化工園區(qū)安全管理技術(shù)研究

徐園園　張順

【摘 要】為了生產(chǎn)上的方便，通常都會把化工企業(yè)集中布局在化工園區(qū)，但由于化工生產(chǎn)的危險性非常大，一旦發(fā)生危險就會導(dǎo)致一系列事故的發(fā)生，因此，加強化工園區(qū)安全管理對園區(qū)的安全生產(chǎn)意義重大。為保障化工園區(qū)安全生產(chǎn)，可針對化工園區(qū)的安全管理問題提出一些可行性實施辦法，如整治化工園區(qū)內(nèi)的破舊危險設(shè)施、合理規(guī)劃和利用園區(qū)土地等，以此保障化工園區(qū)安全生產(chǎn)，提高園區(qū)安全管理水平。

【Abstract】For the convenience of production， chemical enterprises are usually concentrated in the chemical industrial park. However， as chemical production is very dangerous， a series of accidents will be caused ?once the danger occurs. Therefore， it is of great significance to strengthen the safety management of the chemical industrial park for the safety production of the park. In order to ensure the safety ?production of the chemical industrial park， some feasible measures are proposed for the safety management of the chemical industrial park， such as renovating the dilapidated and dangerous facilities in the chemical industrial park， rational planning and utilization of the land in the park， so as to guarantee the safety production of the chemical industrial park and improve the safety management level of the park.

【關(guān)鍵詞】化工園區(qū);安全管理;安全規(guī)劃

【Keywords】 chemical industry park; safety management; safety planning

【中圖分類號】TQ086 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）03-0038-03

1 引言

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展逐漸大型化和園區(qū)化，這導(dǎo)致了有限區(qū)域內(nèi)集聚大量大型化工企業(yè)現(xiàn)象的產(chǎn)生，構(gòu)成了一個完整、復(fù)雜的化工園區(qū)宏觀系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的危險性具有連鎖性、擴張性，園區(qū)內(nèi)各危險源、各企業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)，一旦發(fā)生事故，后果難以想象。

2 園區(qū)安全管理問題的提出

化工園區(qū)的安全管理機制多種多樣，最初的安全規(guī)劃機制、事故的預(yù)防機制、事故發(fā)生時的緊急救援機制等都是安全管理機制的一部分。其中，對化工園區(qū)安全管理的規(guī)劃及規(guī)劃的實施是管理的本質(zhì)，是化工企業(yè)安全發(fā)展的基石。

3 化工園區(qū)實施安全管理機制的必要性和可行性

分析危險化學(xué)品發(fā)生事故的原因可以了解到，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及安全生產(chǎn)管理等是誘發(fā)事故的主要隱患[1]。此外，選址不當(dāng)、廠區(qū)布局不合理、危險設(shè)施離人口聚集的生活區(qū)近等不合理的危險設(shè)施安全規(guī)劃也是事故的誘因。危險化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏，往往會造成二次事故，進而擴大事故破壞范圍，對工業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴重的后果。

我國是一個化工事故多發(fā)的國家。老化工基地遺留的安全問題一直都未得到徹底解決，新化工園區(qū)的風(fēng)險又接踵而來。2006年，環(huán)?？偩衷谌珖秶鷥?nèi)進行了化工石化項目環(huán)境風(fēng)險大排查行動，有7555個化工石化建設(shè)項目接受調(diào)查，結(jié)果顯示，其中81%布局在環(huán)境敏感區(qū)域，如江河水域、人口密集區(qū)等，被確定為重大風(fēng)險源的企業(yè)約占45%。由此得出，解決化工園區(qū)發(fā)展中安全規(guī)劃的問題是目前最迫切的，在改建、擴建、新建工程項目時要先做好規(guī)劃，以免留下安全隱患。

