農(nóng)村學(xué)校教育資源整合面臨的問題及對策

齊軍

摘? ?要?教育資源整合是不同于教育資源配置的新舉措。它強調(diào)通過一定的統(tǒng)籌規(guī)劃來對校內(nèi)外分散的教育資源進行整合利用，發(fā)揮教育資源在提高教育質(zhì)量方面的最大效能。當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校教育資源整合面臨著校內(nèi)教育資源整合缺少方向指引、家庭教育資源整合缺乏正向支持、校際教育資源整合缺欠對等基礎(chǔ)、社會教育資源整合缺失連接渠道等新困境。要突破這些困境，農(nóng)村學(xué)校需要在明確整合方向、轉(zhuǎn)換整合思維、構(gòu)建整合正義、開發(fā)整合渠道等方面進行努力，推進教育資源整合工作的有效開展。

關(guān)鍵詞 教育優(yōu)質(zhì)均衡? 農(nóng)村學(xué)校? 教育資源整合? 問題與對策

近些年，隨著教育資源向農(nóng)村傾斜政策的落實，農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)條件上與城市學(xué)校的差距日益縮小。但是，將教育資源配置到農(nóng)村學(xué)校并不意味著農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量就能獲得相應(yīng)提升，關(guān)鍵還在于教育資源在農(nóng)村學(xué)校是否得到了合理運用，是否發(fā)揮了提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的效能。為此，農(nóng)村學(xué)校不能只是作為客體被動地接受教育資源的配置，更需要作為主體對教育資源進行整合，后者既反映了人們在教育資源完成基本配置之后對教育資源效能發(fā)揮的新期待，也反映了當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校解決教育資源閑置及浪費問題的新訴求，同時也是解決有限的教育資源與無限的教育需求之間矛盾的必要舉措。

一、教育資源整合的內(nèi)涵

教育資源整合是指學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展的需要，通過一定的統(tǒng)籌規(guī)劃來對校內(nèi)外分散的教育資源進行整合，從而提高教育資源的利用效率。教育資源整合是不同于教育資源配置的新舉措。首先，學(xué)校在其中扮演的角色不同。在教育資源配置中，學(xué)校作為教育資源配置的對象，所扮演的是被動接受的角色，而在教育資源整合中，學(xué)校作為教育資源的規(guī)劃者、調(diào)配者，所扮演的是主動利用的角色。其次，所關(guān)注的教育資源范圍與類型不同。教育資源配置所關(guān)注的主要為校內(nèi)教育資源，即與學(xué)校辦學(xué)條件改善直接相關(guān)的教學(xué)及輔助用房、運動場館、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料等條件性教育資源。教育資源整合所關(guān)注的是包括人力、物力、知識、技能、經(jīng)驗等在內(nèi)的分散在學(xué)校內(nèi)外的各類教育資源。最后，所追求的目標不同。教育資源配置所追求的是學(xué)校教育資源存量的增長，以達到區(qū)域范圍內(nèi)辦學(xué)條件均衡的目標要求。教育資源整合所追求的是具體學(xué)校教育資源的利用效能，以達到區(qū)域范圍內(nèi)教育質(zhì)量均衡的目標要求。

雖然教育資源整合與教育資源配置有所不同，但并不意味著兩者毫無聯(lián)系。教育資源整合是建立在教育資源配置基礎(chǔ)之上的，教育資源配置的情況如何將直接影響到教育資源整合的效果。另外，由于教育資源整合要求學(xué)校不能只是一味積極爭取政府各項教育資源的投入，更要重視基于學(xué)校發(fā)展需求對教育資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃和整合利用，所以，對于具體的一所學(xué)校來說，教育資源整合所帶來的挑戰(zhàn)更大，而教育資源整合的成效也更能體現(xiàn)出學(xué)校的辦學(xué)理念及競爭力。

二、農(nóng)村學(xué)校教育資源整合面臨的問題

隨著困擾農(nóng)村學(xué)校多年的教育資源匱乏問題逐步得到解決，教育資源整合開始進入農(nóng)村學(xué)校的視野，成為亟需重視的新課題。受各方面因素的影響，相比城市學(xué)校來說，農(nóng)村學(xué)校教育資源整合所面臨的問題更為復(fù)雜。

