撤站進入全面攻堅階段！

文

近期，交通運輸部下發(fā)多份文件，并通過例行新聞發(fā)布會、官網(wǎng)和官微等渠道高頻發(fā)聲，對部省兩級取消省界收費站工作推進情況進行了密集地披露。毋庸置疑，“撤站”這場硬仗已經(jīng)開始了！

深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是一項重大的民生工程。5月16日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》（以下簡稱《實施方案》），為取消高速公路省界收費站工作提供了根本遵循。

交通運輸部怎樣推進的？

《實施方案》印發(fā)后，交通運輸部迅速行動，立即部署，近期主要從協(xié)調(diào)機制建立、方案制定和政策宣貫3個方面推動開展工作。

經(jīng)國務(wù)院同意，由交通運輸部牽頭，聯(lián)合10個部門成立了深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。毫無疑問，這一協(xié)調(diào)機制具有強大動力，能夠突破交通部門一家的局限，從更高維度、更廣視野將取消省界收費站工作落到實處，使其成為社會公眾可以明顯感知的重大民生工程，其“嚴肅的政治任務(wù)”的定位既是行業(yè)的艱巨挑戰(zhàn)，也是行業(yè)升級發(fā)展的重要機遇。

為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，總指揮部制定了《取消高速公路省界收費站工作作戰(zhàn)總方案》，正式打響了攻堅戰(zhàn)。

5月17日，領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了全國深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站視頻會議，吹響了堅決打贏取消高速公路省界收費站攻堅戰(zhàn)的號角。

近日，交通運輸部先后發(fā)布《關(guān)于大力推動高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》《收費公路車輛通行費車型分類》等通知和標準，并聯(lián)合國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定了《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應(yīng)用服務(wù)實施方案》。取消省界收費站工作正在緊鑼密鼓地有序推進。

取消高速公路省界收費站將使全國高速公路管理模式和運營方式發(fā)生哪些變化，會帶來什么影響？

答：取消高速公路省界收費站，只是通過技術(shù)手段實現(xiàn)車輛跨省行駛時不停車快捷交費，并不是取消高速公路通行費收費，其最大變化就是開車行駛高速公路，能夠一網(wǎng)通行、一路暢通，擁堵少了，出行更順暢。

關(guān)于取消高速公路省界收費站后，高速公路建設(shè)模式和運營模式的問題，可以用“一句話”和“三個不”加以闡釋：

“一句話”就是取消高速公路省界收費站以后，高速公路實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運營模式，但并不意味著全國統(tǒng)一管理。

“三個不”就是取消高速公路省界收費站以后，我國高速公路以省為主的建設(shè)和管理體制不會改變；現(xiàn)有中央和地方兩級清分結(jié)算體系不會發(fā)生改變；現(xiàn)行收費公路投資者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益也不會受影響。省內(nèi)清分結(jié)算和運營服務(wù)繼續(xù)由地方平臺負責(zé)，跨省清分結(jié)算和運營服務(wù)繼續(xù)由中央平臺負責(zé)。

取消高速公路省界收費站后，跨省交費車輛將大幅度增長，現(xiàn)有中央平臺清分結(jié)算和運營服務(wù)的復(fù)雜程度和工作量將大幅度提高。對此，交通運輸部正在籌備組建收費公路全網(wǎng)運營服務(wù)主體，探索優(yōu)化服務(wù)機制，加強中央平臺的服務(wù)能力和水平，提供體制機制保障，更好地服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行。

攻堅突破重點有哪些？

取消高速公路省界收費站主要將在工程建設(shè)改造、ETC推廣普及、政策優(yōu)化調(diào)整3個方面聚焦進行攻堅突破。

中央層面，要完成清分結(jié)算和運營管理系統(tǒng)改造、雙活業(yè)務(wù)節(jié)點建設(shè)、災(zāi)備系統(tǒng)升級等工作。地方層面，要開展省級清分結(jié)算和運營管理系統(tǒng)改造，收費站、收費車道、ETC門架硬件及軟件系統(tǒng)的標準化改造，省界收費站拆除改造等相關(guān)工作。

為什么貨車通行計費方式將由計重收費改為按車（軸）型收費？

答：近年來，我國大部分地區(qū)對公路貨車實行計重收費，主要是為了通過經(jīng)濟手段遏制超限超載，保護人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。

隨著我國治超工作的持續(xù)深入開展，高速公路嚴重違法超限超載已經(jīng)得到有效遏制。在取消高速公路省界收費站、實現(xiàn)不停車快捷收費的背景下，繼續(xù)實施計重收費不利于貨車的快捷通行，降低了貨車通行效率，影響“不停車快捷收費”目標的實現(xiàn)。

為此，交通運輸部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地優(yōu)化調(diào)整貨車計費方式，統(tǒng)一由計重收費調(diào)整為按車（軸）型收費。為確保不增加貨車總體通行費負擔，交通運輸部將指導(dǎo)各地根據(jù)《收費公路管理條例》等有關(guān)規(guī)定，科學(xué)測算并依法調(diào)整貨車通行費費率，統(tǒng)籌維護好重車和空車、高速公路使用者與投資者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益。

在指導(dǎo)各地調(diào)整貨車計費方式的同時，交通運輸部還將部署各地加快推進高速公路入口稱重檢測，嚴格禁止違法超限超載車輛駛?cè)敫咚俟?，切實保護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

ETC推廣普及主要由省級人民政府負責(zé)，調(diào)動各方面資源，大力推廣ETC應(yīng)用和服務(wù)，確保今年底前在籍汽車ETC安裝率達到80%以上，高速公路入口通行車輛ETC使用率達到90%以上。同時，交通運輸部將牽頭建立健全ETC安裝服務(wù)質(zhì)量評價體系，對ETC車道占比、汽車安裝率、高速公路ETC支付使用率、用戶滿意度等重要指標進行考核通報。

交通運輸部將會同有關(guān)部門研究落實重大節(jié)假日小型客車免費通行政策、優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也將加快清理規(guī)范本地區(qū)涉及停車查驗、影響公平和效率的地區(qū)性通行費減免政策，依法依規(guī)優(yōu)化和完善高速公路差異化收費；加快推進高速公路入口稱重檢測，落實貨車按車（軸）型收費要求，確保不增加貨運車輛的總體負擔。

各地進展如何？

5月17日召開視頻動員會后，各地高度重視，迅速組織學(xué)習(xí)傳達，研究部署落實工作。截至6月5日，除海南省外，其他30個省份均研究起草了深化高速公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案。其中，河北、遼寧、江西、山東、廣東、云南、甘肅等7省已由省政府辦公廳正式印發(fā)；北京、江蘇、安徽、四川等4個?。ㄊ校┤嗣裾呀?jīng)簽發(fā)，即日印發(fā)；其他19個省份已報送省級人民政府審定。

取消省界收費站面臨大量的工程建設(shè)工作，其中一項重要內(nèi)容是，全國所有封閉式高速公路收費站入口將完成檢測設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝，全面實施入口稱重檢測。湖北省交通運輸廳鄂西高速公路管理處 供圖