俄羅斯國(guó)家軍事政策

潘伊瀟 何孟良

【摘 要】縱觀人類幾千年的文明史，從軍隊(duì)誕生那天起，它就是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的政治工具，始終為政治服務(wù)?！胺矊⒘?guó)，制度不可不察也”，而國(guó)家、階級(jí)或政治集團(tuán)根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)家、政黨的政治路線，制定合適的軍事政策制度作為戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的準(zhǔn)則，用以調(diào)解軍事關(guān)系、規(guī)范軍事實(shí)踐、保障軍事發(fā)展，指導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。本論文我們將以俄羅斯軍隊(duì)為例，主要分析國(guó)家軍事政策的本質(zhì)、內(nèi)容和職能，以及軍隊(duì)的特征和職能，理清軍隊(duì)在實(shí)現(xiàn)軍事政策中的作用和軍隊(duì)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】軍事政策；軍隊(duì)；政治；國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

德國(guó)軍事理論家卡爾·菲利普·戈特弗里德.馮·克勞塞維茨（1780～1831）在其著作《戰(zhàn)爭(zhēng)論》中提出了著名論斷：“戰(zhàn)爭(zhēng)無非是政治通過另一種手段的繼續(xù)”。盡管對(duì)此存在著各種不同的解釋，這一論斷還是得到了廣泛應(yīng)用，并被所有政治學(xué)流派所認(rèn)同。此后，國(guó)家凡是用于實(shí)現(xiàn)武裝暴力使用的政策，也就是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)和遂行戰(zhàn)爭(zhēng)的政策，則被稱為國(guó)家軍事政策。

一、國(guó)家軍事政策的本質(zhì)、內(nèi)容和職能

軍事政策，國(guó)家、階級(jí)或政治集團(tuán)制定的戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的準(zhǔn)則。它是根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)家、政黨的政治路線制定的，為國(guó)家、政黨總政策的組成部分，并受其制約，為其服務(wù)[1]。

（一）國(guó)家軍事政策的政治屬性

俄羅斯軍事理論家、軍事歷史學(xué)家步兵上將（1896）亨里希.安東諾維奇.列耶爾將軍（1829～1904）曾提出：“對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)中政治條件影響力的研究，簡(jiǎn)單來說，就是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與政治之間關(guān)系的研究，是單獨(dú)的科學(xué)，尤其是軍事政策的任務(wù)?！?/p>

今天，軍事政策作為整個(gè)政治體系中的一部分，其特點(diǎn)首先在于，無論如何，軍事政策在很大程度上與政治體系的其他部分（或者說是所有部分）和分支緊密相連。正是如此，軍事政策才會(huì)與國(guó)家內(nèi)外政策、各政黨及其所支持的社會(huì)團(tuán)體和階層密不可分。這種聯(lián)系十分緊密，就像人們常說的內(nèi)、外政策中的軍事方面或軍事內(nèi)容。俄羅斯軍事學(xué)教授、政治理論家和哲學(xué)家鮑里斯.馬爾科維奇.卡涅夫斯基（1923～1996）認(rèn)為，軍事政策的特點(diǎn)主要是由其在整個(gè)政治體系中的地位和作用來決定的。

當(dāng)然，國(guó)家政策的其他部分和其他方向之間也是互相聯(lián)系的，然而這些聯(lián)系并非像軍事政策那樣在任何情況下都如此緊密和多樣化。軍事政策各個(gè)部分和方向之間相互聯(lián)系的主要特點(diǎn)在于，軍事政策在特定歷史條件下，會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治目的來進(jìn)行“自我定位”，并采取相應(yīng)的方式與其他政治活動(dòng)合成一體，創(chuàng)造出諸如軍事-經(jīng)濟(jì)、軍事技術(shù)和其他不同類型軍事政策的衍生物，用來解決與運(yùn)用軍事手段實(shí)施社會(huì)暴力相關(guān)的日益復(fù)雜任務(wù)和問題。

