綠色發(fā)展互利共贏：國外智庫這樣談“一帶一路”

曹元龍

2018年竣工通車的坎帕拉至恩德培高速公路，由中國交建負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)施工，是烏干達(dá)第一條收費(fèi)高速公路、第一條設(shè)計(jì)建設(shè)均采用中國規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。這是2017年9月8日航拍的該高速公路。

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于4月在北京舉行。經(jīng)過夯基壘臺(tái)、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)，得到國際社會(huì)越來越多的認(rèn)可與接受。近期，多個(gè)國外智庫發(fā)表研究報(bào)告，積極評(píng)價(jià)“一帶一路”建設(shè)的成果及前景，贊賞“一帶一路”倡議為地區(qū)發(fā)展及全球治理帶來的重要影響。

1? 修路致富

英國倫敦政經(jīng)學(xué)院國際事務(wù)與外交戰(zhàn)略研究中心2月10日發(fā)表《新絲綢之路帶來的貿(mào)易效應(yīng)》，分析了“一帶一路”建設(shè)將帶來的顯著貿(mào)易效應(yīng)。報(bào)告認(rèn)為，中國的“一帶一路”倡議的明確目標(biāo)是加強(qiáng)歐亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化和政策協(xié)調(diào)。“一帶一路”建設(shè)包括一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大支柱提出。具體說，“一帶”把中國同中亞、南亞、歐洲連接起來;“一路”把中國同東南亞、海灣國家、東非、北非、歐洲連接起來。目前“一帶一路”已確定了新亞歐大陸橋等6條經(jīng)濟(jì)走廊。

報(bào)告使用地理和經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析相結(jié)合的方法來研究“一帶一路”倡議的潛在貿(mào)易影響，首次評(píng)估了新的和改善的“一帶一路”倡議交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)“一帶一路”倡議國家貿(mào)易流動(dòng)的影響。報(bào)告指出，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的結(jié)果證實(shí)，貿(mào)易時(shí)間與貿(mào)易之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系：交易時(shí)間減少一天，會(huì)使“一帶一路”倡議經(jīng)濟(jì)體之間的出口平均增加5.2%。此外，對(duì)于作為生產(chǎn)過程投入的時(shí)間敏感產(chǎn)品來說，交易時(shí)間尤為重要，這表明在全球價(jià)值鏈存在的情況下，縮短運(yùn)輸時(shí)間是關(guān)鍵。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，減少邊境延誤、向各國提供更好的市場準(zhǔn)入以及簽署更深入的貿(mào)易協(xié)定，將放大由于新的和改善的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施而縮短貿(mào)易時(shí)間帶來的貿(mào)易影響。

報(bào)告將回歸分析的估計(jì)與地理信息系統(tǒng)分析的結(jié)果相結(jié)合，以量化“一帶一路”倡議的潛在貿(mào)易影響。最高估計(jì)是“一帶一路”倡議將使貿(mào)易總額增長4.1%，這假設(shè)所有產(chǎn)品的交易都可以相對(duì)容易地改變運(yùn)輸方式從而利用改進(jìn)的運(yùn)輸線路;最低估計(jì)是，假設(shè)產(chǎn)品不能改變運(yùn)輸方式，貿(mào)易增長2.5%?！耙粠б宦贰背h的貿(mào)易影響在各個(gè)國家和不同部門之間存在較大差異。預(yù)計(jì)撒哈拉以南非洲、中亞和西亞國家以及對(duì)時(shí)間投入敏感的產(chǎn)品（如化學(xué)品）將實(shí)現(xiàn)最大的貿(mào)易改善。與基礎(chǔ)設(shè)施改善相輔相成的貿(mào)易制度改革，如深化貿(mào)易協(xié)定或改善市場準(zhǔn)入，將分別推動(dòng)貿(mào)易增長7.9%和12.9%。

2? 增長與綠色兼得

美國大西洋委員會(huì)網(wǎng)站2月13日發(fā)表《中國的“一帶一路”倡議能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，保持綠色發(fā)展？》。報(bào)告援引在阿布扎比舉行的大西洋理事會(huì)2019年全球能源論壇上能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資專家的觀點(diǎn)指出，中國在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模能源和基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)初見成效，給急需能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)帶來了許多益處。

與會(huì)的巴基斯坦金融服務(wù)公司JS集團(tuán)的顧問、巴基斯坦前駐美國大使阿里·西迪基表示，5年前，“巴基斯坦正遭受大面積停電和基礎(chǔ)設(shè)施方面的巨大挑戰(zhàn)”。但在與中國的“一帶一路”倡議密切接觸后，“電力部門和公路領(lǐng)域已經(jīng)獲得了大量投資，中國很快將在鐵路領(lǐng)域進(jìn)行新的投資?！币坏┻@一切完成，巴基斯坦所有的基礎(chǔ)設(shè)施短缺情況將會(huì)終結(jié)。

