西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量的測評與分析（2012-2018）

李楊

（西藏民族大學(xué)財經(jīng)學(xué)院 陜西咸陽 710082）

近年來，西藏的經(jīng)濟發(fā)展速度很快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理。西藏的經(jīng)濟發(fā)展有兩個突出特點：一是西藏得天獨厚的自然條件，為其旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)；二是西藏重要的政治位置，使得政府主導(dǎo)型經(jīng)濟發(fā)展方式一直占主流。因此，西藏的經(jīng)濟發(fā)展整體呈現(xiàn)出低污染、高增長、高投資的“兩高一低”格局。

中央于2015年8月24-25日在北京召開了第六次西藏工作座談會，明確指出在未來5年里西藏要同全國一起步入小康社會的目標。李克強總理進一步指出要繼續(xù)執(zhí)行“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財稅優(yōu)惠政策，為了促使西藏搞好特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施三項重點，從根本上提升西藏自我發(fā)展能力。必須做到“五個結(jié)合”，即把政府作用與市場作用、借助外力與激發(fā)內(nèi)力、對內(nèi)開放與對外開放、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護更好結(jié)合起來。在這種新的歷史機遇下，對西藏進入新世紀后的經(jīng)濟增長質(zhì)量進行測評具有重要意義，從簡單的GDP增長評價向綜合的增長質(zhì)量評價轉(zhuǎn)變，是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。

一、依據(jù)數(shù)據(jù)對2012-2018年西藏經(jīng)濟增長的質(zhì)量評價

（一）數(shù)據(jù)說明與指標處理

根據(jù)本文的敘述邏輯結(jié)構(gòu)，首先從區(qū)域經(jīng)濟增長的效率、區(qū)域增長的結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、區(qū)域經(jīng)濟增長的生態(tài)環(huán)境代價、區(qū)域經(jīng)濟增長的福利成果與變化分配和區(qū)域經(jīng)濟素質(zhì)等六個方面對2012-2018年西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量的狀況進行測算和分析，共選取代表性指標36個。

對西藏的數(shù)據(jù)，做了以下幾方面處理：一是由于缺2012-2015①年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)和歷年能源消耗總量的數(shù)據(jù)，因此城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以全國的平均數(shù)據(jù)代替,而能源消耗總量數(shù)據(jù)的獲得是為了計算單位產(chǎn)出能耗，因此可以不對能源消耗總量進行估算，而直接對單位產(chǎn)出能耗進行估算，估算方法是以歷年西藏單位產(chǎn)出電耗②與全國單位產(chǎn)出電耗的比值作權(quán)重③，對全國單位產(chǎn)出能耗進行加權(quán)，得到歷年西藏單位產(chǎn)出能耗的估計值；二是西藏電力消費量的數(shù)據(jù)不全，僅有2012和2013兩年的數(shù)據(jù)。處理方法是以電力生產(chǎn)量代替電力消費量，通過對照2012和2013兩年的電力生產(chǎn)量，發(fā)現(xiàn)西藏電力生產(chǎn)和電力消費量差距很??；三是西藏2012-2014年④的生產(chǎn)者物價指數(shù)缺失，這幾年的生產(chǎn)者物價指數(shù)用全國平均值代替。四是西藏統(tǒng)計數(shù)據(jù)中缺少2012年的西藏城鎮(zhèn)人均住宅面積數(shù)據(jù)，處理方法是追溯該數(shù)據(jù)到1988年，利用近三十年的數(shù)據(jù)[1]，建立ARMA模型，估測出當年的數(shù)據(jù)。對于同樣缺失的2012年[2]城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口數(shù)，也是采取的這種方法。五是西藏統(tǒng)計數(shù)據(jù)中缺少2012年和2013年⑤的一組數(shù)據(jù)，包括勞動者報酬、固定資產(chǎn)折舊、生產(chǎn)稅余額和營業(yè)盈余，這些數(shù)據(jù)采取差值法進行估測。

通過以上這些努力，我們建立了完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并利用主成分分析法對這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行處理，得到了各基礎(chǔ)指標的權(quán)重，由此測算出六個方面指數(shù)，測算方法與本文其他章節(jié)一致。