（二）國(guó)家軍事政策的內(nèi)容

根據(jù)軍事政策內(nèi)容的主要組成可以將其分為以下三部分：

1）軍事政治觀點(diǎn)和思想；

2）軍事政治關(guān)系；

3）軍事政治機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)。

在俄羅斯學(xué)者看來，這樣的結(jié)構(gòu)劃分能夠充分展示軍事政策的內(nèi)容。以下我們?cè)敿?xì)分析軍事政策的主要構(gòu)成要素。

1、軍事政治觀點(diǎn)和思想

軍事政治概念，綜合了在政治中使用軍事暴力、戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的觀點(diǎn)和思想，同時(shí)也涵蓋了對(duì)國(guó)家間相互關(guān)系的看法。在研究國(guó)家軍事政治觀念和軍事政治學(xué)說方面，俄羅斯顯得比較滯后。沙皇俄國(guó)沒有較為系統(tǒng)的官方軍事學(xué)說。直到20世紀(jì)60年代初，在軍事改革重壓之下，俄羅斯國(guó)內(nèi)才提出：必須確立蘇聯(lián)軍事學(xué)說的合法性，并進(jìn)行更深層次的研究。

上世紀(jì)60年代末蘇聯(lián)軍事學(xué)說理論基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步研究。然而軍事政策理論領(lǐng)域依然沒有受到足夠重視，科學(xué)研究不夠充分，導(dǎo)致衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期軍政領(lǐng)導(dǎo)人犯下愚蠢的錯(cuò)誤，致使上世紀(jì)60年代俄羅斯軍事建設(shè)領(lǐng)域的決議考慮不周。

決策領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)務(wù)必重視軍事政治概念的科學(xué)研究，因?yàn)檫@個(gè)概念可以確定整個(gè)軍事政策實(shí)踐中最重要的東西：第一，各個(gè)歷史時(shí)期軍事政策的目標(biāo)和任務(wù)體系；第二，達(dá)成這些目標(biāo)和任務(wù)所需的人力物力；第三，與所要完成任務(wù)的性質(zhì)相適應(yīng)的人力物力培訓(xùn)體系。軍事政治概念越完善，與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)越相符，國(guó)家的軍事政策就越有效。與此同時(shí)，必須指出，一定不能將這兩者搞混。軍政概念決定了國(guó)防政策的目標(biāo)和實(shí)施政策所需的手段。

2.軍事政治關(guān)系

隨著歷史進(jìn)程的發(fā)展，軍事政治關(guān)系的范圍和性質(zhì)也在隨之變化。第一階段，軍事政治關(guān)系還只是停留在個(gè)別國(guó)家內(nèi)部或雙方之間，隨后便發(fā)展成為多邊關(guān)系。當(dāng)今世界聯(lián)系日益緊密，全球趨向成為一個(gè)整體，現(xiàn)如今人們所說的軍事政治關(guān)系已經(jīng)是指全球范圍內(nèi)的了。這不管是在對(duì)內(nèi)政策，還是對(duì)外政策中都有所體現(xiàn)。對(duì)內(nèi)政策中的軍事政治關(guān)系可分為：軍隊(duì)（所有軍事組織）和社會(huì)之間的關(guān)系；軍隊(duì)與政府間的關(guān)系；軍事組織內(nèi)部關(guān)系和其他關(guān)系。對(duì)外政策中的軍事政治關(guān)系存在于各個(gè)國(guó)家之間，可分為：戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)；對(duì)抗關(guān)系；國(guó)際緊張局勢(shì)緩和關(guān)系；軍事政治一體化關(guān)系；支持和援助關(guān)系；中立關(guān)系等。

3.軍事政治機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)

