深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平生態(tài)文明思想加快提升生態(tài)文明建設(shè)水平

□十一屆全國政協(xié)副主席 中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會會長 陳宗興

去年5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。一年多來，全國生態(tài)文明建設(shè)以良好的態(tài)勢扎實推進(jìn)，各地和社會各界深入開展生態(tài)文明理論研究與實踐創(chuàng)新路徑探索，取得了顯著成效。中國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了快車道，隨著生態(tài)文明實踐的不斷深入，有許多新情況和新問題需要我們從理論與實踐的結(jié)合上深入研究探討，形成共識，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實踐創(chuàng)新。

一、深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果，是推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。今年“兩會”期間，習(xí)近平總書記將生態(tài)文明建設(shè)的重要性概括為“四個一”。這“四個一”體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的深刻把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)的部署要求。

十一屆全國政協(xié)副主席、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會會長陳宗興在生態(tài)文明與綠色發(fā)展座談會上致辭

“人與自然和諧共生”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的本質(zhì)內(nèi)涵。人類只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義。自然生態(tài)是有價值的，保護(hù)自然就是增值自然價值和自然資本的過程；我們要讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財富，又能“遙望星空、看見青山、聞到花香”。

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的宗旨意識。生態(tài)文明建設(shè)不僅可以改善民生、增進(jìn)福祉，還可以讓人民群眾公平享受發(fā)展成果。

“取之有度，用之有節(jié)”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的文化真諦。只有在全社會形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和文明健康的生活風(fēng)尚，生態(tài)文明建設(shè)才能擁有更穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)，才能凝聚更強大的全民合力。

“人類命運共同體”體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的全球視野。唯有各國攜手合作、并肩同行，才能有效應(yīng)對氣候變化、海洋污染、生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問題，讓綠色發(fā)展理念深入人心，全球生態(tài)文明之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、綠色發(fā)展是一場深刻的變革

推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展理念和實踐的一場深刻變革，對于建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展意義重大，應(yīng)從優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)、弘揚生態(tài)文化等方面整體施策，全面推進(jìn)。

一是優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強化國土空間用途管制，推動各地區(qū)按照主體功能區(qū)定位有序發(fā)展。以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，編制“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃，陸海統(tǒng)籌，合理確定建設(shè)空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間和生活空間，充分展現(xiàn)空間規(guī)劃的約束和引領(lǐng)作用。

二是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，推動產(chǎn)業(yè)升級換代。將自然和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)和發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)自然價值和自然資本保值增值、經(jīng)濟社會生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

三是持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，不斷加強生態(tài)文明制度建設(shè)。十八大以來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等重要文件和40 多項涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，其中，產(chǎn)權(quán)制度、綠色金融、環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)補償?shù)戎贫雀母?，降低了?jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境的依賴，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，對綠色發(fā)展起到了積極的推動作用。在生態(tài)文明制度建設(shè)方面，要特別注重建立和完善突出符合生態(tài)文明理念的考核評價體系，完善綠色考評機制，制定可量化、可操作的綠色發(fā)展指標(biāo)體系，形成與主體功能區(qū)相適應(yīng)的差異化績效考核評價制度和獎懲機制。

四是大力弘揚生態(tài)文化，積極引導(dǎo)綠色生活方式。努力挖掘、傳承、保護(hù)和利用傳統(tǒng)文化資源，積極培育生態(tài)文化和生態(tài)道德，讓綠色發(fā)展理念成為全民共同的價值追求。提高公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費，形成生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、人人參與的新局面。

三、加快提升生態(tài)文明建設(shè)水平

總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但形勢仍然十分嚴(yán)峻，需要長期保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。加快提升生態(tài)文明建設(shè)水平，既要全面推進(jìn)，也要突出重點。

一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和生態(tài)環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。要繼續(xù)堅定信心，打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，毫不松懈地解決嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的問題，如重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城等。

二是劃定并嚴(yán)守“三條紅線”。要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，強化“三線一單”硬約束。要加強對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護(hù)力度，發(fā)揮從源頭預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞和倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用。

三是提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時，還要加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。要持續(xù)推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)扶貧、生態(tài)補償扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，完善生態(tài)保護(hù)補償機制；大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人員從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實惠。

“積極為黨和國家推動生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策”是習(xí)近平總書記對中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會（以下簡稱研促會）提出的明確要求。研促會要充分發(fā)揮智囊智庫作用，結(jié)合“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，組織開展專題研討和調(diào)研，提出相關(guān)對策建議；要加強生態(tài)文明重大、基礎(chǔ)理論研究，重點開展生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新和典型案例的研究，從理論和實踐的結(jié)合上形成一批高水平的研究成果；要積極推動示范創(chuàng)建，支持和服務(wù)各地開展具有地方特點的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣地方和行業(yè)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成效和經(jīng)驗；要加大生態(tài)文明宣傳教育力度，廣泛宣傳、普及生態(tài)文化知識和生態(tài)文明理念，進(jìn)一步加強生態(tài)文明國際交流。

2016年12月，研促會在專家咨詢組織機構(gòu)方面進(jìn)行了改革創(chuàng)新，把原來的“三委”(專家咨詢委員會、研究指導(dǎo)委員會、創(chuàng)建促進(jìn)委員會)變?yōu)椤耙晃?，即專家咨詢委員會。目前專家咨詢委員會已經(jīng)組成，現(xiàn)有專家近兩百名，分別為首席咨詢專家、特邀咨詢專家和咨詢專家。生態(tài)文明建設(shè)涉及方面廣，專家咨詢委員會是研促會的社會智庫，要堅持開放性、包容性、社會性和動態(tài)性，借助“外力”“外腦”把這一智庫平臺搭建好，進(jìn)一步增強研促會的研究力量，形成更多更有影響的研究成果。研促會要做好組織和服務(wù)工作。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是新時代賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，努力當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者和實踐者，為建設(shè)美麗中國作出新的更大的貢獻(xiàn)！