六盤山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀與建議

楊文海 李進(jìn)玉 馬霞

摘要? ? 通過分析目前六盤山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀，深入了解山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的需求，總結(jié)六盤山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中存在的問題，并提出有針對(duì)性的建議，以期提升山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù);現(xiàn)狀;建議;六盤山區(qū)

中圖分類號(hào)? ? P4? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A? ? ? ? 文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）06-0167-02

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在自然多變的氣候環(huán)境下進(jìn)行的，是對(duì)天氣和氣候變化反應(yīng)最為敏感的行業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村對(duì)氣象服務(wù)的需求日益提高，劉英春[1]、胡端英[2]、吳益平[3]、劉煜[4]等基層氣象工作者對(duì)農(nóng)村氣象服務(wù)現(xiàn)狀與能力等方面開展相關(guān)研究，鄭治斌[5]等學(xué)者從氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面提出圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)構(gòu)建氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“四梁八柱”，李麗[6]、李娜[7]等學(xué)者針對(duì)公共氣象服務(wù)模式與方式開展了探討。近些年來，受全球氣候變暖影響，極端天氣氣候事件頻發(fā)，同時(shí)由于六盤山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)，是氣象災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，也是氣象服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。本文針對(duì)六盤山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀與需求，提出一些建議，以期為做好山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提供參考。

1? ? 六盤山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀

1.1? ? 村民氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)水平較低

目前，山區(qū)農(nóng)村青壯年大都外出務(wù)工，留守人員多為老弱病殘幼或無一技之長(zhǎng)的農(nóng)民，且留守農(nóng)民中文盲、半文盲及小學(xué)文化水平的人員居多，缺乏基本的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)，農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)在氣象防災(zāi)減災(zāi)方面缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)，基本處于“靠天吃飯”的狀態(tài)。對(duì)于暴雨、短時(shí)強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣，以及山洪、滑坡等次生災(zāi)害的應(yīng)急處置能力差;不懂科學(xué)避險(xiǎn)知識(shí)，雷擊事故時(shí)有發(fā)生;對(duì)春季農(nóng)事活動(dòng)關(guān)鍵期霜凍等氣象災(zāi)害缺乏有效防御手段，山區(qū)村民在遇到上述突發(fā)事件時(shí)自救水平及能力弱。

1.2? ? 村民主動(dòng)接收氣象信息的能力較弱

氣象災(zāi)害防御需要快速、及時(shí)的氣象信息服務(wù)，目前氣象信息傳播渠道較多，有手機(jī)短信、電視、報(bào)紙、微信、微博、網(wǎng)站等，同時(shí)氣象部門為了提高信息傳播覆蓋面，布設(shè)了電子顯示屏、大喇叭等。但實(shí)地調(diào)查得知，目前山區(qū)村民獲取氣象信息的主要途徑是電視天氣預(yù)報(bào)以及智能手機(jī)自帶的天氣預(yù)報(bào)APP，只有少數(shù)知識(shí)水平較高的村民通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信等渠道獲取氣象信息，電子顯示屏、大喇叭等由于布設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，缺乏維修資金及專業(yè)維修人員，使用率較低。六盤山區(qū)氣象信息員均為兼職，技術(shù)能力及專業(yè)水平低，且主動(dòng)傳播氣象信息的積極性低，不能及時(shí)有效傳播其接收到的氣象信息。因此，在山區(qū)，村民受知識(shí)水平、基礎(chǔ)設(shè)施等因素影響，主動(dòng)接受氣象信息能力較弱、方式較少。

1.3? ? 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品短缺

目前針對(duì)農(nóng)村的氣象服務(wù)主要有天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、氣象科普知識(shí)以及特色產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的需求日益提高，但由于農(nóng)業(yè)氣象隊(duì)伍發(fā)展緩慢，知識(shí)層次較高和知識(shí)面較廣的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)帶頭人比較少，有的甚至沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，致使農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)整體水平不高;同時(shí)缺乏與用戶溝通的渠道，無法及時(shí)了解種植戶的需求。現(xiàn)有產(chǎn)品中應(yīng)用最廣泛且認(rèn)可度最高的是天氣預(yù)報(bào)，受山區(qū)用戶知識(shí)水平較低、對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)建議認(rèn)可度不高等因素影響，其他產(chǎn)品覆蓋面低。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)水平較低，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)主要集中在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)上，服務(wù)產(chǎn)品較為單一。山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)領(lǐng)域、傳播方式等方面有待進(jìn)一步提高。