軍政機(jī)關(guān)用于鞏固和調(diào)整軍事政治關(guān)系，確保軍政關(guān)系與國(guó)家（或國(guó)家聯(lián)盟）軍政概念和軍事學(xué)說相符。領(lǐng)導(dǎo)和組織軍政活動(dòng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)可以按活動(dòng)對(duì)象不同分為一般政治（全國(guó)性機(jī)構(gòu)）機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)。對(duì)于一般政治機(jī)構(gòu)（國(guó)家立法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)）而言，軍政活動(dòng)就是其社會(huì)活動(dòng)和全國(guó)性活動(dòng)的組成部分之一。專門機(jī)構(gòu)是由特殊的軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成的，其特點(diǎn)在于，這些機(jī)構(gòu)主要用于解決與軍政性質(zhì)相關(guān)的問題。

從發(fā)展趨勢(shì)上來看，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事發(fā)展的復(fù)雜化，軍政機(jī)關(guān)也將變得更加復(fù)雜，分工也將更加細(xì)化。從歷史層面對(duì)這一趨勢(shì)進(jìn)行分析，可總結(jié)出以下性質(zhì)特點(diǎn)：

第一，軍隊(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)層越來越接近政治領(lǐng)導(dǎo)層，產(chǎn)生“政治化”傾向。

第二，政府層面上的軍事指揮機(jī)關(guān)越來越一體化，包括成立專業(yè)部門。

第三，通過建立特殊機(jī)構(gòu)，在整個(gè)國(guó)家層面上聯(lián)合和協(xié)調(diào)所有軍事部門（必要時(shí)也包括非軍事部門）的力量，使整個(gè)國(guó)家和軍事的指揮更加一體化。

現(xiàn)如今世界上大部分國(guó)家都擁有上述類似的國(guó)家軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。軍政機(jī)關(guān)發(fā)展運(yùn)行的另一重要趨勢(shì)在于，這些機(jī)關(guān)在軍政同盟的框架下，將在國(guó)際層面朝著一體化方向發(fā)展。

（三）國(guó)家軍事政策的職能

軍事政策的所有方向（不管是對(duì)外還是對(duì)內(nèi)）都會(huì)在一定的職能中得到體現(xiàn)。俄羅斯學(xué)者Н.И.拉菲科夫[1]和教育學(xué)副博士А.В.庫爾舍夫[2]在其合著的軍事教材《俄羅斯國(guó)家體制中的武裝力量》一書中將軍事政策的主要職能劃分為以下三個(gè)方面：理論-綱領(lǐng)職能，計(jì)劃-分析職能和組織-指揮職能。

1.理論-綱領(lǐng)職能。這是一項(xiàng)研究制定國(guó)家軍事政治概念的工作，并在此基礎(chǔ)上確立綱領(lǐng)性規(guī)章和軍事學(xué)說目標(biāo)。

2.計(jì)劃-分析職能。即在不同地緣政治情形和不同時(shí)間范疇中對(duì)軍事政治局勢(shì)做出評(píng)價(jià)。

3.組織-指揮職能。上述前兩種職能集中轉(zhuǎn)入直接實(shí)踐環(huán)節(jié)，而指揮機(jī)關(guān)履行組織指揮職能，并實(shí)施軍政理念和國(guó)家軍事學(xué)說規(guī)章，完成軍事建設(shè)和專項(xiàng)軍事技術(shù)綱領(lǐng)規(guī)劃。在憲法改革條件下重組俄羅斯國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)體系。

Н.И.拉菲科夫主任和А.В.庫爾舍夫副博士在教材中得出以下結(jié)論：第一，軍事政策是國(guó)家內(nèi)、外政策中的特殊部分，關(guān)系著在奪取、鞏固權(quán)利斗爭(zhēng)中建立和使用武裝暴力手段來獲取國(guó)家主要利益或某些主要社會(huì)力量利益的問題；第二，俄聯(lián)邦軍事政策是國(guó)家、專門機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)的特定活動(dòng)，旨在準(zhǔn)備武裝暴力手段以預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)有可能被迫使用武裝暴力手段保障國(guó)家和國(guó)際安全；第三，軍事政策的主要特點(diǎn)在于，它是在特定條件下，根據(jù)政治領(lǐng)導(dǎo)人的目的，集中、綜合了政治、經(jīng)濟(jì)和其他方面的活動(dòng)，并以此完成與使用軍力相關(guān)的各種任務(wù)；第四，在當(dāng)今核時(shí)代，可能只有充分理智的防御政策才能稱之為合理的軍事政策。

