秦皇島市水利統(tǒng)計工作中存在的問題及改進(jìn)措施淺析

郭雪琦

摘 要：水利統(tǒng)計的基本任務(wù)是依法開展水利調(diào)查活動，進(jìn)行統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督。秦皇島市一直高度重視水利統(tǒng)計工作，取得了一定的成績，也存在一些問題，為進(jìn)一步規(guī)范水利統(tǒng)計工作，本文就水利統(tǒng)計工作中存在的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：水利統(tǒng)計;數(shù)據(jù)質(zhì)量;數(shù)據(jù)審核

首先，我們先來了解一下統(tǒng)計的概念。統(tǒng)計，不是簡單的報表，也不是簡單的數(shù)據(jù)匯總，是指對與某一現(xiàn)象有關(guān)的數(shù)據(jù)的收集、整理、計算和分析等的活動。而統(tǒng)計工作是獲取、顯示、分析、解釋數(shù)據(jù)信息的過程。統(tǒng)計離不開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是指描述人類、社會、自然、環(huán)境發(fā)展變化最科學(xué)的語言，數(shù)據(jù)不是萬能的，但沒有數(shù)據(jù)是萬萬不能的。

近年來，秦皇島市越來越重視水利統(tǒng)計工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》及有關(guān)規(guī)章制度，采取了有目的的引導(dǎo)，有針對的指導(dǎo)，有重點(diǎn)的整改，有成效的互動，有激勵的考評等一系列措施，進(jìn)一步規(guī)范水利統(tǒng)計工作，克服了諸多困難和不利因素，按時圓滿完成了我市水利統(tǒng)計工作任務(wù)，不僅為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了及時有效的數(shù)據(jù)支持，而且為發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)功能，提高水利信息化水平打下了良好基礎(chǔ)。但在完成任務(wù)的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，現(xiàn)就我市水利統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要分析：

1 水利統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

水利統(tǒng)計是水利工作的基礎(chǔ)，是搞好規(guī)劃、計劃、管理等工作的重要手段，這些年來秦皇島市水利統(tǒng)計工作的內(nèi)容越來越具體，工作量逐年增加，除中央水利建設(shè)項(xiàng)目、中小河流項(xiàng)目、小型病險水庫除險加固項(xiàng)目報送系統(tǒng)外，還加入了中小河流治理工程、小型病險水庫除險加固工程和水閘除險加固工程建設(shè)情況旬報、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計季報等工作，特別是旬報工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，大大增加了水利統(tǒng)計工作的難度和任務(wù)量。為完成水利統(tǒng)計工作任務(wù)，我市各級水利統(tǒng)計工作人員一直以“高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量”為準(zhǔn)則，認(rèn)真填報，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，按時完成報表及系統(tǒng)的審核、上報，完成統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)分析等，順利完成水利統(tǒng)計任務(wù)。

（1）水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，規(guī)范化水平逐年提高。經(jīng)過多年的水利統(tǒng)計實(shí)踐，設(shè)立了各級水利統(tǒng)計的歸口管理部門，配備了專門的統(tǒng)計人員，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計工作制度和報表制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源具有可靠性、時效性，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理、審核、匯總、上報等方面逐漸正規(guī)化、規(guī)范化，數(shù)據(jù)信息質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

（2）統(tǒng)計與業(yè)務(wù)工作結(jié)合更加緊密。通過各業(yè)務(wù)部門之間的溝通協(xié)作，數(shù)據(jù)口徑逐漸，邏輯關(guān)系更加明確，數(shù)據(jù)間的一致性更強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

（3）統(tǒng)計狀況進(jìn)一步改善。為提高水利統(tǒng)計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和統(tǒng)計工作質(zhì)量，我市及時發(fā)布通知信息及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作信息等，多次組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并召開座談會，組織各單位統(tǒng)計人員對如何做好統(tǒng)計工作進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，交流經(jīng)驗(yàn)，為統(tǒng)計工作奠定良好基礎(chǔ)。

