級(jí)生活污水處理設(shè)施，但是沒(méi)有完善的污水收集管網(wǎng)，環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行不正常，生活污水進(jìn)入水庫(kù)后影響飲用水源安全。

2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)象較多。其一，規(guī)模養(yǎng)殖的廢水排放量大，對(duì)于畜禽糞便等的處理手段落后，環(huán)保排污設(shè)施不達(dá)標(biāo)，造成地表水源污染。其二，村民畜禽散養(yǎng)戶排污采取直排、簡(jiǎn)易沉淀處理等方式，隨意排放污染物，影響了飲用水源安全。

3.農(nóng)藥、化肥的濫用。如今大部分農(nóng)村種植都會(huì)使用一定量的農(nóng)藥、化肥，但部分農(nóng)民對(duì)于這些材料是過(guò)度的使用，這不僅僅會(huì)對(duì)稻谷造成危害，還會(huì)對(duì)土壤造成一定影響。土壤中的殘余農(nóng)藥、化肥等進(jìn)入地表水體流進(jìn)水庫(kù)里，影響了水庫(kù)水質(zhì)安全。

4.農(nóng)民自行建造引水設(shè)施。由于缺乏專業(yè)的知識(shí)，許多比較偏遠(yuǎn)的村民為了得到飲用水源，在水庫(kù)周邊或者附近山里，自行鋪設(shè)管道、搭建框架等把水引進(jìn)自己家門口直接進(jìn)行飲用，存在沒(méi)有專門進(jìn)行檢測(cè)、過(guò)濾、消毒等安全問(wèn)題，特別是山泉水，在不清楚是否適合人體飲用的情況下，盲目相信并放大山泉水的優(yōu)點(diǎn)。

2.2.農(nóng)村飲用水源安全能力建設(shè)比較薄弱

1.思想意識(shí)薄弱、宣傳不到位。一是農(nóng)村的思想觀念落后，對(duì)于飲用水安全問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)不夠，水環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。二是環(huán)保宣傳不到位，農(nóng)村部分地區(qū)信息不發(fā)達(dá)，國(guó)家環(huán)保方面法律法規(guī)等政策沒(méi)有宣傳落實(shí)好。

2.監(jiān)測(cè)技術(shù)及人員的缺乏、巡查執(zhí)法制度不夠完善。由于大部分農(nóng)村水源點(diǎn)普遍呈現(xiàn)布局分散、規(guī)模較小、地方偏僻、交通不便利等，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的專業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員編制有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒(méi)有監(jiān)測(cè)人員，無(wú)法對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有飲用水源水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門沒(méi)有下設(shè)環(huán)保所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力也是有限，大部分只安排一人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，對(duì)于巡查執(zhí)法的力度顯得偏弱，制度建設(shè)也不夠完善。

3.經(jīng)費(fèi)的不足。農(nóng)村在脫貧致富的道路上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村委都面臨經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，沒(méi)有專門涉及環(huán)保的經(jīng)費(fèi)去讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)的環(huán)保公司對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)。

3.興寧市農(nóng)村飲用水安全防治措施研究建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)

“五位一體”總體布局中包括了生態(tài)文明建設(shè)，自黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”當(dāng)?shù)卣谥匕l(fā)展的同時(shí)，更要保環(huán)境，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與完善，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任。

3.2 加大環(huán)境保護(hù)方面的宣傳

在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地樹(shù)立告示牌，每個(gè)村懸掛水資源安全標(biāo)語(yǔ)橫幅，政府相關(guān)部門印發(fā)環(huán)保法律法規(guī)手冊(cè)，派發(fā)落實(shí)到每村每戶宣傳講解，提高村民對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，了解保護(hù)水資源的重要性。污染環(huán)境也是屬于違法犯罪的一種，普法宣傳到鄉(xiāng)到村，提升村民的法律觀念。

3.3加大財(cái)政資金力度扶持

資金充足是實(shí)施工作的根本保障。政府在加大公共財(cái)政投入的同時(shí)，出臺(tái)稅費(fèi)減免、信貸扶持等優(yōu)惠政策招引社會(huì)、民間資金共同投身參與農(nóng)村飲用水安全建設(shè)的工作。興寧市政府應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政加大對(duì)特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政投入與扶持力度，將農(nóng)村飲水安全列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用，制定和強(qiáng)化監(jiān)督檢查等制度，合理規(guī)劃使用資金，防止資金滯留、挪用和非法占用。

3.4加強(qiáng)并完善環(huán)境監(jiān)測(cè)及執(zhí)法機(jī)制

首先，政府部門完善飲用水水源地管理體制、機(jī)制與制度建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村飲用水水源地監(jiān)測(cè)及執(zhí)法方案，定期或者不定期監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲用水，建立監(jiān)控體系，保證農(nóng)村飲用水安全。其次加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地周邊的巡查力度，可以建立保護(hù)水資源志愿隊(duì)伍，號(hào)召村民一同參與，同心同力保護(hù)水資源。

3.5建立健全水污染防治體系

第一，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠日常運(yùn)行的監(jiān)管，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)村生活污水污染。

第二，嚴(yán)格禽畜規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，關(guān)閉取締農(nóng)村飲用水源地周邊的違法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所；做好村民的思想工作，宣傳水資源安全的重要性；其次政府給予畜禽養(yǎng)殖的村民一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)和技能，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，削減農(nóng)業(yè)面源污染。

第四，加強(qiáng)對(duì)飲用水源周邊的監(jiān)督管理，同時(shí)各轄區(qū)鎮(zhèn)、村應(yīng)加強(qiáng)沿河巡查力度，開(kāi)展相關(guān)水質(zhì)保護(hù)工作，從源頭上確保水源的安全和可持續(xù)性。

4.結(jié)語(yǔ)

水是人類賴以生存不可或缺的資源，它的安全關(guān)系著每一個(gè)人的安危。國(guó)家積極發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等好的政策惠及到了農(nóng)村，那么農(nóng)村飲用水安全更是落實(shí)好政策的根本基礎(chǔ)。政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極開(kāi)展水資源環(huán)境保護(hù)工作，保障農(nóng)村飲用水持續(xù)安全可用。加大宣傳，聚集社會(huì)力量，共同參與保護(hù)水資源的事業(yè)。盡管在政府及群眾的努力下，農(nóng)村飲用水安全得到了極大改善，但如何能變得更好，保持好它的清潔安全，仍是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。

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作者簡(jiǎn)介：

羅晨晨（1990年11月），女，籍貫：廣東興寧，職稱和學(xué)歷：本科，研究方向或?qū)I(yè)：研究方向是環(huán)境監(jiān)測(cè)類，專業(yè)是：環(huán)境工程。