寧波：千年大港的一體化樣本意義
2019-07-04 08:59王煜
新民周刊 2019年25期
王煜
寧波明州大橋附近的甬江景色。
在長(zhǎng)三角一體化成為國(guó)家戰(zhàn)略的當(dāng)下，寧波更以在港航一體化上的成功實(shí)踐與未來(lái)主張，以及因港口造就的堅(jiān)實(shí)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，為整個(gè)區(qū)域的一體化做出了表率。
“書(shū)藏古今，港通天下?！鼻暌詠?lái)，寧波因港而生、因港而盛，海港是這座城市的生命與特征。在長(zhǎng)三角一體化成為國(guó)家戰(zhàn)略的當(dāng)下，寧波更以在港航一體化上的成功實(shí)踐與未來(lái)主張，以及因港口造就的堅(jiān)實(shí)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，為整個(gè)區(qū)域的一體化做出貢獻(xiàn)。
港口融合的范本
長(zhǎng)三角區(qū)域的港口舉世聞名：寧波舟山港年貨物吞吐量已連續(xù)10年位居全球第一，而上海港的年集裝箱吞吐量則占據(jù)全球榜首。在一體化升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略后，許多人都在關(guān)心的是：這兩大強(qiáng)港可以如何作為，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域的港航產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展？
不妨先看看被譽(yù)為“浙江改革精彩一躍”的寧波與舟山兩港一體化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
浙江是海洋資源大省，港口業(yè)起步早、基礎(chǔ)好，但在沿海的寧波、舟山、溫州、臺(tái)州、嘉興這五大港口各自為戰(zhàn)的情況下，港口岸線被不同的市場(chǎng)、行政、監(jiān)管主體多重分割，各港口之間存在重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，消耗了整體的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。要打破舊局面，實(shí)現(xiàn)港口一體化，先要從位居龍頭的寧波、舟山兩港抓起。
寧波、舟山兩港隔水相望，共用一個(gè)水域、錨地、航道。早在2005年底，浙江省政府已經(jīng)成立寧波-舟山港管委會(huì)，推進(jìn)兩港在規(guī)劃、品牌、建設(shè)和管理上的“四統(tǒng)一”，兩港一體化的道路得以奠基。然而，兩港經(jīng)營(yíng)主體并未實(shí)現(xiàn)一體化;從名字也可以看出，“一橫”隔在中間，還不是實(shí)質(zhì)性的一體化。
要去掉這“一橫”，需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新的智慧和勇氣。
習(xí)近平總書(shū)記還在浙江工作時(shí)，就曾提出寧波、舟山兩港一體化的規(guī)劃思路。2015年5月，他在浙江考察時(shí)提出了“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的要求。之后的兩個(gè)月，浙江省委省政府多次對(duì)海港一體化展開(kāi)專題研究，并赴鹿特丹港、漢堡港學(xué)習(xí)考察國(guó)際領(lǐng)先的港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)新的藍(lán)圖飛速謀定。
“寧波舟山港還有300多公里未開(kāi)發(fā)岸線，其中130多公里為開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越、適宜規(guī)?；痛笮突l(fā)展的一類(lèi)岸線?！?/blockquote>
2015年8月，浙江成立海洋港口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書(shū)記、省長(zhǎng)分別任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組做出決策：從行政和市場(chǎng)雙管齊下，分別組建浙江省海洋港口發(fā)展委員會(huì)（海港委）和浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司（海港集團(tuán)）。
當(dāng)年9月，尚在籌建中的浙江省海港委與寧波、舟山以及省級(jí)有關(guān)部門(mén)、港口企業(yè)，確定了以資產(chǎn)為紐帶實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性一體化的路線。寧波港集團(tuán)與舟山港集團(tuán)將股權(quán)等值劃轉(zhuǎn)，組建新的寧波舟山港集團(tuán)，于2015年9月29日正式掛牌。
之后，寧波舟山港集團(tuán)的340億元凈資產(chǎn)注入浙江省海港集團(tuán);同時(shí)，寧波港股份有限公司也完成對(duì)舟山港股份有限公司的資產(chǎn)收購(gòu)，至2016年9月28日，寧波舟山港股份有限公司完成工商變更登記，兩港的實(shí)質(zhì)一體化程序收官。
此時(shí)擁有19個(gè)港區(qū)的寧波舟山港，成為名副其實(shí)的世界第一大港。寧波的港口管理經(jīng)驗(yàn)、資金、貨源等優(yōu)勢(shì)得以向舟山覆蓋，同時(shí)舟山的深水岸線資源能夠發(fā)揮更大的價(jià)值。數(shù)據(jù)可以證明一體化的作用：實(shí)質(zhì)一體化完成后當(dāng)年12月19日，寧波舟山港成為全球首個(gè)年貨物吞吐量超9億噸的大港;當(dāng)年集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)4.5%，增幅位居全球前五大港口之首。
寧波舟山港的實(shí)質(zhì)一體化為浙江省內(nèi)其他港口的整合做了優(yōu)秀的示范。2016年10月、11月，嘉興、臺(tái)州、溫州三港以及義烏陸港的資產(chǎn)均整合注入浙江省海港集團(tuán)。2016年11月，浙江省海港集團(tuán)與寧波舟山港集團(tuán)深化整合，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的運(yùn)作模式;集團(tuán)由股權(quán)占比第二的浙江省國(guó)資委行使表決權(quán)，又開(kāi)創(chuàng)了國(guó)企改革的先河。如此一來(lái)，浙江全省的海港規(guī)劃、建設(shè)、管理真正成為可以通盤(pán)規(guī)劃的“一盤(pán)棋”。
