關(guān)于電價(jià)改革及其成本構(gòu)成探討

王瓊

摘 要 電力是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，直接決定了人們的生活水平和企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r。在我國歷史發(fā)展中，電價(jià)在各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用和關(guān)鍵性作用。本文主要探討了電價(jià)成本構(gòu)成的主要內(nèi)容，并對(duì)我國電價(jià)改革的歷史進(jìn)行了簡要回顧，最后提出了電價(jià)改革的重要意義。

關(guān)鍵詞 電價(jià)改革 成本構(gòu)成 降價(jià)

在我國改革開放40年的發(fā)展歷程中，電力行業(yè)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和人民安居樂業(yè)提供了最為可靠的資源供應(yīng)。在新時(shí)期，我國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，企業(yè)利潤增速放緩，對(duì)成本的敏感度卻在提高。[1]電價(jià)改革應(yīng)在系統(tǒng)分析電價(jià)成本的主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)電價(jià)結(jié)構(gòu)的合理分配，進(jìn)一步細(xì)化電價(jià)構(gòu)成;同時(shí)，響應(yīng)國家號(hào)召，落實(shí)電價(jià)改革政策，促進(jìn)新能源的轉(zhuǎn)化工作，使得電力資源獲得更加有效的配置，推進(jìn)電價(jià)的市場化改革，幫助企業(yè)進(jìn)行成本控制。

一、電價(jià)成本的主要內(nèi)容

一般來說，我國的電價(jià)成本通常分為四個(gè)部分，分別是發(fā)電費(fèi)用、輸電及送電費(fèi)用、變電及配電費(fèi)用、用電費(fèi)用。每個(gè)部分對(duì)電價(jià)成本的形成都有著重要的支持作用，同時(shí)也是電價(jià)成本構(gòu)成中不可缺少的組成部分。對(duì)電價(jià)成本構(gòu)成進(jìn)行細(xì)致的分析對(duì)探討電價(jià)改革的重要作用是有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的。

（一）發(fā)電費(fèi)用

發(fā)電費(fèi)用是指發(fā)電廠的機(jī)械設(shè)備在發(fā)電過程中形成的折舊費(fèi)用，以及將各種燃料轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的電能的費(fèi)用。這部分費(fèi)用是電價(jià)構(gòu)成的基礎(chǔ)部分，通過對(duì)這部分費(fèi)用的分析，能夠總結(jié)出減少在發(fā)電過程中發(fā)生能源損耗的辦法，同時(shí)可以考慮如何進(jìn)一步提升設(shè)備的工作效率以提高單位工作效率，從而降低發(fā)電費(fèi)用的總額，推動(dòng)電價(jià)改革發(fā)展大局。

（二）輸電及送電費(fèi)用

在輸送電力的過程中，會(huì)產(chǎn)生對(duì)電力勢(shì)能的消耗。提高輸送電力的效率，降低在這個(gè)過程中的電能損耗，能夠有效降低這部分費(fèi)用，從而降低成本費(fèi)用，保證電價(jià)改革的順利進(jìn)行。

（三）變電及配電的費(fèi)用

變電和配電所產(chǎn)生的費(fèi)用成本可以算是變動(dòng)成本。事實(shí)證明，這部分費(fèi)用在整個(gè)電價(jià)成本中所占比例較大。對(duì)變電、配電設(shè)備的維護(hù)以及配電技術(shù)管理等方面均會(huì)產(chǎn)生一定的費(fèi)用。因此，在進(jìn)行變電配電過程中保護(hù)好設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)解決過程中存在的問題，對(duì)推動(dòng)電價(jià)改革具有重要作用。

（四）用電費(fèi)用

用電費(fèi)用主要是從用戶的成本來進(jìn)行分析的，如電表的折舊費(fèi)用用、查表、抄表、計(jì)價(jià)、收費(fèi)等，其實(shí)可以說這部分費(fèi)用就是電力企業(yè)向用戶收取的服務(wù)費(fèi)用。做好這部分費(fèi)用的分析，有助于降低用電費(fèi)用，保證電費(fèi)的順利收取，提升電力企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和用戶滿意度，促進(jìn)電價(jià)改革的順利進(jìn)行。