2 水利統(tǒng)計工作中存在的問題

（1）統(tǒng)計體系不夠健全。相關(guān)統(tǒng)計工作制度和報表制度不夠健全，指標(biāo)解釋不夠明確，有些數(shù)據(jù)審核邏輯關(guān)系不夠清晰，不能為統(tǒng)計工作提供較好的工作基礎(chǔ)。水利統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)雖有一定的來源和依據(jù)，但有一小部分?jǐn)?shù)據(jù)存在估算的現(xiàn)象，沒有相應(yīng)的計量設(shè)施和科學(xué)的統(tǒng)計方法。

（2）數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。統(tǒng)計的生命在于真實(shí)，統(tǒng)計質(zhì)量的好壞直接決定統(tǒng)計成果，起到?jīng)Q定性作用。近年來雖然我們突出強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)質(zhì)量對統(tǒng)計工作的重要性，探索建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，數(shù)據(jù)質(zhì)量仍存在一些問題，如：精確度不統(tǒng)一，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在微差;行政區(qū)劃的調(diào)整，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與之前年度銜接不上;不同部門統(tǒng)計口徑不一致，造成數(shù)據(jù)存在偏差等等。

（3）基層統(tǒng)計力量薄弱，培訓(xùn)力度不夠?；鶎咏y(tǒng)計隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)人員匱乏，水利統(tǒng)計工作基本沒有專職人員負(fù)責(zé)，均為兼職，統(tǒng)計人員存在非本專業(yè)人員，且人員流動性大，給統(tǒng)計工作造成一定難度。加之統(tǒng)計軟件系統(tǒng)的不斷更新、統(tǒng)計指標(biāo)的不斷變化，部分統(tǒng)計人員難以適應(yīng)統(tǒng)計工作的需要，缺乏及時的工作銜接和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（4）統(tǒng)計資料的歸檔整理不夠規(guī)范。由于沒有明確規(guī)定，統(tǒng)計資料歸檔缺乏系統(tǒng)性，部分年度報表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進(jìn)行保管。

3 水利統(tǒng)計工作的改進(jìn)措施

（1）按時完成各類統(tǒng)計的收集、整理、審核、上報、等工作，同時建立統(tǒng)計工作臺賬，做好統(tǒng)計資料的整理歸檔，確保統(tǒng)計資料的完整。

（2）把握好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，做到數(shù)據(jù)來源渠道清晰，嚴(yán)格按照程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行審核、統(tǒng)籌指導(dǎo)和匯總上報，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并予以糾正。加強(qiáng)溝通協(xié)作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，杜絕數(shù)出多門，保障數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一和完善。

（3）不斷健全完善各項(xiàng)制度，優(yōu)化指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)計管理，使統(tǒng)計工作更加具體化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計隊(duì)伍建設(shè)，保證統(tǒng)計工作人員的穩(wěn)定。水利統(tǒng)計工作是連貫性很強(qiáng)的工作，在統(tǒng)計人員配備上，優(yōu)先考慮懂業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人員，在調(diào)換人員時慎重考慮，及時做好銜接。

（5）繼續(xù)加強(qiáng)基層統(tǒng)計人員培訓(xùn)。通過對水利統(tǒng)計知識、統(tǒng)計基本原理和方法、統(tǒng)計法律法規(guī)等基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，特別是當(dāng)年新上崗的人員，不斷提高統(tǒng)計人員的統(tǒng)計水平和業(yè)務(wù)能力，努力提高統(tǒng)計水平和統(tǒng)計質(zhì)量，以確保了我市水利統(tǒng)計工作的順利開展。

4 結(jié)語

盡管當(dāng)前水利統(tǒng)計工作存在著一些問題和困難，我們統(tǒng)計工作人員要夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷進(jìn)取，緊密結(jié)合工作實(shí)際，以全面提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和服務(wù)水平為核心，不斷完善工作機(jī)制，全面提高各項(xiàng)統(tǒng)計工作的質(zhì)量和服務(wù)水平，采取措施，加強(qiáng)對重要指標(biāo)的審核和分析評估，把統(tǒng)計咨詢服務(wù)真正提高到一個新的水平，為水利改革發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

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