浙江省海港集團(tuán)、寧波舟山港集團(tuán)戰(zhàn)略研究與法律事務(wù)部王來(lái)告訴《新民周刊》記者：在未來(lái)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的過(guò)程中，上海港與寧波舟山港完全可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“各揚(yáng)其優(yōu)，互有差異”的共同發(fā)展。他表示，寧波舟山港擁有豐富的深水岸線資源，發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，在集裝箱、大宗散貨等領(lǐng)域都具備優(yōu)勢(shì)。寧波舟山港還有300多公里未開(kāi)發(fā)岸線，其中130多公里為開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越、適宜規(guī)模化和大型化發(fā)展的一類(lèi)岸線;從已開(kāi)發(fā)岸線來(lái)說(shuō)，寧波舟山港也是大有潛力可挖，目前每百米岸線的吞吐量為60萬(wàn)噸左右，而上海港的這個(gè)數(shù)據(jù)在90萬(wàn)噸左右。
相比之下，寧波舟山港的開(kāi)發(fā)空間和發(fā)展?jié)摿^之上海而言具有明顯的優(yōu)勢(shì)。而上海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于航運(yùn)金融與保險(xiǎn)、海事法律與仲裁等現(xiàn)代高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。二者具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。
“2018年，寧波杭州灣新區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1001.6億元，同比增長(zhǎng)13%，占寧波汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40%、占浙江全省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近1/5?！?/blockquote>
在寧波市委政策研究室副主任何興法看來(lái)，上海的部分港口運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移到寧波舟山港，上?？梢詫Ｗ⒂诎l(fā)揮自身在高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)上的優(yōu)勢(shì);這樣對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域而言，港航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和速度有望進(jìn)一步提升。
他舉例說(shuō)，倫敦是國(guó)際航運(yùn)中心，但它主要以提供金融、航運(yùn)服務(wù)為主，本港的貨物吞吐量并不大，倫敦港的貨物的進(jìn)出主要在它的外港，有的外港甚至在法國(guó)。
浙江省海港集團(tuán)、寧波舟山港集團(tuán)投資發(fā)展部段志廣表示：從2008年開(kāi)始，當(dāng)時(shí)的寧波港就通過(guò)股權(quán)收購(gòu)，控股嘉興港乍浦港區(qū)一期、二期碼頭，并參股溫州港。“但單純的資本運(yùn)作只能是深度合作，要實(shí)現(xiàn)真正的一體化，還需要跳出企業(yè)本身，從更高的格局進(jìn)行布局。”他說(shuō)，碼頭、引航、拖輪等港口發(fā)展的要素被屬地的行政區(qū)域劃分開(kāi)來(lái)，這就需要各地政府間的合作，以及上一級(jí)政府的統(tǒng)一謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)。
這也是寧波舟山港實(shí)質(zhì)一體化、浙江港口一體化的重要經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，早在1997年，國(guó)務(wù)院為推動(dòng)長(zhǎng)三角港口一體化，就組建了上海組合港管理委員會(huì)。不過(guò)，在業(yè)界人士看來(lái)，管委會(huì)的主任為交通部副部長(zhǎng)、副主任為長(zhǎng)三角省市的分管副職省市長(zhǎng)，這樣的層級(jí)還不夠高，在協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角省市間的一些實(shí)質(zhì)議題時(shí)，還無(wú)法起到高效的作用。在長(zhǎng)三角一體化成為國(guó)家戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院層級(jí)的長(zhǎng)三角港口管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)如能成立，或?qū)⑹歉玫倪x擇。
其實(shí)， 上海與浙江在港口層面的跨省合作已有先例，即洋山深水港的開(kāi)發(fā)。在行政區(qū)域隸屬浙江嵊泗的洋山島上，上海港建設(shè)了深水集裝箱碼頭。洋山深水港構(gòu)想自1995年提出，2005年12月一期工程開(kāi)港使用，2017年12月四期工程開(kāi)港成為全球最大規(guī)模自動(dòng)化集裝箱碼頭。這樣的合作，同樣是在國(guó)務(wù)院層面的推動(dòng)下得以實(shí)現(xiàn)。
除了依靠行政手段的政府間協(xié)調(diào)，兩地也嘗試“新事新辦”，讓資產(chǎn)的紐帶力量得以發(fā)揮：2019年2月19日，在上海市委書(shū)記李強(qiáng)、浙江省委書(shū)記車(chē)俊的共同見(jiàn)證下，上海港集團(tuán)與浙江省海港集團(tuán)簽署協(xié)議：浙江省海港集團(tuán)以人民幣現(xiàn)金增資的方式入股上港集團(tuán)下屬全資子公司上海盛東國(guó)際集裝箱碼頭有限公司，入股完成后，上港集團(tuán)與浙江省海港集團(tuán)分別持有盛東公司80%和20%股權(quán)。
