依托『三化』提升兒童福利機構(gòu)管理服務(wù)水平

□ 寧夏回族自治區(qū)民政廳

寧夏回族自治區(qū)轄5個22個縣（市、區(qū)），建成1童福利院，總床位780張養(yǎng)育孤殘兒童400余名。年來，在民政部的有力指導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，寧夏秉承兒童利益最大化貼心服務(wù)最優(yōu)化、創(chuàng)新管多元化的“三化”理念，兒童福利機構(gòu)管理服務(wù)工確功能定位，探索發(fā)展路徑，極大地維護(hù)了孤殘兒童的合法權(quán)益。

堅持體系構(gòu)建，做到創(chuàng)新管理持續(xù)不斷線。為完善管理服務(wù)功能，寧夏著力形成“三位一體”管理服務(wù)體系。一是設(shè)中心加強指導(dǎo)。2016年，自治區(qū)編委會批準(zhǔn)成立寧夏兒童福利指導(dǎo)中心，增設(shè)副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)兒童福利機構(gòu)開展工作。二是建隊伍增顯優(yōu)勢。寧夏兒童福利院擁有國家二級專業(yè)技術(shù)職稱人員1名，高級職稱11名，初、中級職稱90多名，專業(yè)技術(shù)力量雄厚，致力于探索建立集體系建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、服務(wù)建設(shè)和設(shè)施建設(shè)為一體的機構(gòu)管理運行機制。三是統(tǒng)力量拓寬渠道?；I措資金250萬元，成立了寧夏兒童福利基金會，拓展了醫(yī)療、康復(fù)、教育方面的資助渠道。

堅持流程細(xì)化，做到優(yōu)化服務(wù)持續(xù)不落后。為提升機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，寧夏建立了以社會工作為主導(dǎo)的兒童福利機構(gòu)社會工作服務(wù)模式。一方面，點穴優(yōu)質(zhì)服務(wù)流程。率先出臺了《兒童福利機構(gòu)社會工作服務(wù)流程地方標(biāo)準(zhǔn)》，制定了孤殘兒童入院登記、需求評估、安置服務(wù)、跟蹤服務(wù)、結(jié)案評估等工作流程，形成了由專業(yè)社工牽頭，醫(yī)療、康復(fù)、教育等多專業(yè)共同參與的孤殘兒童需求評估體系。另一方面，直通規(guī)范管理捷徑。開展了標(biāo)準(zhǔn)化試點，從制度建設(shè)、操作規(guī)范、工作流程方面構(gòu)建了兒童福利機構(gòu)管理服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，并向全區(qū)兒童福利機構(gòu)推廣應(yīng)用。

堅持隱患排除，做到安全管理持續(xù)不松懈。黨的十九大把“防范化解重大風(fēng)險”作為決勝全面社會三大攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)夏始終將防范化解風(fēng)險這點問題，作為兒童福利機管理工作的核心工作常抓不懈。一是建立隱患苗頭臺賬。將安全工作和業(yè)務(wù)工作同安排同部署，要求機構(gòu)從消防安全、設(shè)施設(shè)安全、醫(yī)療安全、食品衛(wèi)生、公共安全等方面認(rèn)真對照建立臺賬，按人定責(zé)抓好落實。二是整治重點突出問題。要求機構(gòu)重點強化消防安全管理，從宣傳教育、建章立制、明確要求等環(huán)節(jié)出發(fā)，開展經(jīng)常性安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急防范演練，強化機構(gòu)人員安全責(zé)任意識和防范意識，提高機構(gòu)安全防范水平和自防自救能力。三是把好關(guān)口提前防范。要求機構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強各類設(shè)施設(shè)備的采購、安裝和維護(hù)保養(yǎng)，做到定期檢查，主動發(fā)現(xiàn)問題，防范化解風(fēng)險，為兒童健康成長營造了良好的生活環(huán)境。

堅持環(huán)節(jié)緊扣，做到轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)不打折。近年來，寧夏針對兒童福利機構(gòu)服務(wù)對象少、床位閑置率高等問題，積極探索兒童福利機構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是打好臨時監(jiān)護(hù)“組合拳”。聯(lián)合相關(guān)部門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑人員、被執(zhí)行強制措施人員的未成年子女臨時監(jiān)護(hù)工作的通知》，將服務(wù)對象拓展到監(jiān)護(hù)能力缺失的服刑人員和被執(zhí)行強制措施人員的未成年人子女，為這部分困境兒童提供臨時監(jiān)護(hù)照料服務(wù)，使其生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)益得到有效保障。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)“調(diào)適期”。聯(lián)合自治區(qū)財政廳下發(fā)《關(guān)于開展困境兒童撫育康復(fù)計劃項目試點工作的通知》，在不改變監(jiān)護(hù)人法定監(jiān)護(hù)責(zé)任的前提下，依托兒童福利機構(gòu)自身專業(yè)優(yōu)勢，為貧困家庭中1-6周歲有撫育康復(fù)需求的殘疾困境兒童提供機構(gòu)內(nèi)為期6-12個月的階段性撫育康復(fù)，以改善這部分困境兒童的生存狀況。三是積極拓展“明天計劃”。爭取本級福彩公益金支持，將“明天計劃”服務(wù)對象拓展到貧困家庭病殘兒童，真正實現(xiàn)“救治一個孩子，解困一個家庭”的目標(biāo)。