1.校內(nèi)教育資源整合缺少方向指引

校內(nèi)教育資源是一所學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)資源，校內(nèi)教育資源整合也是學(xué)校教育資源整合最為核心的部分。如今，農(nóng)村學(xué)校在較短時間內(nèi)完成了校內(nèi)教育資源由匱乏向豐富的轉(zhuǎn)變，面對校內(nèi)教育資源存量的不斷增長，一個緊迫的問題擺在了農(nóng)村學(xué)校面前：利用這些教育資源要辦成一所怎樣的學(xué)校？換句話說，校內(nèi)教育資源改善之后，農(nóng)村學(xué)校需要進一步明晰自己的辦學(xué)方向，為校內(nèi)教育資源整合提供明確且有力的方向指引。為此，農(nóng)村學(xué)校就要在“去農(nóng)”和“歸農(nóng)”之間做出選擇。從現(xiàn)實的情況來看，做出選擇并不容易，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校往往會陷入搖擺不定、無所適從的選擇困境?！叭マr(nóng)”意味著農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)過程中要向城市學(xué)校看齊，為更多農(nóng)村學(xué)生能夠進入城市學(xué)校就讀做準備。這一方向容易贏得家長的認同，但在激烈的升學(xué)競爭中，農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校相比本已存在的軟性資源劣勢會更為凸顯，容易異化為極端的應(yīng)試主義教育?！皻w農(nóng)”意味著農(nóng)村學(xué)校要立足于農(nóng)村辦學(xué)的現(xiàn)實，辦成農(nóng)村特色學(xué)校，與農(nóng)民生活、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合。這一方向雖因強調(diào)農(nóng)村特色而避開了與城市學(xué)校正面對比的窘境，但因容易被理解為弱化學(xué)生的升學(xué)動機以及鼓勵學(xué)生留村務(wù)農(nóng)而很難贏得家長支持?！叭マr(nóng)”和“歸農(nóng)”構(gòu)成了農(nóng)村學(xué)校發(fā)展方向的二元困境，也造成農(nóng)村學(xué)校難以找尋到自身的辦學(xué)定位。在學(xué)校無法提供明確的方向指引的情況下，校長、教師和學(xué)生面對短時間內(nèi)配置到位的教育資源會感到不知所措，甚至出現(xiàn)資源閑置浪費。

2.家庭教育資源整合缺乏正向支持

學(xué)校的發(fā)展離不開家庭教育資源的支持，但由于“目標不同、親子關(guān)系形態(tài)不同、基礎(chǔ)教育價值導(dǎo)向不同，導(dǎo)致家庭與學(xué)校教育的關(guān)系模式、作用方式、運行機制之別猶如天壤”[1]，所以，并不是所有的家庭教育資源對學(xué)校的發(fā)展都能起到正向支持的作用。農(nóng)村學(xué)校家庭教育資源整合便面臨著缺乏正向支持的現(xiàn)實問題。首先，農(nóng)村學(xué)校所要面對的家庭教育資源大多既不是高學(xué)歷的知識型資源，也不是高技能的技術(shù)型資源，更不是高職位的關(guān)系型資源，而這三類資源恰恰又是農(nóng)村學(xué)校發(fā)展急需補充的資源。為此，很多農(nóng)村學(xué)校認為，家庭教育資源對學(xué)校的發(fā)展來說并不會起到多少積極作用，不具有整合的價值。其次，農(nóng)村學(xué)校所面對的家庭教育資源不僅本身資源較為匱乏，而且內(nèi)蘊其中的家庭教育觀念也較為保守甚至落后。尤其是在學(xué)生父母大多外出務(wù)工的情況下，農(nóng)村家庭處于隔代撫養(yǎng)的狀態(tài)，親子關(guān)系較為疏遠，這樣的家庭教育資源不僅自身所能發(fā)揮的教育作用極為有限，而且還會對學(xué)校教育起到抵消作用，更無法激起農(nóng)村學(xué)校整合的意愿。最后，由于農(nóng)村家庭所認同的基礎(chǔ)教育價值導(dǎo)向主要為應(yīng)試升學(xué)導(dǎo)向，只有當(dāng)農(nóng)村學(xué)校以提高考試成績的名義進行整合時，家庭教育資源才會積極配合整合，否則，僅有的一些優(yōu)質(zhì)家庭教育資源不僅不會配合，反而還會通過送子女到城市學(xué)校就讀的方式逃脫農(nóng)村學(xué)校的整合?？梢?，面對家庭教育資源整合缺乏正向支持的問題，農(nóng)村學(xué)校更多的是一種無奈，農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展也自然很難看到來自家庭教育資源整合的積極貢獻。