合資后的盛東公司成為未來(lái)小洋山北側(cè)唯一開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理的主體。此前，小洋山南側(cè)的深水岸線歷經(jīng)十六年、分四期的連續(xù)開(kāi)發(fā)，已基本完成。此番浙滬兩港合作協(xié)議簽署，則為洋山港的發(fā)展打開(kāi)了北側(cè)岸線的新空間。
此次在兩省市黨委政府的直接推動(dòng)下，兩地港口開(kāi)發(fā)營(yíng)運(yùn)企業(yè)以資本合作的方式，合作經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，引入市場(chǎng)機(jī)制，讓風(fēng)險(xiǎn)和利益的分擔(dān)更為合理，這為洋山深水港的進(jìn)一步建設(shè)開(kāi)發(fā)，以及更大范圍的港口融合發(fā)展，奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。它是長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，上海與浙江積極主動(dòng)深化一體化發(fā)展，從陸地接軌到海上接軌的一次新跨越，為將來(lái)的港口一體化探索了新路徑。
同時(shí)，寧波方面也在謀劃推動(dòng)兩地共同申報(bào)滬甬舟自由貿(mào)易港，共同打造具備全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。
北侖港口博物館。
大灣區(qū)成就大夢(mèng)想
全球?qū)嵙ψ顝?qiáng)的城市群，大都集中在灣區(qū)。紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等城市群創(chuàng)造的財(cái)富、集聚的人才令人矚目。長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)也有一個(gè)大灣區(qū)，就是“環(huán)杭州灣大灣區(qū)”，而寧波正在推進(jìn)其中關(guān)鍵的一部分“前灣新區(qū)”的建設(shè)。
“前灣新區(qū)”這個(gè)名稱，在公眾眼中可能還有些新鮮。2018年，這個(gè)新名詞才第一次見(jiàn)諸公開(kāi)報(bào)道。實(shí)際上，寧波前灣新區(qū)是《浙江省大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》布局的“四大新區(qū)”之一，它計(jì)劃整合已有的杭州灣新區(qū)及毗鄰的慈溪、余姚有關(guān)片區(qū)，規(guī)劃面積約600平方公里，將形成一個(gè)規(guī)模更大、質(zhì)量更高的平臺(tái)。
寧波前灣新區(qū)位于杭州灣南岸，與上海隔海相望。除了已有的杭州灣跨海大橋，規(guī)劃中還將有滬嘉甬鐵路、杭州灣跨海二通道（滬甬城際鐵路）等多條通道連接前灣新區(qū)與上海，使兩地的交通連接更加緊密。
寧波舟山港穿山港區(qū)集裝箱碼頭作業(yè)場(chǎng)景。
寧波相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向《新民周刊》記者介紹，寧波考慮在前灣新區(qū)共建合作園區(qū)，打造滬甬兩地、乃至滬浙兩地的產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。先進(jìn)制造業(yè)方面，前灣新區(qū)將重點(diǎn)在高端裝備制造、汽車(chē)制造、智能家電、生物醫(yī)藥、民用航空制造和新材料制造等領(lǐng)域，推動(dòng)與上海的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地合作。
前灣新區(qū)還計(jì)劃建立寧波的農(nóng)產(chǎn)品加工、分撥和營(yíng)銷(xiāo)中心，鋪設(shè)直通上海的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
盡管前灣新區(qū)具體的規(guī)劃還在緊鑼密鼓地編制中，但業(yè)界人士和公眾已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注：這里會(huì)成為中國(guó)的升級(jí)版汽車(chē)城“底特律”嗎？
原因在于， 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是寧波前灣新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2018年，寧波杭州灣新區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1001.6億元，同比增長(zhǎng)13%，占寧波汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40%、占浙江全省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近1/5，已被國(guó)家工信部認(rèn)定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計(jì)到2020年，新區(qū)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)能可達(dá)150萬(wàn)輛;到2025年，目標(biāo)年產(chǎn)整車(chē)170萬(wàn)輛，汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將達(dá)到4000億元。
前灣新區(qū)已擁有國(guó)內(nèi)最全的汽車(chē)智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈。新區(qū)有吉利汽車(chē)的生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和人才培養(yǎng)基地，德國(guó)大眾在全球布局的最先進(jìn)的工業(yè)4.0標(biāo)桿工廠;這里的中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心華東分中心，是華東地區(qū)最專業(yè)的汽車(chē)檢測(cè)中心;浙江省內(nèi)唯一汽車(chē)專業(yè)學(xué)校杭州灣汽車(chē)學(xué)院落戶于此;此外還有150多家汽車(chē)關(guān)鍵零部件企業(yè)入駐，其中包括9家世界500強(qiáng)。新區(qū)形成了從汽車(chē)研發(fā)、試制、制造、檢測(cè)到人才培育的全產(chǎn)業(yè)鏈。
