基層林業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

羅建敏

摘要：基層林業(yè)技術(shù)推廣工作不但能夠帶動(dòng)林業(yè)的發(fā)展，還能夠帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但卻存在著實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，如推廣模式、勞務(wù)、資金等問(wèn)題。就基層林業(yè)技術(shù)推廣面臨的實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)討論，并提出應(yīng)對(duì)策略，旨在為林業(yè)技術(shù)推廣提供一定的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：基層林業(yè)技術(shù);問(wèn)題;對(duì)策;推廣

近年來(lái)，我國(guó)的基層林業(yè)推廣政策雖然得到了快速發(fā)展，林業(yè)技術(shù)的發(fā)展與推廣，扭轉(zhuǎn)基層林業(yè)技術(shù)人員的觀念，他們能夠接受和運(yùn)用全新的林業(yè)管理理念，從而更積極地學(xué)習(xí)更多的林業(yè)知識(shí)。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和工作能力得到了提高，從而使得基層林業(yè)技術(shù)推廣工作有序地開(kāi)展。但是依舊存在林業(yè)技術(shù)認(rèn)知不足、資金缺乏以及推廣人才缺乏等諸多問(wèn)題，直接影響了基層林業(yè)技術(shù)的推廣效果。因此，各林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)技術(shù)推廣的研究工作，要對(duì)現(xiàn)階段技術(shù)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題提出針對(duì)性的對(duì)策并付諸實(shí)現(xiàn)。

羅甸縣素有貴州“天然溫室”、“西雙版納”之稱(chēng)，境內(nèi)以山地為主，山地占總面積的85.5%，丘陵占9.7%，盆地占4.6%。河流在境內(nèi)穿插、切割，地形復(fù)雜、地貌多樣，動(dòng)植物種類(lèi)繁多。2001年以后，羅甸縣充分抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林的有利時(shí)機(jī)，因地制宜地進(jìn)行了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2012年末森林面積為13.46萬(wàn)hm2，到2015年森林覆蓋率已從20年前的24.88%提升到44.33%以上。2002年國(guó)家退耕還林政策實(shí)施以后，政府投入2600多萬(wàn)元，將退耕還林與林業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，選擇生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼優(yōu)的樹(shù)種造林，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1推廣林業(yè)技術(shù)的重要意義

未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)是推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，對(duì)林業(yè)技術(shù)進(jìn)行合理的推廣，可以為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供良好的發(fā)展平臺(tái)。在林業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)提升資源的利用效率，改善林業(yè)技術(shù)將起到至關(guān)重要的作用。林業(yè)技術(shù)的推廣還可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，同時(shí)林業(yè)推廣技術(shù)的完善還為生態(tài)林業(yè)的建設(shè)提供了良好的保障，尤其是基層林業(yè)技術(shù)的推廣。

2基層林業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

基層林業(yè)技術(shù)推廣是林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，也是提高林業(yè)資源的重要手段，加強(qiáng)技術(shù)推廣對(duì)構(gòu)建科技型林業(yè)管理體系具有重要的意義。然而結(jié)合多年的工作實(shí)踐，基層林業(yè)技術(shù)推廣還存在以下問(wèn)題。

2.1基層林業(yè)技術(shù)推廣方式有待完善隨著各地林業(yè)技術(shù)推廣工作重視程度的不斷提高，尤其是深化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略之后，可應(yīng)用到林業(yè)技術(shù)推廣方面的資金規(guī)模也在逐漸提升，讓基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展得到了前所未有的契機(jī)。但是處于基層工作的實(shí)際情況和存在的困難依然存在，比如普遍缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，往往是被動(dòng)地、按部就班地進(jìn)行技術(shù)推廣，技術(shù)推廣的市場(chǎng)價(jià)值滯后并受到一定的影響;加之林業(yè)技術(shù)推廣體系還不完善，面臨一系列尚待解決的問(wèn)題，林業(yè)技術(shù)還未在經(jīng)營(yíng)者的手中得到實(shí)惠。

