鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村老年教育發(fā)展路徑分析

陳新

農(nóng)村老年教育是發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然訴求。然而，農(nóng)村老年教育長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展滯緩，發(fā)展不平衡，農(nóng)村老年教育社會(huì)支持體系不完善。本文在認(rèn)真分析社會(huì)支持理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合十九大報(bào)告中提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，對(duì)農(nóng)村老年教育的發(fā)展路徑進(jìn)行探討。

我國(guó)老年教育的發(fā)展已伴隨人口老齡化程度的不斷加深愈加緊迫，國(guó)務(wù)院在2017年2月印發(fā)的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中，也提出了到“2020年基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局”的具體要求。然而，在現(xiàn)有的老年教育的實(shí)際開(kāi)展中，對(duì)城市老年人的關(guān)注高于農(nóng)村老年人，作為老年人口更密集的農(nóng)村，老年教育仍然是薄弱地帶。同時(shí)，黨的十九大上做出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大部署，并在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中進(jìn)一步提出了相應(yīng)政策措施和實(shí)施途徑。在這種情況下，“加快推進(jìn)農(nóng)村老年教育、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”已成為當(dāng)前老年教育發(fā)展中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

1 浙江省農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀

發(fā)展農(nóng)村老年教育，對(duì)整體提升廣大農(nóng)村老年人口的康養(yǎng)能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興意義重大。浙江作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，1994年就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，老年教育的起步全國(guó)領(lǐng)先，但是在農(nóng)村地區(qū)的老年教育發(fā)展依然不盡如人意，農(nóng)村老年教育資源不足、社會(huì)支持系統(tǒng)不完善，供需矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省有2/3以上的老年教育受眾集中于農(nóng)村，但在農(nóng)村地區(qū)老年教育資源的分布上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)。大部分地區(qū)的農(nóng)村老年教育基本上處于村民自發(fā)階段，包括茶余飯后串門、打牌等等，缺少正規(guī)老年教育的開(kāi)展。此外，高質(zhì)量老年教育僅限于一小部分具有較高經(jīng)濟(jì)能力和文化素質(zhì)的老年人群，悖離于惠民性和大眾性的老年教育宗旨。

2 基于社會(huì)支持理論的農(nóng)村老年教育問(wèn)題分析

社會(huì)支持是社會(huì)交往過(guò)程中的一種社會(huì)行為，支持主體給予支持客體物質(zhì)和精神支持，滿足客體的需要，解決其問(wèn)題。在20世紀(jì)70年代初，作為學(xué)術(shù)用語(yǔ)被正式提出的，最先應(yīng)用于精神疾病及醫(yī)療康復(fù)領(lǐng)域，其后在心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的研究相繼發(fā)展起來(lái)。

老年教育的社會(huì)支持有三種情況：主要為認(rèn)知支持、情感支持和行為支持。認(rèn)知支持主要指向老年人群體傳播科學(xué)知識(shí)、信息，對(duì)老年人提供了一種認(rèn)知上的支持。情感支持主要針對(duì)老年人沉悶的生活現(xiàn)狀和缺乏情感交流。通過(guò)對(duì)老年人群體的繼續(xù)教育，為老年人參與社會(huì)提供有效途徑，使其在群體的學(xué)習(xí)活動(dòng)中擴(kuò)大社會(huì)參與度，重新融入社會(huì)。行為支持則是實(shí)際的幫助行動(dòng)，如生理、安全的實(shí)際支持。但具體到農(nóng)村老年教育的社會(huì)支持系統(tǒng)，目前看來(lái)仍存在諸多問(wèn)題。

2.1農(nóng)村老年教育的社會(huì)支持主體存在的問(wèn)題

社會(huì)支持的實(shí)施需要一定的財(cái)力、物力，支持主體是否有能力或能力的大小關(guān)系到整個(gè)社會(huì)支持系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，我國(guó)農(nóng)村老年教育社會(huì)支持的主體以基層廣播電視大學(xué)和社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)為主?？紤]到農(nóng)村人口的特點(diǎn)，如居住分散和難以集中，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)尚未形成規(guī)模，專項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)村老年教育對(duì)財(cái)力、物力的要求很高。再加上農(nóng)村老年教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題沒(méi)有著落，軟硬件不達(dá)標(biāo)，造成社會(huì)支持主體的能力相對(duì)不足，嚴(yán)重制約了相應(yīng)老年教育課程的拓展，也使得村級(jí)老年教育的開(kāi)展出現(xiàn)了不可持續(xù)、極不平衡的現(xiàn)象。

2.2農(nóng)村老年教育的社會(huì)支持內(nèi)容存在的問(wèn)題

老年教育是滿足老年人精神需求甚至發(fā)展需求的重要的社會(huì)支持。但是根據(jù)目前農(nóng)村實(shí)際，老年學(xué)校已開(kāi)設(shè)的課程科目比較陳舊，缺少系統(tǒng)規(guī)劃、課程單一、吸引力和針對(duì)性不足。現(xiàn)有老年教育產(chǎn)品缺乏對(duì)農(nóng)村學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)能力的分析和課程設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的銜接，未能與農(nóng)村老年人的能力拓展、心理訴求、個(gè)人發(fā)展、公共生活等因素接軌。