而比傳統(tǒng)的汽車(chē)城更特殊的是，前灣新區(qū)計(jì)劃打造全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“三大中心”。2018年5月29日，第一屆中國(guó)汽車(chē)龍灣論壇發(fā)布了新區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最新戰(zhàn)略路線圖：力爭(zhēng)通過(guò)十年左右時(shí)間，把新區(qū)打造成為引領(lǐng)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技革命的新坐標(biāo)。
未來(lái)8年，新區(qū)將投入500億元，重點(diǎn)打造全球新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)智造中心、全球先進(jìn)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)中心、全球知名汽車(chē)品牌集聚中心，同時(shí)以先進(jìn)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)打造金融聚集區(qū)。
寧波高新區(qū)。
寧波市委政策研究室副主任何興法說(shuō)，除了制造業(yè)，體現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化的醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)也已在前灣新區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展起來(lái)。例如，2018年12月26日開(kāi)業(yè)試營(yíng)業(yè)的杭州灣醫(yī)院，就是由上海與寧波兩地合作打造，掛牌為“上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院寧波醫(yī)院、寧波市第二醫(yī)院杭州灣院區(qū)、寧波市杭州灣醫(yī)院”。由上海世外教育集團(tuán)托管的寧波杭州灣新區(qū)濱海小學(xué)也于2018年9月開(kāi)學(xué)。
2019年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所所長(zhǎng)黃政仁提出建議，希望國(guó)家支持寧波前灣新區(qū)成為浙滬合作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
“前灣新區(qū)在新材料和制造業(yè)方面有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，有利于科研成果的轉(zhuǎn)化?！秉S政仁說(shuō)，寧波前灣新區(qū)對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化具有得天獨(dú)厚的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等綜合優(yōu)勢(shì)。
他認(rèn)為，寧波前灣新區(qū)是探索滬甬產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新合作新模式，打造上海大都市圈高質(zhì)量發(fā)展拓展區(qū)，助推長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的理想?yún)^(qū)域。
堅(jiān)守制造業(yè)，孵化“小而美”
2018年，寧波GDP突破萬(wàn)億元，成為我國(guó)第15個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億的城市。未來(lái)，寧波規(guī)劃進(jìn)一步打造千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，包括以綠色石化、汽車(chē)為代表的兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè);以高端裝備、電子信息為代表的四個(gè)5000億級(jí)產(chǎn)業(yè);以生物醫(yī)藥、文化體育為代表的6個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
這個(gè)龐大計(jì)劃的有力支撐，就是寧波厚實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)。坐擁大港之利，寧波非常適宜發(fā)展原料與產(chǎn)品“大進(jìn)大出”的制造業(yè)。改革開(kāi)放之后，寧波進(jìn)一步深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地，在全國(guó)率先建立起門(mén)類(lèi)齊全的現(xiàn)代制造體系，目前正在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
寧波有12萬(wàn)家制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)，2018年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬(wàn)多億元。這里正在發(fā)力實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育計(jì)劃：培育行業(yè)頂尖者，即在某一個(gè)細(xì)分的領(lǐng)域里，讓企業(yè)成長(zhǎng)為高精尖的代表。2018年寧波科技大市場(chǎng)成功撮合了80對(duì)院企合作，并推動(dòng)寧波出現(xiàn)了28個(gè)全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，居國(guó)內(nèi)城市首位。
制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，吸引人們注意力的往往是大而全的企業(yè)，許多集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)范圍從制造業(yè)到房地產(chǎn)、金融無(wú)所不包。但對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，只有工匠精神才能成就偉大，爭(zhēng)做“小而強(qiáng)”“小而美”的企業(yè)將會(huì)是制造業(yè)的大趨勢(shì)。