二、電價(jià)改革的發(fā)展歷史[2]

我國的電價(jià)改革在我國的歷史發(fā)展過程中可以說從未停止前進(jìn)的腳步。為了能夠形成更為穩(wěn)定、合理的電價(jià)體制，我國電價(jià)改革之路可以歸納為“邁小步，不停步”，每個(gè)階段都為下一階段的電價(jià)體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在1978—1985年，我國電價(jià)處于完全管制時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，我國實(shí)行的是兩部制電價(jià)，激勵(lì)用戶提高用電負(fù)荷率，推廣有分時(shí)功能的電表，有效提升了發(fā)電用電效率，保證了改革開放初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

在1985—1997年，我國電價(jià)為還本付息時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快，電力供應(yīng)無法跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，為了解決“發(fā)展等電”的窘境，引入“還本付息電價(jià)”，核定能夠覆蓋融資成本、保障協(xié)議利潤的上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)。

在1997—2002年，我國將電價(jià)政策改為按經(jīng)營期統(tǒng)籌考慮運(yùn)營成本、稅金與合理利潤，并在銷售電價(jià)方面實(shí)施了“兩改一同價(jià)”改革，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的經(jīng)濟(jì)用電。

在2002—2014年，我國相繼出臺(tái)電力體制改革方案，實(shí)現(xiàn)了電力工業(yè)的廠網(wǎng)分開、主輔分離。出臺(tái)了征收可再生能源電價(jià)附加和上網(wǎng)電價(jià)退坡相結(jié)合的補(bǔ)貼制度，極大地促進(jìn)了我國可再生能源的發(fā)展。

2015年至今，是我國的新一輪電力改革時(shí)期。這一時(shí)期的核心內(nèi)容是輸配電價(jià)的改革與用能成本的降低。按照“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的改革基本路徑以及“放開兩頭、管住中間”的體制框架，使得電力資源的配置更加優(yōu)化、更加科學(xué)。2018年，更是提出了“是辦公商業(yè)電價(jià)平均降低10%”政策，進(jìn)一步降低了企業(yè)的電力負(fù)擔(dān)。

三、降低電價(jià)成本對(duì)電價(jià)改革的重要意義

降低電價(jià)成本對(duì)于推進(jìn)電價(jià)改革具有重要意義。首先，電價(jià)成本的降低可以直接作用于電價(jià)總額，促進(jìn)電價(jià)總額降低，從而起到有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)降低內(nèi)部控制與日常運(yùn)營費(fèi)用的目標(biāo)。其次，電價(jià)成本降低對(duì)促進(jìn)新能源的科學(xué)轉(zhuǎn)化與加速使用具有重要作用。電價(jià)成本降低能夠倒逼電力企業(yè)加快新能源對(duì)舊能源的替換速度，促進(jìn)能源制度改革進(jìn)程和綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

四、結(jié)語

電價(jià)改革的最終目標(biāo)是形成科學(xué)的、合理的、良好的電價(jià)管理體系，以及穩(wěn)定的、清潔的、高效的電力供應(yīng)系統(tǒng)。對(duì)電價(jià)成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入探討和分析，回顧電價(jià)發(fā)展的歷史，能夠進(jìn)一步幫助相關(guān)部門設(shè)置電價(jià)改革的優(yōu)化方案，推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)切實(shí)惠民惠企。

（作者單位為國網(wǎng)山西省電力公司晉中供電公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 發(fā)改委.電價(jià)改革這一年——企業(yè)成本降低了 ?電價(jià)機(jī)制建立了 ?經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)了[DB/OL]. http：//www.ndrc.gov.cn/gzdt/201612/t201

61228_833068.html，2016-12-28.

[2] 電價(jià)改革40年回顧與展望：落實(shí)電價(jià)改革 ?推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展[DB/OL]. http：//www.chinasmartgrid.com.cn/news/20181207/631199.shtml，2018-12-07.