（二）基礎(chǔ)指標與各方面指數(shù)的權(quán)重確定

與中國宏觀經(jīng)濟質(zhì)量總體水平評測方法一樣，對所有原始的指標進行平均化，既而運用主成分分析法分析出西藏經(jīng)濟增長的質(zhì)量指數(shù)值。用這種方法的目的是要清晰的分析出各級指數(shù)值之間權(quán)重的比例值，依據(jù)這一數(shù)據(jù)可以判斷出經(jīng)濟增長的質(zhì)量，第一主成分是第一手的原始數(shù)據(jù)，信息也是最為真實的，因此，本文用原始數(shù)據(jù)來確定權(quán)重也就是第一主成分，然后將得到的系數(shù)除以其相應(yīng)的特征根進行開根后，所得向量作為基礎(chǔ)指標的權(quán)重（見表1、表2），同上方法算出各方面權(quán)重（見表2），最后得出區(qū)域經(jīng)濟增長的質(zhì)量指數(shù)值。

表1：各級指標的統(tǒng)計特征

由表1可見，表中所有項目的第一主成分也就是原始數(shù)據(jù)信息能力很強，其中除了經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)這一維度的方差貢獻率偏低以外其他的都超過了85%的方差貢獻率，這更驗證了根據(jù)第一主成分來確定相應(yīng)的權(quán)重比的科學(xué)性。

隨后運用SPSS17.0進行分析，可得出依據(jù)第一主成分的各項基礎(chǔ)指標權(quán)重值，以此類推獲得各方面指數(shù)的權(quán)重值（見表2）。

由表2可見，國民經(jīng)濟素質(zhì)指數(shù)在第一主成分指數(shù)權(quán)重為0.473623，這就說明在2012-2018年間西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量主要體現(xiàn)在國民經(jīng)濟素質(zhì)上。經(jīng)濟增長的生態(tài)環(huán)境代價指數(shù)的權(quán)重排第二位，為0.361627，也說明生態(tài)環(huán)境對西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要性。經(jīng)濟增長的福利變化與成果分配指數(shù)和經(jīng)濟增長的效率指數(shù)權(quán)重分別是0.202403和0.247382，對西藏經(jīng)濟增長的作用基本相同。經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性指數(shù)的權(quán)重僅為0.098503，說明它在經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)中的作用不大。除以上五個方面外，經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)指數(shù)的權(quán)重為-0.730001，說明它對于經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)的負面影響力非常大。也就是說，經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)組成不符合目前西藏經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。在后面的政策建議章節(jié)中將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化做進一步闡述。

（三）西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量的測度結(jié)果

我們依據(jù)所得到的各項基礎(chǔ)指數(shù)值，并用同樣的方法合成西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)，得到的測算結(jié)果詳見表3。

表2：各基礎(chǔ)指標、方面指數(shù)的系數(shù)向量與相應(yīng)權(quán)重

表3：2012-2018年西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)測度結(jié)果匯總表

從表3中可以看出，2012-2018年，西藏的經(jīng)濟增長質(zhì)量經(jīng)歷了一次大的轉(zhuǎn)折，這些數(shù)據(jù)也驗證了國家“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的統(tǒng)籌規(guī)劃。2016年，西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)一度為負值。從2017年開始，源于促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策支持，使得西藏的經(jīng)濟增長效率大幅提高，從而經(jīng)濟增長質(zhì)量有所回升。2012-2018年間，只有2016年，在“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的大環(huán)境下，國家有意放緩經(jīng)濟增長的腳步，科學(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型。也受累于股市震蕩所引起的金融投資低迷的影響，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性指數(shù)大幅下降，造成了該年經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)為負值。西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)從2012年起，進入到一個新的發(fā)展階段，但經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)的波動性仍然過大，也就是經(jīng)濟增長質(zhì)量的穩(wěn)定性較差。2012-2018年，經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)經(jīng)歷N字形的劇烈波動，從2012年的0.8406上升至2013年的1.0925，然后下跌至2016年的-0.0398，又從這一低谷走出上升至2018年的0.189。