按照業(yè)界公認(rèn)單位標(biāo)準(zhǔn)，能稱為“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”的必須滿足以下條件：長(zhǎng)期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先;單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列，示范企業(yè)更是要求單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前3位。
“單項(xiàng)冠軍”的產(chǎn)量、產(chǎn)值可能不起眼，但不少企業(yè)都手握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，是業(yè)內(nèi)“小巨人”。2019年，寧波的計(jì)劃是新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)400家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)5家;力爭(zhēng)當(dāng)年成功創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
寧波的目標(biāo)是到2020年底前培育50個(gè)“國(guó)字號(hào)”單項(xiàng)冠軍?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，越來(lái)越多的單項(xiàng)冠軍，將使寧波這座傳統(tǒng)制造大市加速邁向制造強(qiáng)市，也為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)其他城市發(fā)展制造業(yè)提供了優(yōu)秀借鑒。
堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)，并不意味著寧波拒絕信息化的助力。不過(guò)，寧波的發(fā)展特色在于，它推行的是“制造業(yè)+ 互聯(lián)網(wǎng)”，而不是“互聯(lián)網(wǎng)+ 制造業(yè)”，這樣可以避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“避實(shí)向虛”的傾向，牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)。
寧波制造借助網(wǎng)絡(luò)力量，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展贏得更多空間，構(gòu)建了工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、行業(yè)云制造平臺(tái)等七大類(lèi)“制造業(yè)+ 互聯(lián)網(wǎng)”重點(diǎn)平臺(tái)。公牛電器、中銀（寧波）電池、歐琳廚房等一批寧波企業(yè)迅速推進(jìn)制造與網(wǎng)絡(luò)融合，為產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)注入信息化智能力量。至2018年上半年，寧波全市六家主要云平臺(tái)新增“上云企業(yè)”超過(guò)32000家。
業(yè)內(nèi)人士指出，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，實(shí)質(zhì)上是工業(yè)化與信息化兩個(gè)歷史進(jìn)程的融合。這種融合不是簡(jiǎn)單在工廠車(chē)間以機(jī)器人代替人力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化，更意味著能打通生產(chǎn)與消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)，最終建成基于大數(shù)據(jù)的信息物理系統(tǒng)。
人才是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。在2018年，寧波顯著加大對(duì)人才的政策創(chuàng)新和服務(wù)保障力度。例如，實(shí)施寧波“史上最低門(mén)檻”的人才落戶新政，允許應(yīng)屆大專畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)，允許中專和高中畢業(yè)生繳納社保2年后可落戶;修訂《寧波市院士工作站建設(shè)與管理辦法》，更大力度支持企事業(yè)單位柔性引用院士團(tuán)隊(duì)智力。
在這一年，中國(guó)國(guó)科學(xué)院大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等一批知名高校，以及寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、寧波瑞凌節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)研究院、寧波先進(jìn)能源材料研究院、中石化寧波新材料研究院等一批重大科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目，都簽約或揭牌落戶寧波。
2018年，寧波的人才凈流入率達(dá)9.17%，從之前的在全國(guó)排名20名左右徘徊，躍居全國(guó)城市第2位。其中尤其值得注意的是，寧波引進(jìn)人才做到了精確匹配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。數(shù)據(jù)可以證明：2018年流入寧波的人才中有九成均去了民營(yíng)企業(yè)，51.5%進(jìn)入了機(jī)械制造行業(yè)，這與寧波經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)高度吻合。
抓牢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，方可在一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)多方共贏——這是千年大港寧波給人們的啟示。
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