2.3農(nóng)村老年教育的社會(huì)支持專業(yè)化不足

農(nóng)村老年教育工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)專職、熱心、敬業(yè)的管理人員和師資隊(duì)伍。但目前的情況下，各村級(jí)老年教育的管理人員往往是兼職的，一個(gè)人身兼婦女主任、計(jì)生干部、老年教育、社區(qū)教育、出納等等工作，缺乏足夠的時(shí)間及精力，難以完全投入到老年教育管理工作中。此外，農(nóng)村老年教育師資普遍不足，很多是電大老師兼職或者一些志愿者客串，這就造成老年教育質(zhì)量不高。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)村老年教育社會(huì)支持系統(tǒng)的對(duì)策和建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要覆蓋整個(gè)農(nóng)村人口，對(duì)農(nóng)村老年人更要給予關(guān)注。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為農(nóng)村老年教育提供了新的歷史機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，也需要農(nóng)村老年教育的大力發(fā)展和主動(dòng)升級(jí)。

3.1以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村老年教育主體的多元化建設(shè)

基于社會(huì)支持理論，多元化的支持主體更有利于社會(huì)支持體系的發(fā)展。因此，農(nóng)村老年教育的支持主體不僅僅是老年大學(xué)、黨校、廣播電視大學(xué)、成人學(xué)校等等機(jī)構(gòu)，還應(yīng)該包括普通高校、職業(yè)院校、企業(yè)、個(gè)人等多元參與主體。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，將農(nóng)村老年教育納入鄉(xiāng)村振興工作勢(shì)在必行，縱向上應(yīng)該加快推動(dòng)縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居）三級(jí)農(nóng)村老年教育體系搭建，確保老年教育下到基層;橫向則需要加強(qiáng)與民政、老干部局、總工會(huì)、婦聯(lián)等單位或組織的溝通合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時(shí)，通過(guò)政府統(tǒng)籌，有效整合多元參與主體，構(gòu)建各參與主體之間協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源在各參與主體之間的充分流動(dòng)，發(fā)揮各種參與力量的各自優(yōu)勢(shì)。

3.2以“三農(nóng)”課程為重點(diǎn)，完善社會(huì)支持內(nèi)容的“接地氣”建設(shè)

在“三農(nóng)”建設(shè)的視野下，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村老年教育相關(guān)課程，在內(nèi)容上可以選擇跟老人的農(nóng)業(yè)工作和日常生活密切，具有實(shí)際應(yīng)用意義的課程。比如在種田、養(yǎng)殖方面的新技術(shù)、新方法、市場(chǎng)行情等，在培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間上也可以機(jī)動(dòng)靈活。其次，在對(duì)農(nóng)村老年人進(jìn)行教育時(shí)，可以安排如微信的使用、上網(wǎng)等內(nèi)容，可以讓老人在學(xué)習(xí)知識(shí)后能夠及時(shí)應(yīng)用到日常生活中，便于其與子女進(jìn)行聯(lián)系溝通。此外，我們還可以充分利用老年人協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、老年大學(xué)等的資源，廣泛開(kāi)展高質(zhì)量的文藝、戲劇表演、書畫攝影、禮儀畫冊(cè)等農(nóng)村活動(dòng)。將健康習(xí)慣教育、禮儀教育等教育與文化活動(dòng)齊頭并進(jìn)，通過(guò)老年人喜歡的方式提高對(duì)其的教育效果。

3.3以強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐為抓手，加快社會(huì)支持系統(tǒng)的專業(yè)化建設(shè)

人才支撐是發(fā)展農(nóng)村老年教育以至于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提。一方面，它是建立在廣播電視大學(xué)和社區(qū)教育系統(tǒng)專職教師和管理團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上的，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村老年教育人力資源，包括積極吸納有經(jīng)驗(yàn)的離退休教職工和社會(huì)工作者、組建農(nóng)村老年教育服務(wù)團(tuán)隊(duì)等舉措。另一方面，加快高校老年教育相關(guān)專業(yè)建設(shè)勢(shì)在必行，旨在建立老年教育教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系，提高農(nóng)村老年教育人才隊(duì)伍的整體能力和水平，逐步構(gòu)筑一支專兼職、志愿者相結(jié)合的農(nóng)村老年教育師資隊(duì)伍。以浙江省實(shí)施的老年教育師資“百千萬(wàn)工程”為例，根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年將培養(yǎng)100名教學(xué)名師、1000名優(yōu)秀工作者、10000名優(yōu)秀志愿者，對(duì)進(jìn)一步提升農(nóng)村老年教育社會(huì)支持系統(tǒng)的專業(yè)化有很大的促進(jìn)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，農(nóng)村老年教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，涉及鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)，更契合建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的時(shí)代脈搏。隨著社會(huì)的發(fā)展與人口老齡化程度的加深，農(nóng)村老年人群體對(duì)教育的需求的日益迫切。為此，農(nóng)村老年教育更要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)社會(huì)支持系統(tǒng)的構(gòu)建同步升級(jí)，以此增強(qiáng)農(nóng)村老年人康養(yǎng)能力，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興。

本文是浙江省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)會(huì)2018年度研究課題，課題編號(hào)：DES-18Y32?，課題題目《終身教育視域下構(gòu)建基層老年教育支持服務(wù)體系對(duì)策研究》。

（作者單位：浙江廣播電視大學(xué)桐鄉(xiāng)學(xué)院）