1991年以來，我國成功實施了一系列重大科技攻關(guān)項目，其中包括“八五”“九五”“十五”期間開展的一些科技攻關(guān)項目，為危險設(shè)施安全規(guī)劃提供了良好的基石。如“八五”期間的《危險設(shè)施辨識評價與宏觀控制技術(shù)研究》為普查、評價、分級監(jiān)控和管理危險設(shè)施提供了良好的技術(shù)支撐，“九五”期間的《重大工業(yè)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故預(yù)防基礎(chǔ)研究》為處理事故后果提供了良好的模型，“十五”期間的《城市公共安全規(guī)劃技術(shù)、方法與程序研究》，提出了我國城市安全規(guī)劃問題，將定量風(fēng)險評估技術(shù)與GIS進行優(yōu)勢互補，并在某油氣庫區(qū)的安全規(guī)劃中得以成功運用。這些成果不僅為化工園區(qū)安全規(guī)劃提供了基礎(chǔ)理論和技術(shù)實踐，而且對城市土地利用和其他災(zāi)害領(lǐng)域的安全規(guī)劃也有著重要的指導(dǎo)意義。

4 園區(qū)安全規(guī)劃內(nèi)容

統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配化工園區(qū)的土地，對園區(qū)內(nèi)所有土地的安全規(guī)劃信息進行全面搜集，明確土地的利用類型，對生產(chǎn)、交通、綠化、公共工程、三廢處理、隔離危險源的用地進行科學(xué)分區(qū)，切實做到有效、合理使用土地。一般都會對園區(qū)內(nèi)的土地進行一定的安全評估，按照造成事故經(jīng)濟損失的因素，采用科學(xué)的估算方法，為安全規(guī)劃、合理利用土地提供可供參考的數(shù)值。

化工園區(qū)在最初設(shè)計規(guī)劃時應(yīng)進行風(fēng)險評估，研究火災(zāi)、爆炸等可能發(fā)生的各類容易擴散的事故機理，充分發(fā)揮人工智能和大數(shù)據(jù)的作用，必要時可用軟件建立相應(yīng)模型，模擬出事故的大小、嚴重程度以及擴散概率，為預(yù)防事故發(fā)生、盡可能降低事故危害提供大數(shù)據(jù)支持。

綜合管理園區(qū)的危險設(shè)施，一方面在現(xiàn)有的安全水平上，排除不安全因素的隱患，采取積極的預(yù)防措施，從源頭上根本性地消滅危險;另一方面適當(dāng)調(diào)整土地利用性質(zhì)（如調(diào)整廠區(qū)結(jié)構(gòu)）最大程度上降低事故的發(fā)生率，并且在事故發(fā)生后，使各項損失降到最低。一般不科學(xué)放置易燃易爆化學(xué)品、不定期排查安全隱患才會導(dǎo)致化工事故的發(fā)生。及時整治危險設(shè)施，生產(chǎn)過程中多用無害物質(zhì)代替危險物質(zhì)，減少危險物品的用量和存量，同時增加應(yīng)急物品的存放量且按時檢查更新，未雨綢繆，防患于未然。

5 化工園區(qū)安全管理技術(shù)與策略

5.1 明確的指導(dǎo)思想

在安全發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，對化工園區(qū)進行安全管理，要走科學(xué)發(fā)展的道路。安全是首要任務(wù)，要以預(yù)防為主、處理為輔，及時處理安全隱患，按照相關(guān)法律、法規(guī)及化工安全管理原則，施行綜合管理[2]。嚴格遵守管理原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)合理地布局化工園區(qū)，在此基礎(chǔ)上，園區(qū)建設(shè)過程中也要劃分責(zé)任，做好安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展的保障機制。

5.2 建立化工園區(qū)安全一體化管理體系

5.2.1 建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

按照法律、法規(guī)建立完善園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，做好權(quán)責(zé)劃分，實行園區(qū)統(tǒng)一管理，對各企業(yè)之間的安全生產(chǎn)進行協(xié)調(diào)管理，管理機構(gòu)也要與企業(yè)一起承擔(dān)園區(qū)的安全責(zé)任。及時發(fā)現(xiàn)并處理園區(qū)的安全隱患，對事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作進行統(tǒng)一指揮，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)。

5.2.2 增強化工園區(qū)的風(fēng)險意識

針對化工園區(qū)的安全風(fēng)險要按時聘請甲級的安全評測機構(gòu)對園區(qū)的安全等級進行評價，及早發(fā)現(xiàn)并排除園區(qū)的安全隱患，找到安全隱患的科學(xué)處理方式?；@區(qū)的安全管理機構(gòu)對園區(qū)各企業(yè)安全意識的建立起引導(dǎo)、督促作用，各企業(yè)要提高風(fēng)險防范意識，預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5.2.3 構(gòu)建一體化應(yīng)急管理體系

