小型水庫水利工程建設(shè)與管理問題分析

崔凱

摘 要：小型水利工程建設(shè)可以有效提高水庫的調(diào)節(jié)能力，為流域水環(huán)境安全提供保障。本文即以小型水庫水利工程為研究對象，對工程建設(shè)與管理中存在的問題進(jìn)行分析，并針對問題提出切實可行的解決措施。本文的研究可以為提高小型水庫水利工程項目管理水平和改進(jìn)工程施工質(zhì)量提供一定的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：小型水庫;水利工程;建設(shè);管理;問題

小型水庫水利工程項目的建設(shè)主要是為了提高水庫的調(diào)節(jié)能力，使其能在干旱或洪澇災(zāi)害發(fā)生時發(fā)揮緩解災(zāi)情、減小災(zāi)害損失的作用。[1]小型水庫水利工程受項目規(guī)模、建設(shè)地點、成本投入、管理水平等因素影響，工程建設(shè)過程中各類問題及事故頻發(fā)。[2]本文即對這些問題展開研究，以期找到解決這些問題的有效方法。

一、小型水庫水利工程建設(shè)與管理存在的問題

（一）水利工程建設(shè)管理粗放

我國小型水庫水利工程建設(shè)管理水平普遍不高，由于工程規(guī)模不大、投資不高，且部分地段交通不便，項目建設(shè)施工單位多選用附近有資質(zhì)的施工企業(yè)完成，這些企業(yè)雖具有施工資質(zhì)，但企業(yè)規(guī)模不大，管理水平較低，從而導(dǎo)致工程建設(shè)和管理工作不是十分精細(xì)。具體表現(xiàn)在沒有健全的項目管理制度體系，工程項目建設(shè)初期未制定詳細(xì)的項目執(zhí)行計劃，并設(shè)置關(guān)鍵的計劃執(zhí)行情況檢查節(jié)點，使工程建設(shè)過程無章可循、無法可依，完全依靠工程項目經(jīng)理的個人專業(yè)水平和過往經(jīng)驗累積指導(dǎo)工程各項工作的開展。

（二）施工人員綜合素質(zhì)不高

小型水庫水利工程施工人員普遍綜合素質(zhì)不高，具體表現(xiàn)在：

（1）施工人員質(zhì)量安全意識、制度規(guī)則意識不強(qiáng)，操作過程中不遵守操作規(guī)程，違規(guī)操作、習(xí)慣性違章事件頻發(fā)。施工人員專業(yè)能力水平不高，工程質(zhì)量問題較多，返工、修補(bǔ)等增補(bǔ)工序較多。

（2）施工企業(yè)不重視施工人員的教育培訓(xùn)工作，即使開展培訓(xùn)工作，也是注重形式，培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)工作無考核，培訓(xùn)結(jié)果無檢驗，致使培訓(xùn)效果無法達(dá)到預(yù)期。施工人員也多以完成工作任務(wù)為目標(biāo)，不積極主動參與到培訓(xùn)課程中。

（三）施工質(zhì)量安全問題頻發(fā)

我國小型水庫水利工程施工質(zhì)量安全問題較多，質(zhì)量安全事故頻發(fā)，雖然項目規(guī)模較小，工程項目建設(shè)過程中發(fā)生的大部分質(zhì)量安全事故不屬于重特大事故類別，但對整個工程仍然造成較大影響，耽誤工期、增加成本、影響工程質(zhì)量，甚至造成一定的人員傷亡和財產(chǎn)損失。施工質(zhì)量安全問題頻發(fā)的原因主要是施工企業(yè)不重視工程質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，未對工程施工過程進(jìn)行有效的質(zhì)量安全管控。

二、小型水庫水利工程建設(shè)與管理問題解決措施

（一）健全工程項目管理機(jī)制

小型水庫水利工程建設(shè)施工單位應(yīng)健全工程項目管理機(jī)制，提高工程項目的管理水平，最終實現(xiàn)工程項目的精細(xì)化管理目標(biāo)。健全工程項目管理機(jī)制應(yīng)至少包括以下幾個方面內(nèi)容：