1.4? ? 氣象科普宣傳能力有限

目前基層氣象業(yè)務(wù)人員緊缺，氣象科普宣傳人員均為兼職。同時(shí)受經(jīng)費(fèi)限制，針對(duì)山區(qū)農(nóng)村氣象科普知識(shí)宣傳能力有限，存在宣傳方式有限、內(nèi)容單一、缺乏趣味性和易得性等問題。氣象科普宣傳覆蓋面較窄，山區(qū)村民受知識(shí)水平限制，對(duì)一些氣象術(shù)語(yǔ)如“小雨”“暴雨”“降雨量級(jí)”“風(fēng)力等級(jí)”等理解能力差，無法對(duì)部分接受的信息進(jìn)行有效判斷。

2? ? 建議

2.1? ? 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

由于基層氣象部門人力、物力有限，應(yīng)充分發(fā)揮政府的職能作用，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)氣象工作的協(xié)調(diào)作用。目前，地方政府及氣象部門對(duì)于氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布設(shè)備等氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力已建設(shè)得較為完善，但村級(jí)氣象信息傳播能力有限，村級(jí)氣象信息員缺乏考核機(jī)制，對(duì)外服務(wù)主動(dòng)性差，電子顯示屏、大喇叭等自動(dòng)發(fā)布手段由于布設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，缺乏維修資金及專業(yè)維修人員，使用率較低。地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障以行政村為單位的氣象信息服務(wù)點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并配以相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和氣象信息服務(wù)站設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，同時(shí)對(duì)氣象信息員進(jìn)行氣象知識(shí)培訓(xùn)，使得氣象信息員能夠充分發(fā)揮其“最后一公里”的作用。

2.2? ? 加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，涉及面廣，需要農(nóng)業(yè)氣象學(xué)、自然科學(xué)、信息管理等多方面的知識(shí)。要想提高山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，需建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的氣象人才激勵(lì)機(jī)制，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)人才活力，鼓勵(lì)在崗人員通過自學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式掌握農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)知識(shí)和技能，提高業(yè)務(wù)人員農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力和氣象科普宣傳能力;同時(shí)鼓勵(lì)基層業(yè)務(wù)人員根據(jù)地方特色申報(bào)科研項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)科技含量。通過多種方式提高業(yè)務(wù)人員整體素質(zhì)和專業(yè)性，以便能夠更好地開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

2.3? ? 加強(qiáng)氣象信息發(fā)布渠道及科普知識(shí)宣傳

加大宣傳投入力度，積極開展針對(duì)氣象信息發(fā)布渠道及氣象科普知識(shí)的宣傳工作，要采用多種方式讓村民了解氣象信息獲取途徑，針對(duì)山區(qū)，要注意氣象信息和氣象知識(shí)趣味性、直觀性、易得性，采用多種渠道幫助村民掌握氣象知識(shí)，引導(dǎo)村民提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和意識(shí)。針對(duì)山區(qū)村民知識(shí)水平低、氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)弱等問題，可將氣象防災(zāi)減災(zāi)等知識(shí)列入中小學(xué)課堂知識(shí)中，通過課堂講授等方式讓學(xué)生掌握更多避險(xiǎn)自救知識(shí)，然后通過學(xué)生向家人傳播，從而達(dá)到氣象信息和知識(shí)的有效宣傳。

2.4? ? 建立溝通機(jī)制

目前，雖然與林業(yè)、農(nóng)牧、國(guó)土等相關(guān)政府部門建立了溝通機(jī)制，但是相關(guān)部門只是被動(dòng)地接收氣象部門發(fā)出的信息，主動(dòng)提出需求少，缺乏溝通，氣象部門制作的服務(wù)產(chǎn)品往往無法滿足用戶需求;同時(shí)氣象部門制作的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品無法傳播到一線村民手中，發(fā)揮的效率較低，因而需通過建立微信群等多種方式加強(qiáng)溝通，真正做到按需求制作服務(wù)產(chǎn)品。

2.5? ? 提高信息覆蓋面

山區(qū)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)和氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)是提高信息覆蓋面的有效途徑之一。通過政府投入建設(shè)資金和保障資金、氣象部門提供培訓(xùn)和氣象信息的方式，加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)和氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)通過電子顯示屏、大喇叭等方式傳播氣象信息，能夠有效提高氣象信息覆蓋面。目前在電子顯示屏、大喇叭使用過程中的經(jīng)驗(yàn)表明，雖然有效提高了信息覆蓋面，但是存在信息發(fā)布過于頻繁、維護(hù)成本高等問題，建議通過爭(zhēng)取地方政府投入維持資金、降低信息發(fā)布頻率、發(fā)布信息通俗易懂化等方式提高電子顯示屏、大喇叭的使用效率。

3? ? 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求日益提高，如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中更好地發(fā)揮氣象作用是基層氣象部門面臨的重要問題，只有通過不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，充分利用各種資源，加強(qiáng)和完善山區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，以期逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化、氣象服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)方式現(xiàn)代化、服務(wù)產(chǎn)品多樣化、管理規(guī)范化，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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