城市建筑工地?fù)P塵及噪音污染治理探析

莫觀林

摘 要：隨著城市化的腳步日趨加快，城市建筑工地施工存在揚(yáng)塵，噪音問題，本文探析目前的分布情況，治理不足的地方以及提出一些建議措施。

關(guān)鍵詞：工地施工；工地?fù)P塵；噪音

導(dǎo)言：一直以來，在城市建筑施工過程中，揚(yáng)塵和噪音污染始終存在。這兩個問題也是目前佛山市禪城區(qū)建設(shè)文明工地過程中最為受關(guān)注的兩個問題。致力于深入考察禪城區(qū)建筑施工工地對揚(yáng)塵污染和噪音污染的治理情況，我們佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院風(fēng)塵三俠組接受了禪城區(qū)城市管理委員會和禪城區(qū)城市管理局聯(lián)合主辦的工地調(diào)研活動。

一、城市建設(shè)工地?fù)P塵及噪音污染現(xiàn)狀

禪城區(qū)目前在建工地94個，2018年前三度揚(yáng)塵投訴533宗。這些揚(yáng)塵問題投訴主要集中在上午10點(diǎn)到晚上7點(diǎn)，主要的投訴原因是工地施工過程中未開啟噴淋（超過200宗）和施工堆料沒有覆蓋、拆除建筑物時沒有灑水等。而施工噪音擾民投訴案件有3110宗，主要為夜間施工噪聲擾民，這些投訴原因主要是工地夜間打樁，灌水泥，工地機(jī)器24小時運(yùn)作，裝卸貨物、搬運(yùn)鋼材等。

二、抽檢監(jiān)測工地?fù)P塵及噪音污染分析

（一）揚(yáng)塵防護(hù)措施不到位

調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)有些工地物料堆放沒有做到100%覆蓋，尤其是沙石等建筑物料，最易引起揚(yáng)塵污染；施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有些工地并沒有做好三層霧狀噴淋系統(tǒng)，往往做到了工地圍擋頂端向內(nèi)傾斜噴淋和基坑臨邊設(shè)置霧炮噴淋，沒有做到工地全部區(qū)域全面濕潤，地面不起塵。還有些工地在進(jìn)行小區(qū)域作業(yè)時沒做到及時開啟噴淋系統(tǒng)或者噴淋不全面。這幾個方面存在的問題使得揚(yáng)塵問題不能根治。

（二）揚(yáng)塵防治程序不規(guī)范

一些工地管理上還存在不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象，施工人員未按照規(guī)定或者忽略防塵標(biāo)準(zhǔn)施工，車輛沖洗不足，施工垃圾未及時清運(yùn)，施工現(xiàn)場裸露部位未完全覆蓋，土石方開挖、邊坡施工，建筑材料（如砂子、石灰）、建筑垃圾等在裝卸、堆放等等過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵，這些問題在管理上歸咎于負(fù)責(zé)人對于建筑施工現(xiàn)場還未能采取科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范與合理的控制措施。

（三）建筑施工負(fù)責(zé)人對噪音防止不重視

眾所周知，“態(tài)度決定一切”，沒有防止噪音擾民這一思想覺悟的建筑施工負(fù)責(zé)人怎么可能帶領(lǐng)好隊伍展開一項服務(wù)意識高的建筑施工。從跟崗體驗(yàn)中可以了解到，違反城市施工管理條例的負(fù)責(zé)人總是讓執(zhí)法人員“翹首以待”，即使執(zhí)法人員進(jìn)行了嚴(yán)肅教育批評，問題依舊存在，周圍居民的投訴電話未減少，都證明了建筑施工方對該問題的不重視，導(dǎo)致噪音問題屢屢存在。

（四）建筑施工地監(jiān)測噪音設(shè)備不足

在施工過程中產(chǎn)生噪聲的主要來源就是車輛與施工機(jī)械等，但是缺乏防止噪聲的設(shè)備，所以就不能很好地防止產(chǎn)生這種噪聲。在這些噪聲中其影響最大的就是機(jī)械設(shè)備的噪聲，并且這種噪聲會產(chǎn)生相互疊加的效果，也存在一定的輻射影響，然而由于房地產(chǎn)建設(shè)施工的期限較長，有時為提高進(jìn)度會晝夜進(jìn)行，在此過程中，建筑施工地也沒有相關(guān)測試分唄的相關(guān)儀器，工地施工的工人很難去把握使用建筑施工器材的時間長短與使用數(shù)量，難以直接減少噪音源，從而也會引發(fā)房地產(chǎn)的建設(shè)單位與周邊的居民會產(chǎn)生很多糾紛。

（五）其他因素

城管人員的開展力度與城市工地的繁多不符。盡管城管人員高壓工作，仍然會有一些監(jiān)管上的死角，而一些工地在防塵的工作上時緊時松，導(dǎo)致城管人員的工作很大程度上依賴市民的舉報才能注意到施工工地的揚(yáng)塵問題。如此終會使得城管人員的工作比較被動，不能把工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防措施上。

城市建筑施工為了趕進(jìn)度，“就這幾天，執(zhí)法人員不會查到我的”的僥幸心理導(dǎo)致負(fù)責(zé)人選擇了延長晚上工作時間，導(dǎo)致夜間噪音擾民，這最終歸咎于對遵紀(jì)守法自我意識不夠強(qiáng)烈，僥幸心理存在導(dǎo)致的噪音擾民結(jié)果。