3.校際教育資源整合缺欠對等基礎(chǔ)

校際教育資源整合是縮小校際辦學(xué)差距的重要措施。目前，城鄉(xiāng)學(xué)校自主探索出了集團化辦學(xué)、集群式辦學(xué)、校際聯(lián)盟等多種校際教育資源整合的方式。但是，通觀當(dāng)前流行的各種整合方式，農(nóng)村學(xué)校面臨著校際教育資源整合缺欠對等基礎(chǔ)的問題。這一問題首先體現(xiàn)在城鄉(xiāng)學(xué)校身份的不對等。由于城市學(xué)校往往帶有“優(yōu)質(zhì)?！薄笆痉缎！钡确Q號，而農(nóng)村學(xué)校相應(yīng)地被冠之以“薄弱?！薄翱招男！钡葮撕灒瑢?dǎo)致城市學(xué)校往往處于強勢的支援者地位，農(nóng)村學(xué)校則處于弱勢的受支援者地位。身份的不對等直接導(dǎo)致了待遇的不對等。比如有農(nóng)村學(xué)校教師就指出：“為什么他們（縣城學(xué)校）的老師來就叫做‘幫扶，而我們?nèi)ニ麄兡抢锞徒小畬W(xué)習(xí)？他們到我們這里來叫‘支教，我們到他們那里去就叫‘借調(diào)或‘交流？為什么他們有一年支教經(jīng)歷就能升職稱，而我們有一年借調(diào)經(jīng)歷卻什么都不算？”[2]尤其是當(dāng)看到城市教師并沒有給學(xué)校帶來明顯改變最后反而被自己同化的時候，這一系列追問由疑問也隨之變?yōu)橘|(zhì)問。因而，校際教育資源整合的正義追求除了關(guān)注資源本身之外，還要關(guān)注“決策制定程序、勞動的劃分和背后的文化觀念等，是否能夠在尊嚴、形象、聲譽、生活方式等方面每個群體都獲得正義對待”[3]。建立在身份和待遇不對等基礎(chǔ)上的農(nóng)村學(xué)校校際教育資源整合，最終也會因農(nóng)村學(xué)校自身發(fā)展的自主性和自信心受損以及所產(chǎn)生的消極阻抗作用而無法實現(xiàn)預(yù)期的整合效果。

4.社會教育資源整合缺失連接渠道

隨著農(nóng)村學(xué)校逐漸由封閉辦學(xué)走向開放辦學(xué)，社會教育資源對農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展發(fā)揮著愈加重要的作用。然而，社會教育資源過于分散且更為多元的特點使得整合的難度比其他資源類別要大，其中關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)就是如何在學(xué)校和所要整合的社會教育資源之間建立連接。一般來說，主要的兩個連接渠道為校友連接渠道和校長聯(lián)系渠道。但是，就農(nóng)村學(xué)校社會教育資源整合來說，這兩個渠道能發(fā)揮的連接作用都十分有限。就校友連接渠道來說，由于農(nóng)村學(xué)校受自身教育質(zhì)量和學(xué)生來源的影響，學(xué)生畢業(yè)之后所從事的工作較為單一，與學(xué)校教育活動的相關(guān)性也較低，使得農(nóng)村學(xué)校校友所能發(fā)揮的連接作用十分有限。就校長連接渠道來說，一個高學(xué)歷、高職稱、獲得過較高榮譽、在占有較多社會教育資源的單位學(xué)習(xí)過或工作過的校長，往往能夠發(fā)揮更好的連接作用，而農(nóng)村學(xué)校校長在這幾個方面并不占優(yōu)勢。比如，筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校校長中有將近84%校長任現(xiàn)職之前依然在農(nóng)村學(xué)校工作，并且，有22%的校長在任現(xiàn)職期間從來沒有邀請過校外人士來校參與各類活動?？梢?，文化資本處于劣勢加上自身主動建立外部聯(lián)系的意識又比較淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校校長的連接作用也比較有限。所以，社會教育資源雖然極為豐富多元且對一所學(xué)校的發(fā)展具有重要的促進作用，但由于連接渠道缺失，農(nóng)村學(xué)校很難開展有效的社會教育資源整合工作。