從經(jīng)濟增長質(zhì)量的方面指數(shù)來看，西藏經(jīng)濟增長的效率指數(shù)呈現(xiàn)出先減后增的趨勢，由2017年的0.1109提高到2018年的0.2248，說明西藏近年來資源利用的效率、技術(shù)效率、生產(chǎn)效率都在不斷提高；西藏經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)指數(shù)總體呈波動上升態(tài)勢，由于2016年效率指數(shù)在經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)測算中的權(quán)重是-0.0398，而2015-2018年，西藏經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)指數(shù)增幅不大，所以拉低了這四年的經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)；西藏經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性指數(shù)在2014-2017年處于大幅下滑狀態(tài)，它反映了整體經(jīng)濟增長環(huán)境的復(fù)雜和多變，2016年該指數(shù)取得最小值0.0391，是受國家“求穩(wěn)促改”大政方針及金融市場低迷的直接結(jié)果；西藏經(jīng)濟增長的福利變化與成果分配指數(shù)基本處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，由2012年的1.4202上升至2018年的2.4776，說明隨著西藏的經(jīng)濟增長給人民帶來相應(yīng)的福利，財富的分配也越來越公平，經(jīng)濟增長成果的普惠性持續(xù)改善；西藏經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價指數(shù)除2017年以外基本處于上升趨勢，并且上升的幅度非常大，由2012年的1.2944上升至2018年的3.2729，提高了近1.5倍多，也充分反映了西藏在環(huán)境保護方面的突出成就；西藏國民經(jīng)濟素質(zhì)指數(shù)是六個方面指數(shù)中增長最快、提高幅度最大的指數(shù)，從2012年的0.2827上升到2018年的3.0145，其中以2014年和2015年間為分界線，實現(xiàn)了跨越式的增長，這一增長得益于中央2015年第六次西藏工作座談會中給予西藏的一系列優(yōu)惠政策。這次會議明確指出在未來5年里西藏要同全國一起步入小康社會的目標。為達到這一目標，中央對西藏繼續(xù)放開一系列財稅優(yōu)惠，也是為了促使西藏搞好特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施三項重點，從根本上提升西藏自我發(fā)展能力，這也正是2015年開始國民經(jīng)濟素質(zhì)指數(shù)大幅提升的根據(jù)。

二、西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量的多維度分析

從數(shù)據(jù)分析來看自2012年以來西藏經(jīng)濟增長的質(zhì)量雖有波動卻呈回升態(tài)勢。其中，對其帶來正向貢獻較大的因素是生態(tài)環(huán)境代價、福利變化及成果分配與國民經(jīng)濟素質(zhì)，而經(jīng)濟增長穩(wěn)定性，經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)、增長的效率對西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量的正向貢獻卻較小。具體原因分析如下：

（一）經(jīng)濟增長的效率

從西藏經(jīng)濟增長的效率指數(shù)來看，近些年經(jīng)歷了從減到增的態(tài)勢。從經(jīng)濟增長的效率指標所包含的基礎(chǔ)指標分析，西藏經(jīng)濟增長效率的提升，主要是依靠高投資和勞動生產(chǎn)率的改善，而由于資本投入增長過快，西藏的資本生產(chǎn)率呈現(xiàn)下降趨勢。西藏的全要素生產(chǎn)率和技術(shù)效率變動指數(shù)都在小幅震蕩，技術(shù)變化指數(shù)緩慢增長。由此易知，西藏經(jīng)濟增長的效率主要受制于技術(shù)進步的滯后，這點在西藏的科研經(jīng)費投入、專利數(shù)量上也都有充分的反映，資本生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率改進的可能性都是非常有限的，長期來看，西藏也只有通過提高技術(shù)進步的速度和水平來實現(xiàn)對經(jīng)濟增長效率的改進，促進經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。

（二）經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)

2014-2017年西藏經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)指數(shù)呈下降趨勢。從經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)指標分析，造成這一結(jié)果的原因有兩點：一是西藏三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平差異擴大，相對第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與第三產(chǎn)業(yè)的差距拉大，勞動生產(chǎn)率不高；二是西藏的投資率屢創(chuàng)新高，投資效率下降較快，依靠高投入產(chǎn)生的經(jīng)濟增長是不能持久和穩(wěn)定的。從2018年的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)指標0.5689來看，進一步調(diào)整經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變投資拉動型的經(jīng)濟增長方式對于西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高具有重要意義[3]。

（三）經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性

2012-2018年間，西藏經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性呈現(xiàn)出了V型變化，經(jīng)歷了大起大落，說明經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性還是需要給予關(guān)注，不過從各方面指數(shù)合成經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)的權(quán)重上看，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性所占權(quán)重較小，因此，對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響也較為微弱。從經(jīng)濟增長穩(wěn)定性指數(shù)的基礎(chǔ)指標來看，造成其V型波動的主要原因是產(chǎn)出波動率的劇烈變化，這說明如何保證經(jīng)濟增長率的穩(wěn)定，不大起大落，仍然是維持經(jīng)濟增長穩(wěn)定性的首要命題。對于經(jīng)濟增長率的研究已經(jīng)為我們提供了大量的理論工具和政策工具，通過相機抉擇，選擇反周期的政策組合就可以實現(xiàn)。