二、軍隊(duì)的特性及其與軍事政策的相互關(guān)系

軍隊(duì)——國(guó)家武裝力量、參加戰(zhàn)爭(zhēng)期間作戰(zhàn)行動(dòng)的部隊(duì)和武裝力量作戰(zhàn)軍團(tuán)的總和，軍隊(duì)的出現(xiàn)和發(fā)展是一個(gè)有規(guī)律的必然過程。

（一）軍隊(duì)的重要特征

作為一種社會(huì)現(xiàn)象和政治機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)有三種原則性特征。

1.軍隊(duì)是一種國(guó)家機(jī)構(gòu)

在政治學(xué)含義中，軍隊(duì)是一種國(guó)家機(jī)構(gòu)，通過武裝暴力實(shí)施國(guó)家政策。軍隊(duì)作為一種政治機(jī)構(gòu)，伴隨著國(guó)家成立，出現(xiàn)在了社會(huì)生活的舞臺(tái)上。從遠(yuǎn)古時(shí)代的誕生，到隨后千百年間的不斷發(fā)展完善，時(shí)至今日，軍隊(duì)已經(jīng)成為國(guó)家不可分割的一部分。在階級(jí)社會(huì)中，軍隊(duì)就像國(guó)家一樣，反映了一定階級(jí)和社會(huì)團(tuán)體的利益。同時(shí)，軍隊(duì)代表并捍衛(wèi)著整個(gè)國(guó)家和民族的利益。

2.軍隊(duì)是一種武裝組織

軍隊(duì)作為一種特殊組織最重要的特征就在于，軍隊(duì)是一種武裝組織。不同于國(guó)家的其他機(jī)構(gòu)——權(quán)力代表機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)，司法機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)構(gòu)等，軍隊(duì)的特點(diǎn)是由武裝人員組成的武裝力量。正是如此，軍隊(duì)才擁有任何一個(gè)非軍事組織都沒有的特質(zhì)，那就是戰(zhàn)斗力。也正是利用這一特質(zhì)，國(guó)家才能夠?qū)崿F(xiàn)一些最嚴(yán)苛的強(qiáng)制性功能，它賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)權(quán)威力量，保障國(guó)家法律秩序不可侵犯。

3.軍隊(duì)生而為戰(zhàn)

軍隊(duì)，這是一種特殊用途的國(guó)家軍事組織：軍隊(duì)生而為戰(zhàn)。軍隊(duì)能夠進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役和戰(zhàn)略等所有層面上的戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝斗爭(zhēng)。這種能力有賴于高水平的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，所基于因素包括武器和作戰(zhàn)技術(shù)裝備的數(shù)量和性能、訓(xùn)練有素的全體人員、相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和軍事學(xué)科的發(fā)展程度。正是依靠軍隊(duì)能夠進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝斗爭(zhēng)的這種能力，國(guó)家才使用軍隊(duì)作為內(nèi)外政策的工具。

（二）軍隊(duì)與社會(huì)生活的相互關(guān)系

作為國(guó)家機(jī)關(guān)，軍隊(duì)從本質(zhì)上來說直接依附于社會(huì)。然而，即使軍隊(duì)是一種國(guó)家武器，是社會(huì)上的一部分，但是作為政治上層建筑的構(gòu)成要素，軍隊(duì)仍然擁有相對(duì)獨(dú)立性，這一點(diǎn)體現(xiàn)在軍隊(duì)對(duì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的反作用上面。