城市建筑施工管理局對表現(xiàn)良好的施工地宣傳表揚(yáng)力度不大，人只有在批評中進(jìn)步，在表揚(yáng)中保持優(yōu)秀。

三、當(dāng)前揚(yáng)塵和噪音污染隱患分析

當(dāng)前禪城區(qū)工地存在揚(yáng)塵和噪音問題的現(xiàn)狀主要由以下幾個方面問題所導(dǎo)致：

1.揚(yáng)塵和噪音污染防治技術(shù)不足。目前禪城區(qū)建筑施工中關(guān)于揚(yáng)塵和噪音污染防治的技術(shù)設(shè)備投入不足，比如噴淋裝置和揚(yáng)塵和噪音污染檢測設(shè)置，相關(guān)先進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和程度存在差距。相關(guān)治理方法在南京市已經(jīng)有創(chuàng)新式發(fā)展，而佛山市目前還存在理想和現(xiàn)實(shí)之間的差距

2.揚(yáng)塵和噪音污染相關(guān)法律支撐不足?，F(xiàn)行關(guān)于揚(yáng)塵和噪音污染的相關(guān)法律規(guī)定不多，主要有《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境噪音污染防治法>辦法》、《佛山市揚(yáng)塵污染防治條例》三部法律，不能概括了城市建筑施工中的所有揚(yáng)塵和噪音問題，這讓城管執(zhí)法時常面臨著無法可依的困境。

3.城市建筑施工負(fù)責(zé)人關(guān)于揚(yáng)塵和噪音治理的意識和決心不足?？梢哉f這是目前禪城區(qū)治理揚(yáng)塵和噪音污染最大的阻礙。很多時候工地負(fù)責(zé)人為了商業(yè)成本利益，不愿投入更多成本治理揚(yáng)塵和噪音污染，下不了決心遵循黨十九大會議以來所倡導(dǎo)的“寧要綠水青山，不要金山銀山”的發(fā)展理念。有時甚至投機(jī)取巧跟城管執(zhí)法對著干，不配合。

四、治理工地?fù)P塵和噪音污染問題的措施建議

城市工地施工的揚(yáng)塵和噪音的防治不僅要依靠城管部門的監(jiān)管，也要通過全社會的監(jiān)督和舉報，從而能夠全方位、多層面監(jiān)管治理揚(yáng)塵和噪音污染問題。

1.倡導(dǎo)現(xiàn)代科技，通過污染檢測儀器和治理聯(lián)動裝置進(jìn)行控制和降低工地粉塵在空氣中的濃度，采取控制工地粉塵污染的檢測聯(lián)動裝置如霧炮機(jī)降塵、吊塔噴淋降塵、圍擋噴淋降塵等，有效實(shí)現(xiàn)控制和減少工地?fù)P塵的污染。

2.普及建筑工地動態(tài)巡察與揚(yáng)塵監(jiān)測機(jī)器人研究與應(yīng)用。通過智能機(jī)器人實(shí)現(xiàn)自動巡察施工現(xiàn)場動態(tài)并實(shí)時記錄，儲存，傳輸信息，計算機(jī)和手機(jī)終端瀏覽（遠(yuǎn)，近程瀏覽）；施工現(xiàn)場揚(yáng)塵進(jìn)行拉曼效應(yīng)對PM10進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)顆粒物濃度>150mg/㎡時，抑制揚(yáng)塵設(shè)備自動啟動。

3.擴(kuò)大揚(yáng)塵危害控制與防范的宣傳范圍，可借助電視、報紙、微信公眾平臺等多種媒體宣傳方式，提高全民參與城市揚(yáng)塵污染和噪音污染監(jiān)管的意識。

4.嚴(yán)格控制強(qiáng)噪音作業(yè)時間，利用噪音自動檢測儀、智慧城市系統(tǒng)平臺和建立國內(nèi)主流數(shù)字化城管，多方面、全方位實(shí)現(xiàn)對工地施工噪音的精準(zhǔn)監(jiān)控。保證人們正常的工作秩序和生活秩序，創(chuàng)造一個安靜、舒適的生活環(huán)境。

結(jié)語：綜上所述，工地?fù)P塵對環(huán)境的污染巨大，噪音污染也不利于周邊群眾的健康生活，在今后的施工過程中加強(qiáng)揚(yáng)塵和噪音的治理意識， 注重采取科學(xué)有效的避免揚(yáng)塵和噪音施工措施，提高工地施工文明建設(shè)，建設(shè)環(huán)境友好型工地。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬廣生，左夢坡，候緒冉，李亭，劉偉，建設(shè)工地動態(tài)巡察與揚(yáng)塵測控機(jī)器人研究與應(yīng)用【J】，安徽建筑 2018.24（5）

[2]王力慶，張金鴻，郭朋茹，淺談工地?fù)P塵污染的治理措施【J】，建材發(fā)展導(dǎo)向（下） 2018，16（9）

[3]詹志薇，譚志，林偉強(qiáng)，吳舒嘉，陳濤，陳秋強(qiáng)，深圳市城市工地?fù)P塵污染綜合防治對策研究【J】，廣東化工 2017，44（17）

[4]施利紅，城市環(huán)境噪音污染與監(jiān)測技術(shù)【J】，低碳世界 2019，9（2）