（四）經(jīng)濟增長的福利變化與成果分配

2012-2018年間，西藏經(jīng)濟增長的福利變化與成果分配情況是持續(xù)改善的，并且改善的效果比較明顯，各項指標的增長幅度都非常大，從基礎(chǔ)指標上分析，這一成績的取得主要依賴于人均GDP的提 高，由2012年 的22935.71元 增 加 到2018年43397.16元。居民收入提高了近1倍，與之相關(guān)的衣、食、住、行的消費水平自然就得到提高。因此，要進一步提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，讓經(jīng)濟增長的成果得到合理分配，還是要努力增長人均GDP的數(shù)值，提高居民可支配收入。

（五）經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價

經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價包括資源消耗和環(huán)境污染兩方面，它對經(jīng)濟增長質(zhì)量的貢獻很大，西藏在發(fā)展經(jīng)濟的同時，仍能保持優(yōu)美的自然環(huán)境，也是經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要體現(xiàn)。由于西藏當前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以旅游業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)，所以它在能源消耗和環(huán)境污染方面，仍能有非常好的表現(xiàn)。但西藏經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必然要提高農(nóng)牧業(yè)和特色工業(yè)的發(fā)展水平，如何平衡工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系，將是影響西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)的重要因素[4]。

（六）國民經(jīng)濟素質(zhì)

國民經(jīng)濟素質(zhì)主要包括基礎(chǔ)素質(zhì)、能力素質(zhì)和協(xié)調(diào)素質(zhì)三個方面，它是影響西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量的權(quán)重最大的方面指數(shù)。2012-2018年，國民經(jīng)濟素質(zhì)指數(shù)是提高最快的一個方面指數(shù)，再加上它的權(quán)重最高，說明它成為拉動西藏經(jīng)濟增長質(zhì)量提高的首要因素。從各方面指數(shù)分析，這得益于國民經(jīng)濟素質(zhì)中人均公路里程和人均鐵路里程的快速增加和公共安全支出的增加。這充分說明了，國家對西藏公路建設(shè)和鐵路建設(shè)的投入力度很大，有效地提高了西藏的經(jīng)濟增長質(zhì)量。另外，公共安全支出的增加，則保證了西藏的政治穩(wěn)定性，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)也一直在提高。因此，有必要繼續(xù)加大對西藏基礎(chǔ)設(shè)施的投資，繼續(xù)全力維護西藏社會的穩(wěn)定秩序。

三、政策建議

2012年以來，西藏經(jīng)濟增長在國家持續(xù)且大力支持下取得了巨大成就，經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)經(jīng)歷了N字形波動后緩步回升，但是從一些方面指數(shù)上分析，要進一步提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，依照指標權(quán)重的大小，還要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步、提升人力資源等四個因素下工夫，突破西藏經(jīng)濟增長對現(xiàn)有發(fā)展模式的路徑依賴，通過轉(zhuǎn)變西藏的經(jīng)濟增長方式，進一步釋放西藏經(jīng)濟增長潛力，促進形成經(jīng)濟發(fā)展的“正反饋機制”，進一步提高西藏的經(jīng)濟增長質(zhì)量。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成完善的交通運輸和通信電力網(wǎng)絡(luò)

雖然西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是國家花大力氣投資的領(lǐng)域，但是要在高原地區(qū)實現(xiàn)真正的現(xiàn)代交通、通信和電力網(wǎng)絡(luò)，西藏的指標還差很遠。因此，應(yīng)同時大力發(fā)展多樣運輸方式，如公路、航空、鐵路等。在主要干道建成的基礎(chǔ)上，完善交通運輸樞紐，實現(xiàn)交通運輸管理信息化。因為公路仍然是西藏主要運輸手段，將西藏公路分為三個層次繼續(xù)大力改進道路質(zhì)量：第一層次由外地進入西藏的公路主干線為主的公路改進，如川藏公路、青藏公路、新藏公路、滇藏公路等。積極配合國家大力推廣的“一帶一路”的發(fā)展道路，加強區(qū)域間的合作交流；第二層次西藏區(qū)域內(nèi)的省級公路的建設(shè)，加強區(qū)內(nèi)若干經(jīng)濟換線的聯(lián)系，減少之間的里程數(shù)，縮短區(qū)域間時間與空間的距離。更好地為經(jīng)濟增長奠定堅實平臺；第三層次縣鄉(xiāng)級公路的建設(shè)是當前最為迫切的需要，既而可以大幅度提高縣鄉(xiāng)農(nóng)牧區(qū)的通信、通水、通電及教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進一步提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)模式