1.軍隊(duì)運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

軍隊(duì)運(yùn)行發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反作用，引起社會(huì)的關(guān)注。毫無疑問，任何國(guó)家的軍隊(duì)都是以保護(hù)和鞏固業(yè)已形成的社會(huì)秩序，包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系為己任的。然而在現(xiàn)代化條件下，軍隊(duì)這支保衛(wèi)國(guó)家的武器正越來越成為國(guó)家的負(fù)擔(dān)，對(duì)全人類的生存造成了危險(xiǎn)。二戰(zhàn)結(jié)束以來，所有國(guó)家用于軍事目的（當(dāng)然，是非生產(chǎn)目的）的開支堪稱天文數(shù)字——17.5萬億美元[3]。前蘇聯(lián)時(shí)期，影響居民生活水平提升的原因之一就是軍費(fèi)開支（約占國(guó)民生產(chǎn)總值的18%）過大。在人類生存與預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)、削減武器和裁減兵員發(fā)生密切聯(lián)系的導(dǎo)彈核時(shí)代，軍隊(duì)和社會(huì)的相互影響也就變得越來越嚴(yán)峻而又復(fù)雜。

2.軍隊(duì)對(duì)社會(huì)政治關(guān)系和民族關(guān)系的積極影響

軍隊(duì)對(duì)社會(huì)的反作用還表現(xiàn)在政治領(lǐng)域。軍隊(duì)是一種政治工具，可以用來實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志。作為政治的對(duì)象，軍隊(duì)會(huì)受到其他國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、不同社會(huì)組織的影響。軍隊(duì)在社會(huì)中的用途、任務(wù)、作用，政治體系中軍事組織其他部分的權(quán)利和義務(wù)，以及軍事預(yù)算都是由國(guó)家立法權(quán)力機(jī)關(guān)在憲法和各種基本法的基礎(chǔ)上加以規(guī)定。國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)軍隊(duì)影響更大，因?yàn)閳?zhí)法機(jī)關(guān)直接監(jiān)督武裝力量，決定是否使用武力。在多元論和多黨制條件下，軍隊(duì)不應(yīng)該變成各個(gè)黨派之間斗爭(zhēng)的舞臺(tái)。

今天俄羅斯正處于困難時(shí)期，面臨諸多威脅。在分離主義趨勢(shì)不斷加強(qiáng)、民族間流血沖突不斷發(fā)生、社會(huì)秩序不斷惡化的情況下，武裝力量作為維穩(wěn)因素，其作用在逐漸增強(qiáng)。然而只有當(dāng)軍隊(duì)的行動(dòng)符合人民利益，并且遏制住了破壞勢(shì)力，為現(xiàn)代化民主改革造福的時(shí)候，軍隊(duì)的維穩(wěn)作用才能夠真正實(shí)現(xiàn)。

（三）軍隊(duì)的職能和分類

從范圍（對(duì)象）上來看，軍隊(duì)職能可分為內(nèi)部職能和外部職能。軍隊(duì)的內(nèi)部職能表明了軍隊(duì)在社會(huì)生活中的作用，外部職能表明了軍隊(duì)與其他國(guó)家及其軍隊(duì)相互關(guān)系中的作用。

當(dāng)然，也存在另外一種軍隊(duì)職能劃分方法，即專用職能和公共職能。專用職能是指通過惟有軍隊(duì)所特有的行動(dòng)手段，對(duì)國(guó)內(nèi)外軍事-政治關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。除專用職能外，作為一種有組織的社會(huì)力量，作為社會(huì)的一份子，軍隊(duì)還能夠解決最一般的社會(huì)問題。軍隊(duì)的公共職能不是軍隊(duì)特有的，也不是軍隊(duì)作為武裝力量的使命，而是根據(jù)社會(huì)的本質(zhì)屬性所賦予的。當(dāng)然，即使這些職能本身具有一定的穩(wěn)定性，也不能認(rèn)為它們是一成不變的：由于具體的社會(huì)條件不同，軍隊(duì)的部分職能會(huì)逐漸消失，而另一部分職能會(huì)發(fā)生改變，進(jìn)而出現(xiàn)新的職能。那些不適應(yīng)新的社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)際的職能，則不可能成為國(guó)家獲取軍政目的的手段。