（1）建立工程項目的管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)水利工程項目的具體情況，按要求設(shè)置相關(guān)職能崗位，明確管理職責(zé)，使工程項目開展過程中的所有管理工作都有人負(fù)責(zé)、所有管理責(zé)任都有人承擔(dān)。施工企業(yè)還應(yīng)將水利工程項目的管理職責(zé)與工作人員的工資績效掛鉤，以提高他們的責(zé)任意識、規(guī)則意識，使他們能在工作中能有較高的自律意識，主動承擔(dān)起自己應(yīng)盡的管理職責(zé)，積極主動的參與到小型水庫水利工程的項目管理工作中。

（2）健全工程項目的管理制度。以小型水庫水利工程建設(shè)施工企業(yè)的管理制度為基礎(chǔ)，結(jié)合水利工程的實際情況，對管理制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喕蚋訃?yán)格的規(guī)范，以提高管理制度的適用性，使工程項目開展過程中的各項工作都有法可依、有據(jù)可查。施工企業(yè)還應(yīng)將管理制度作為工作交接、項目籌備、教育培訓(xùn)等工作的重要內(nèi)容展開宣傳、教育、學(xué)習(xí)，以保證管理制度能夠有效執(zhí)行和落實。

（二）加強(qiáng)施工人員教育培訓(xùn)

小型水庫水利工程建設(shè)施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工人員的教育培訓(xùn)工作，以全面提高施工人員的綜合素養(yǎng)。教育培訓(xùn)工作可以通過以下方式進(jìn)行優(yōu)化，以保證教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果：

（1）施工人員普遍學(xué)歷不高，基礎(chǔ)知識薄弱，專業(yè)的工程原理知識教學(xué)只會讓他們覺得枯燥、乏味、聽不懂。施工人員教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)強(qiáng)調(diào)實用性和易操作，以安全教育為例，教學(xué)目的應(yīng)以提高施工人員的安全生產(chǎn)意識為主要教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全事故征兆辨識、事故發(fā)生時的應(yīng)急處置和自我保護(hù)方法、事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施等為重點。

（2）傳統(tǒng)的課堂教學(xué)形式過于單一，無法激起施工人員的學(xué)習(xí)熱情。企業(yè)可以通過引入多媒體教學(xué)設(shè)備，豐富課堂形式，調(diào)動施工人員的學(xué)習(xí)積極性。以播放典型施工案例視頻教學(xué)為例，真實案例教學(xué)有助于施工人員接受和理解專業(yè)的技術(shù)知識，多媒體教學(xué)則具有直觀的視覺和聽覺刺激效果，可以在短時間內(nèi)引起學(xué)習(xí)者的注意，提升學(xué)習(xí)者的關(guān)注度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。

（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管

小型水庫水利工程的施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對工程實施的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管控，監(jiān)管工作應(yīng)注意以下幾個問題：

（1）在小型水庫水利工程開工前，應(yīng)在制定施工計劃的同時，對施工過程中可能出現(xiàn)的安全質(zhì)量問題進(jìn)行全面辨識，并提出有針對性的問題解決措施，以有效規(guī)避事故的發(fā)生。以施工人員淹溺死亡事故為例，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取必要的防范措施，例如：在危險部位安裝安全網(wǎng)，為危險作業(yè)人員配備救身裝備等。

（2）小型水庫水利工程施工期間，施工企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)的專職或兼職質(zhì)量安全管理人員對施工過程進(jìn)行全過程監(jiān)管，并在關(guān)鍵節(jié)點組織質(zhì)量安全階段性驗收工作，以及時發(fā)生施工過程中可能存在的質(zhì)量安全問題，盡早采取必要的糾偏措施，控制問題的進(jìn)一步擴(kuò)大，減小問題給水利工程帶來的影響。必要時，質(zhì)量安全階段性驗收工作可以聘請企業(yè)內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)外具有豐富工作經(jīng)驗和深厚專業(yè)知識的行業(yè)專家參加，以保證驗收工作的實效性。

三、結(jié)論

我國小型水庫水利工程建設(shè)與管理過程中存在水利工程建設(shè)管理粗放、施工人員綜合素質(zhì)不高、施工質(zhì)量安全問題頻發(fā)等問題。健全工程項目管理機(jī)制、加強(qiáng)施工人員教育培訓(xùn)、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管是解決以上問題的有效措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱朋舉.淺談水利工程中小型水庫的除險加固設(shè)計[J].中國水運月刊，2016，16（11）：226-227.

[2]楊勇.水庫小型水利工程建設(shè)管理探討[J].低碳世界，2017（32）：129-130.