2.2技術(shù)人才較為匱 基層林業(yè)技術(shù)的推廣在整個(gè)林業(yè)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起著中流砥柱的作用，同時(shí)也對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣人員提出了更高的要求。但由于基層林業(yè)部門(mén)的待遇低，發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)受限，很難吸引林業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣人才缺乏。另外，很多基層林業(yè)部門(mén)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)條件較差，沒(méi)有一個(gè)較好發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)，影響了林業(yè)技術(shù)推廣工作的效率。甚至在一些基層林業(yè)站還出現(xiàn)了技術(shù)匱乏的現(xiàn)象，缺乏對(duì)于林業(yè)技術(shù)的推廣力度和服務(wù)責(zé)任，延緩了林業(yè)技術(shù)的推廣步伐。

2.3勞動(dòng)力不足在具備了林業(yè)技術(shù)推廣人才的前提下，在實(shí)際的推廣過(guò)程中，對(duì)被推廣對(duì)象的人數(shù)和素質(zhì)也會(huì)提出相應(yīng)的要求。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村的年輕人大多都外出務(wù)工，留在家里的基本都是老人和孩子，勞動(dòng)力減弱。此外，這些留守老人和孩子的文化素質(zhì)普遍較低，這就使得基層林業(yè)技術(shù)的推廣很大程度上受到了限制。

3基層林業(yè)技術(shù)推廣實(shí)質(zhì)性問(wèn)題解決的策略

3.1建立健全基層技術(shù)推廣系統(tǒng)首先，要健全林業(yè)推廣的相關(guān)制度。在制度的規(guī)范和指導(dǎo)下，工作步驟就更加的標(biāo)準(zhǔn)和完善，給林業(yè)推廣工作打下基礎(chǔ)。在林業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中，要保證各個(gè)環(huán)節(jié)的連續(xù)性和有效性，在制度的規(guī)范下，確保林業(yè)工作的靈活性。其次，要對(duì)林業(yè)推廣工作進(jìn)行合理的把握。在推廣過(guò)程中，要激發(fā)林業(yè)技術(shù)推廣人員的工作熱情，使他們都能夠積極地參與其中。此外，林業(yè)部門(mén)要給技術(shù)人員提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，促進(jìn)林業(yè)技術(shù)發(fā)展的良性循環(huán)。

3.2加強(qiáng)林業(yè)優(yōu)秀隊(duì)伍的建設(shè)基于基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)不足的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)基層林業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)的重視程度和改革力度，為其部門(mén)賦予一定的職權(quán)，使其具備處理林業(yè)相關(guān)事務(wù)的獨(dú)立性;制定并完善相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，為部門(mén)工作人員提供一定的上升空間，使其有所期盼;建立或者引入現(xiàn)有的林業(yè)專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)的考核和評(píng)價(jià)體系，組織培訓(xùn)人員隊(duì)伍;對(duì)基層林業(yè)技術(shù)推廣人員提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)年輕、高學(xué)歷的林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層貢獻(xiàn)力量。

3.3研究和應(yīng)用林業(yè)技術(shù)在進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中，首先需要對(duì)不同的林業(yè)資源進(jìn)行分類(lèi)利用，比如對(duì)于經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行，具體問(wèn)題具體分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)樹(shù)木的培育。

3.4確保充足的資金來(lái)源在現(xiàn)階段基層林業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中，資金不足是制約基層林業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，針對(duì)這一現(xiàn)狀，林業(yè)部門(mén)應(yīng)該會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大技術(shù)推廣資金的扶持力度，并要求在制定相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和林業(yè)部門(mén)的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的資金扶持力度，促使基層林業(yè)部門(mén)有足夠的資金開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)工作，借此來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)進(jìn)一步發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層林業(yè)推廣部門(mén)在自身的財(cái)務(wù)預(yù)算工作中應(yīng)當(dāng)充分考慮安排基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣資金，充分吸收社會(huì)中的閑散資金，并靈活運(yùn)用多種渠道籌集資金，以保障有充足的資金應(yīng)用在基層林業(yè)技術(shù)的發(fā)展上面，促進(jìn)地區(qū)快速發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

在全面深化林業(yè)改革，推動(dòng)科技興林的背景下，做好基層林業(yè)科技推廣工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為林業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)提高對(duì)林業(yè)科技推廣意義的正確認(rèn)識(shí)和理解，采取有效的措施解決林業(yè)技術(shù)推廣工作中所存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)基層林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要做好林業(yè)推廣工作，就應(yīng)完善相應(yīng)的管理制度、創(chuàng)新技術(shù)。重視對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入力度，從整體上提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。