報(bào)告寫道，沙特水電項(xiàng)目公司總裁兼首席執(zhí)行官帕迪·帕德曼納森表示，隨著亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長并試圖將數(shù)百萬人從貧困中擺脫出來，“每年1萬億美元的資金需要投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而其中一半的資金需要投入到能源使用中?！睘榱藢?shí)現(xiàn)如此高的支出水平，亞洲各國“需要能夠在25年或30年內(nèi)為其提供資金”，這正是“一帶一路”倡議所提供的。

在這份報(bào)告中，花旗銀行董事總經(jīng)理、環(huán)境融資和可持續(xù)發(fā)展總經(jīng)理兼全球主管邁克·?？斯卣f，中國可以提供高風(fēng)險(xiǎn)長期貸款，而大多數(shù)私營銀行卻無法做到，盡管美國和其他西方國家可能更喜歡私營企業(yè)提供資金和發(fā)展?！霸谖覀兛磥?，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的大好時(shí)機(jī)。我們歡迎中國資本的加入?！?/p>

歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在俄羅斯、高加索和中亞地區(qū)的能源和自然資源主管艾達(dá)·西迪科娃表示，“一帶一路”倡議不僅在啟動(dòng)亞洲急需的基礎(chǔ)設(shè)施支出方面具有重要價(jià)值，而且對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化具有重大意義。西迪科娃解釋說，“一帶一路”倡議國家的溫室氣體排放量占全球溫室氣體排放量的50%，如果這些國家繼續(xù)保持目前的排放水平，那么到2040年，“一帶一路”倡議國家預(yù)計(jì)將消耗掉《巴黎氣候變化協(xié)定》中所列“碳預(yù)算”總額的近2/3。

沙特水電項(xiàng)目公司總裁兼首席執(zhí)行官帕德曼納森對(duì)亞洲吸收更多可再生能源的能力很有信心，他在報(bào)告中表示：“直到最近四五年，亞洲地區(qū)的可再生能源才變得引人注目，具有成本競爭力?！彼墓灸壳啊靶略觯娏Γ┊a(chǎn)能的一半以上”是在可再生能源領(lǐng)域。

3? 互利共贏讓許多國家最終選擇合作

澳大利亞洛伊國際政策研究所2月14日發(fā)表報(bào)告觀察到，在一些國家，政黨在競選時(shí)批評(píng)中國，然而掌權(quán)后最終卻與中國政府簽署了新的協(xié)議。

報(bào)告從推動(dòng)“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、尊重其國家主權(quán)和尊嚴(yán)、為發(fā)展中國家發(fā)聲、加強(qiáng)民心相通等方面分析了產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因。首先，中國的項(xiàng)目太有吸引力，讓人無法拒絕。中國的大型項(xiàng)目提供了很多機(jī)會(huì)，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。以斯里蘭卡為例，斯里蘭卡的賈夫納項(xiàng)目最初是交給一家中國公司的，因?yàn)樵摴咎岢鏊麄兛梢栽诒绕渌麌腋痰臅r(shí)間內(nèi)以更低的價(jià)格重建受損的基礎(chǔ)設(shè)施。斯里蘭卡新政府對(duì)中國的許多項(xiàng)目都給予了政策鼓勵(lì)，從波隆納魯瓦的新醫(yī)院到斯里蘭卡高等法院大樓的翻新，再到低收入群體的住房開發(fā)，等等。

其次，中國的做法有別于其他大國。在非洲，西方國家的文化霸權(quán)繼續(xù)反映在教育、大眾傳媒、文化和意識(shí)形態(tài)，這勾起了土著居民對(duì)于殖民統(tǒng)治的糟糕記憶。現(xiàn)在，西方文化帝國主義繼續(xù)遭到強(qiáng)烈的抵制。印度同樣因?yàn)槿绱嗽卩弴斐闪嗽购藓筒粷M。這些國家希望被視為是擁有自己機(jī)構(gòu)的主權(quán)國家，而中國滿足了他們的希望。

再次，盡管中國在國內(nèi)發(fā)展方面取得了長足進(jìn)步，但中國仍愿意向發(fā)展中國家靠攏。西方國家被認(rèn)為太過孤立，無法與貧窮國家經(jīng)歷的問題聯(lián)系起來，比如貧困等。正如有專家指出的，中國政府一直與非洲國家密切合作，倡導(dǎo)與西方國家不同的政治經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀。中國在多邊體系中發(fā)出了屬于他們的聲音。

報(bào)告分析最后注意到中國注重民心相通。分析說，中國僅在非洲就有30多所孔子學(xué)院，開設(shè)漢語、書法和中國烹飪課程。中國政府還為非洲學(xué)生來華留學(xué)提供了獎(jiǎng)學(xué)金。南亞也感受到了中國的軟實(shí)力。