三、推進農(nóng)村學(xué)校教育資源整合的策略

農(nóng)村學(xué)校在教育資源整合上所面臨的問題有的是因受教育輿論影響而造成的，有的是因家校協(xié)作慣性思維而產(chǎn)生的，有的是因受傳統(tǒng)的補償正義原則影響而形成的，還有的是因教育管理部門支持力度不夠而催生的。隨著教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和對農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的重視，農(nóng)村學(xué)校教育資源整合也迎來了問題解決的契機。

1.明確整合方向：科學(xué)評估學(xué)校發(fā)展需求，勾畫校內(nèi)教育資源整合藍圖

農(nóng)村學(xué)校之所以無法為校內(nèi)教育資源整合提供有力的方向指引，其根本原因在于農(nóng)村學(xué)校在面對“去農(nóng)”和“歸農(nóng)”兩種選擇時忽視自身的本位考量。這里的本位考量就是對學(xué)校發(fā)展需求的科學(xué)評估。SWOT分析法作為組織規(guī)劃與決策常用的一種系統(tǒng)化分析方法，能夠有效地對學(xué)校發(fā)展需求進行評估。SWOT是由優(yōu)勢（strengths）、弱勢（weaknesses）、機會（opportunities）和威脅（threat）四個英文首字母組成的簡稱。其中，優(yōu)勢和弱勢主要是針對組織內(nèi)部的整體狀況來講的，機會和威脅主要是針對組織外部的發(fā)展環(huán)境來講的[5]。農(nóng)村學(xué)校借助SWOT分析法可以了解和掌握校內(nèi)教育資源的優(yōu)勢和弱勢，也可以了解和掌握校外發(fā)展環(huán)境可能帶來的機會和威脅。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村學(xué)?？梢跃C合評估優(yōu)勢與弱勢、機會與威脅之間的消長情況，客觀、理性、科學(xué)地擬定學(xué)校發(fā)展的方向。在對校內(nèi)教育資源進行分類剖析和整體評估的基礎(chǔ)上，農(nóng)村學(xué)校也便可以勾畫出具體的校內(nèi)教育資源整合藍圖。整合方向的確立以及整合藍圖的形成，不僅可以將校內(nèi)現(xiàn)有教育資源整合為一個整體以發(fā)揮最大的教育效能，而且還對未來一段時期內(nèi)的教育資源配置需求有了明晰的認識，從而不斷優(yōu)化校內(nèi)教育資源的存量結(jié)構(gòu)。

2.轉(zhuǎn)換整合思維：重視非專業(yè)性教育活動，創(chuàng)造家庭教育資源整合價值

長期以來，學(xué)校習(xí)慣以“應(yīng)然”的思維看待家庭教育資源，認為家庭教育資源應(yīng)該是知識型資源，能夠配合學(xué)校參與到教學(xué)、作業(yè)、考試等專業(yè)性教育活動中去。但當(dāng)農(nóng)村學(xué)校也以“應(yīng)然”的慣性思維去看待自身的家庭教育資源時，就會因農(nóng)村家庭大多無法參與學(xué)校安排的專業(yè)性教育活動而感到懊惱。與“應(yīng)然”思維相對應(yīng)的是“實然”思維，前者關(guān)注事物發(fā)展的理想狀態(tài)，后者則更注重回到“教育現(xiàn)場”去觀察、辨析和透視學(xué)校和教育的實存狀態(tài)[1]。如果農(nóng)村學(xué)校將整合思維由“應(yīng)然”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵢弧?，就會發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家庭教育資源也是具有豐富教育價值的。比如，農(nóng)村學(xué)校家庭教育資源在協(xié)助學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的勞動素養(yǎng)、自然情感、生命意識等方面都具有獨特的教育價值。這就需要農(nóng)村學(xué)校改變評估家庭教育資源整合價值的傳統(tǒng)思維，在學(xué)校教育中重視非專業(yè)教育活動的開發(fā)，比如組織勞動實踐、農(nóng)作物培植、習(xí)俗禮儀等方面的特色活動，通過對家庭教育資源整合來發(fā)揮道德教育、鄉(xiāng)土教育、文化教育等以往被忽視的教育功能。這些教育功能的發(fā)揮對農(nóng)村學(xué)校專業(yè)性教育活動也會帶來積極的影響，進而實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校的特色發(fā)展以及教育質(zhì)量的提高。