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性直接影響著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從劣到優(yōu)是一個長期的演進的過程，又如經(jīng)濟體內(nèi)的供給和需求，經(jīng)過此消彼長的過程才能促使經(jīng)濟發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷和平衡也是如此相互博弈才使得經(jīng)濟系統(tǒng)分工逐漸細化，進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程中國家大量介入引致性經(jīng)濟，區(qū)外的援助經(jīng)濟的介入會導(dǎo)致非均衡的經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展。比如西藏林芝市長期接受廣東福建的援助經(jīng)濟介入，經(jīng)濟增長速度快、質(zhì)量高，人口增速快，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也直接借鑒和受到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟模式影響，在區(qū)內(nèi)也是較其他地區(qū)有明顯進步的。但所受到的外因影響下本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟平衡被打破，在經(jīng)濟增長速度大幅提高的同時要注意演進過程中經(jīng)濟系統(tǒng)分工的科學(xué)性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，適當調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與當?shù)刭Y源分配的步伐。通過制度安排，選擇適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜的發(fā)展當?shù)氐奶厣?jīng)濟，如旅游業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等。依據(jù)特色經(jīng)濟的發(fā)展帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，并借助內(nèi)地援助的技術(shù)、經(jīng)驗和資源來輔助當?shù)厥袌龅拈_發(fā)，逐漸實現(xiàn)實體經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。并借助國家“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，快速升級本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，加強地域性合作。依托本地特色經(jīng)濟建立起來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，逐漸演進為國家支柱型產(chǎn)業(yè)[5]。

（三）推進區(qū)域創(chuàng)新體系，服務(wù)西藏經(jīng)濟發(fā)展

高質(zhì)量的經(jīng)濟增長需要高水平的科技創(chuàng)新技術(shù)的支持?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力就是科技，而西藏想要大力發(fā)展特色經(jīng)濟就要依靠科技水平的進步，利用先進的科技手段來支撐特色經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。借助內(nèi)地的援助大量引進先進的技術(shù)、人才和設(shè)備，并大力投入科技創(chuàng)新資金，主力研發(fā)適合西藏特色經(jīng)濟的設(shè)備和技術(shù)，打造具有西藏特色的自主品牌。力?，F(xiàn)有的西藏特色經(jīng)濟不褪色。如，西藏高原鐵路建設(shè)技術(shù)，在世界鐵路建設(shè)中也屬領(lǐng)先地位。引進外援的同時研發(fā)適合地方特色的科學(xué)技術(shù)及人才并加以推廣，必將帶動西藏經(jīng)濟有質(zhì)量的穩(wěn)步增長，提高自身的核心競爭力，在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中占得一席之地。

（四）提升人力資源和勞動者素質(zhì)

眾所周知，我國勞動者素質(zhì)整體水平在世界屬于前列，這是經(jīng)過改革開放四十年的演進逐漸提高的，國外眾多企業(yè)在國內(nèi)投資建廠，如汽車業(yè)、服裝加工也等。然而，西藏特殊的自然環(huán)境導(dǎo)致了外來人才引進上的困難，教育文化程度低、勞動者素質(zhì)低下，大大阻礙了西藏經(jīng)濟發(fā)展的腳步，降低了經(jīng)濟增長的質(zhì)量。因此，普及低等教育，大力發(fā)展高等教育，依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高校的智力支撐，大幅度提高勞動人口的素質(zhì)，把人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資本，為西藏發(fā)展提供強有力的人才保障。根據(jù)西藏的實際需要，應(yīng)大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)開發(fā)西部與西藏經(jīng)濟建設(shè)急需的專業(yè)人才，解決當?shù)馗咚刭|(zhì)勞動力不足的困境。在自行培養(yǎng)的同時，也應(yīng)通過合作培養(yǎng)、定向培養(yǎng)的方式，把人才送到內(nèi)地進行培養(yǎng)，積極吸納有志于邊疆建設(shè)的人才到西藏工作。

[注釋]

①國家統(tǒng)計局,中國統(tǒng)計年鑒2012-2018。

②西藏自治區(qū)統(tǒng)計局，西藏統(tǒng)計年鑒2012-2018。

③國家統(tǒng)計局,中國統(tǒng)計年鑒2012-2018。

④中國人民銀行，中國金融年鑒2012-2017。

⑤國家統(tǒng)計局，中國統(tǒng)計年鑒2014。