三、軍隊(duì)與軍事政策的相互關(guān)系

軍隊(duì)是軍事政策的一種工具。對(duì)國(guó)家軍事政策本質(zhì)、內(nèi)容和職能的分析表明，國(guó)家軍事政策是國(guó)家活動(dòng)的專門領(lǐng)域，其主要目的是讓國(guó)家及其武裝力量做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備（防御或進(jìn)攻戰(zhàn)，取決于軍事政治目標(biāo)和任務(wù)）。國(guó)家軍事政策能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于以下幾種情況：

第一，軍隊(duì)必須隸屬國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)。國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的統(tǒng)治首先就是對(duì)軍隊(duì)的掌控。軍隊(duì)的定位就是服從國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，充當(dāng)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)體系的工具。正如俄聯(lián)邦“國(guó)防法”中所規(guī)定的，武裝力量從屬于國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

第二，國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)之所以必須對(duì)武裝力量擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是為了保護(hù)社會(huì)，使其免遭過度軍事化荼毒。

第三，與國(guó)家安全和社會(huì)軍政穩(wěn)定利益相關(guān)的國(guó)家管理機(jī)關(guān)，必須將武裝力量置于其控制之下。國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)體系對(duì)武裝力量的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)安全的主要保障之一。

因此，國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)體系和軍隊(duì)是處于一個(gè)客觀的必然聯(lián)系之中，這種聯(lián)系表明了兩者之間的相互依賴性，但這并不意味著兩者是平等的，它是建立在統(tǒng)治和從屬關(guān)系的特殊基礎(chǔ)上的，權(quán)力機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)治軍隊(duì)，這是全世界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。俄聯(lián)邦“國(guó)防法”第10條強(qiáng)調(diào)，“俄聯(lián)邦武裝力量如非出于本職去使用武器完成任務(wù)，需要由俄聯(lián)邦總統(tǒng)根據(jù)聯(lián)邦法律下達(dá)命令”[4]。

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)風(fēng)云變幻，即使世界戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)消除，但部分地區(qū)依舊動(dòng)蕩不安。因此，不難看到，軍事威脅仍然是我們當(dāng)今時(shí)代的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果不對(duì)目前所面臨的軍事威脅加以制止，那么它們將會(huì)蔓延至更大范圍。完善高性能武器的軍備競(jìng)賽從未停止，戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然十分強(qiáng)大，這意味著政治手段在保障安全方面的能力是有限的：政治手段不能擊退進(jìn)攻，不能粉碎侵略。我國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平曾提出，“國(guó)家大柄，莫重于兵”。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)到來的時(shí)候，對(duì)國(guó)家來說，軍隊(duì)才是必須的。這是當(dāng)今的政治現(xiàn)實(shí)，也是我們每一個(gè)人必須認(rèn)識(shí)到的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]Н.И.拉菲科夫，俄羅斯喀山國(guó)家技術(shù)工藝研究大學(xué)軍事訓(xùn)練系教學(xué)部主任。

[2]А.В.庫爾舍夫，教育學(xué)副博士，課外教育系教學(xué)法研究工作2級(jí)專家。

[3]А.В. Куршев， Р.Г.Сабиров， Н.И.Рафиков/Общественно-государственная подготовка. Учебное пособие：《Вооруженные Силы России в структуре государственных институтов》， http：//www.oboznik.ru/？p=43934#more-43934，[дата обращения 01.10.2018].

[4]Федеральный закон ？Об обороне？ от 31.05.1996 N 61-ФЗ ст 10 [ред. от 03.08.2018].