化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要防微杜漸，全面了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)地制定園區(qū)的應(yīng)急救援措施與預(yù)案，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)園區(qū)安全管理的要求對應(yīng)急預(yù)案進行積極創(chuàng)新，并做好各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的登記、備案、審查。在此基礎(chǔ)上也要加強應(yīng)急物資的儲備，并完善相關(guān)保障制度，建立完整、科學(xué)的應(yīng)急物資保障體系。

5.3 建立健全化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)明確主體責(zé)任，抓住主要矛盾，有重點地加強監(jiān)管[3]。首先，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要加大監(jiān)督管理力度，對園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)的安全生產(chǎn)進行全方位監(jiān)督，建立完善全民排查隱患制度，按時組織園區(qū)內(nèi)員工嚴格、全面地排查安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)并處理隱患，防患于未然。其次，提高對危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)管力度，切實落實標(biāo)識、評價、登記、申報以及備案重大危險源等的規(guī)定。最后，聯(lián)系園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風(fēng)險類型等實際情況，施行封閉化管理的模式。

園區(qū)安全人人有責(zé)，每一個企業(yè)及其工人和園區(qū)監(jiān)管部門要共同努力、積極參與園區(qū)安全生產(chǎn)與監(jiān)督。加大監(jiān)控力度，堅決杜絕企業(yè)化學(xué)品存放區(qū)域的跑冒滴漏等現(xiàn)象，采取標(biāo)識、備案、評價重大危險源的舉措，對園內(nèi)危險物品進行不定期排查。

對化工園區(qū)進行科學(xué)有效的管理是保障園區(qū)良好發(fā)展的基礎(chǔ)，園區(qū)的安全建設(shè)要以安全管理機構(gòu)為主導(dǎo)，安全管理要堅持以預(yù)防為主、處理為輔、綜合治理為原則，以主動地、自覺地、積極地采取安全措施的新制度代替被動地、滯后地、消極地服從安全管理的舊制度。

5.4 化工園區(qū)安全規(guī)劃

5.4.1 化工園區(qū)土地規(guī)劃

對化工園區(qū)的土地規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理的利用，讓有限的土地發(fā)揮最大的作用。首先要詳細尋找、認真分析與土地安全利用規(guī)劃有關(guān)的資料，明確化工園區(qū)的土地選址是否恰當(dāng)以及園區(qū)各個部分的應(yīng)用類型是否合理，科學(xué)規(guī)劃居住、生產(chǎn)、倉儲、交通、綠化、公共工程、垃圾廢物處理等各個部分的用地，隔離危險源與周圍的土地，使園區(qū)土地整體規(guī)劃更加科學(xué)、實用。其次要在對園區(qū)土地進行定量風(fēng)險評估和經(jīng)濟效益分析的基礎(chǔ)上，明確土地利用的制約條件，不斷優(yōu)化利用的目標(biāo)。最后要充分發(fā)揮民主作用，在園區(qū)土地利用安全規(guī)劃方面實行民主決策。

5.4.2 化工園區(qū)危險設(shè)施整治

誘發(fā)化工園區(qū)事故的最大隱患就是危險設(shè)施，因此要及時采取措施處理危險設(shè)施，如設(shè)置隔離區(qū)、搬離危險設(shè)施、尋找安全設(shè)施替換危險設(shè)施，生產(chǎn)過程盡可能使用無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，以降低危險設(shè)施引發(fā)事故的概率，監(jiān)測危險物資的使用情況，以最大限度地控制危險物質(zhì)的使用量和存放量，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，降低易燃易爆環(huán)境形成的可能性等。

6 結(jié)語

綜上，我們分析了化工園區(qū)的安全管理，得出全面調(diào)查影響園區(qū)安全的因素、采用科學(xué)的管理方式提高園區(qū)安全管理的水平，是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障。

【參考文獻】

【1】危險化學(xué)品安全管理條例[M].北京：中國法制出版社，201l.

【2】曾明榮，魏利軍，高建明，等.化學(xué)工業(yè)園區(qū)事故應(yīng)急救援體系構(gòu)建[J].2008，4（5）：58-61.

【3】譚光成.某化工企業(yè)危險化學(xué)品重大危險源定量風(fēng)險計算[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2014（13）：83-85.