3.構(gòu)建整合正義：糾正差別對待，共建校際教育資源整合清單

教育資源整合正義與教育資源配置正義容易混淆。從當(dāng)前常見的城市學(xué)校教育資源向農(nóng)村學(xué)校流動、以城市名校為主體的教育集團直接將農(nóng)村學(xué)校納為子校等整合方式來看，教育資源整合正義所遵循的主要還是配置正義所倡導(dǎo)的補償性原則。在政府向具體的農(nóng)村學(xué)校進行資源傾斜式投入的教育資源配置階段，由于不直接涉及同類學(xué)校之間的關(guān)系，采用補償性原則不會產(chǎn)生負向效應(yīng)。但是，在學(xué)校與學(xué)校作為雙主體互動的教育資源整合階段，如果依然照搬配置正義的補償性原則，就會造成配置階段外顯的資源不對等轉(zhuǎn)化為整合階段內(nèi)隱的關(guān)系不對等，而后者給農(nóng)村學(xué)校帶來的是深層次的主體認知層面的損害。為此，教育資源整合需要構(gòu)建以保障農(nóng)村學(xué)校話語表達、需求選擇、發(fā)展自主等權(quán)益為基礎(chǔ)，以承認差異、尊重多元、互動共享為核心的整合正義?；谶@一正義，首先應(yīng)糾正校際合作差別對待的問題，改變對不同學(xué)校進行人為等級劃分的做法，以及城市學(xué)校必然優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校的預(yù)設(shè)判斷。然后，根據(jù)各自學(xué)校擁有教育資源的實際情況及其特色發(fā)展方向，建立穩(wěn)定的需求對接機制，共建動態(tài)更新的校際教育資源庫。最后，作為具有指導(dǎo)、監(jiān)督和評價職能的教育管理部門賦予參與校際教育資源整合雙方以同等待遇，照顧到不同學(xué)校多樣化的訴求和需要。

4.開發(fā)整合渠道：發(fā)揮“橋接”作用，建立社會教育資源整合連接

農(nóng)村學(xué)校由于位于社會教育資源分布的邊緣地帶，加之自身辦學(xué)理念較為保守、校長社會活動能力有限，導(dǎo)致社會教育資源整合陷入自身力量無法克服的發(fā)展困境。根據(jù)伯特的結(jié)構(gòu)洞理論，如果第三方在兩個沒有直接聯(lián)系的非重復(fù)關(guān)系人之間發(fā)揮“橋接”作用，那么，這兩個非重復(fù)關(guān)系人向網(wǎng)絡(luò)貢獻的利益是可累加的，而非重疊的[5]。農(nóng)村學(xué)校要走出缺失連接渠道的困境，就需要第三方的介入。第三方要發(fā)揮“橋接”作用必須與連接的雙方都存在直接聯(lián)系，對于農(nóng)村學(xué)校來說，第三方與社會教育資源建立的連接越廣泛，農(nóng)村學(xué)校社會教育資源整合的程度就越高。由此可知，最適合扮演第三方角色的是教育管理部門。教育管理部門要發(fā)揮好“橋接”作用，一方面，需要利用對外聯(lián)系的機會做好農(nóng)村學(xué)校的推介工作，并有意識地組織農(nóng)村學(xué)校校長和教師外出培訓(xùn)與交流，以拓寬農(nóng)村學(xué)校對外連接渠道;另一方面，在承辦各類教育活動時應(yīng)有計劃地安排相關(guān)人員到農(nóng)村學(xué)校參觀考察，或者將承辦地直接安排在農(nóng)村學(xué)校，以增進關(guān)注農(nóng)村教育發(fā)展的相關(guān)人員對農(nóng)村學(xué)校的了解。通過“走出去”和“請進來”相結(jié)合，推動農(nóng)村學(xué)校積極開展社會教育資源整合工作。

總之，在以提高教育質(zhì)量為核心要旨的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新階段，教育資源整合勢必成為縮小城鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量差距的關(guān)鍵因素。農(nóng)村學(xué)校在基本辦學(xué)條件得到有效改善的基礎(chǔ)上，也應(yīng)及時轉(zhuǎn)變角色，由作為客體的教育資源配置對象轉(zhuǎn)變?yōu)樽鳛橹黧w的教育資源整合實施者，以學(xué)校特色發(fā)展為方向，以學(xué)校發(fā)展需求為依據(jù)，積極整合校內(nèi)外教育資源。相信隨著農(nóng)村學(xué)校教育資源整合工作的開展，學(xué)校教育質(zhì)量會得到不斷提升，農(nóng)村學(xué)校也將贏得新的發(fā)展空間。

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【責(zé)任編輯? 孫曉雯】