自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用思考

孫傳棋 楊帥

習(xí)近平主席提出的“一帶一路”戰(zhàn)略逐步得到大力推進實行，通過正確引領(lǐng)并推動經(jīng)濟迅速增長，有助于適應(yīng)現(xiàn)階段世界經(jīng)濟區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展的趨勢。本文主要對自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行簡要分析并作出相應(yīng)對策略。

近年來，我國不斷大力推進自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，不僅有助于緩解目前經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的外部“供應(yīng)不求”的問題，同時還有利于在一定程度上促進產(chǎn)能輸出的實現(xiàn)，從而有效激發(fā)市場經(jīng)濟的無限活力?；诖?，相關(guān)人員應(yīng)要重視自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，并結(jié)合實際制定具有針對性的策略。

一、簡述自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用

（一）有助于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈合理優(yōu)化與布局

目前，大多數(shù)區(qū)域在進行經(jīng)濟發(fā)展過程中存在極大的失衡現(xiàn)象，其主要集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)梯次過于顯著，從而在一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。而通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)，進而對區(qū)域范圍內(nèi)的人力物力、資金、科技技術(shù)等因素資源的合理優(yōu)化及調(diào)配，不僅有助于激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展活力，同時還有利于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

（二）有利于進一步擴大延伸區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展空間

通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)，有助于促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程，對于自貿(mào)區(qū)而言，通常會建立多邊形式的貿(mào)易體制，從而提升貿(mào)易自由化程度，實現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造以及變更能使其在一定程度上拉動區(qū)域的對外貿(mào)易水平。除此之外，自貿(mào)區(qū)具備特有的經(jīng)濟輻射性，不僅能夠進一步擴大延伸貿(mào)易渠道，同時還能將區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)節(jié)，從而達到提升區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Φ淖饔谩?/p>

（三）自貿(mào)區(qū)涌出與帶動效應(yīng)有利于促進區(qū)域經(jīng)濟的增長

為了大力支持自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，國家頻頻出臺了有關(guān)的扶持措施與優(yōu)惠政策，這一系列政策對周圍區(qū)域的各種高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚具有強大的吸引力，但自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的各種制造業(yè)產(chǎn)業(yè)則通常會逐步向自貿(mào)區(qū)外涌出，進而有助于自貿(mào)區(qū)周圍區(qū)域形成對服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有效吸引，同時能夠承擔消化涌出的產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力。

二、簡析自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

（一）加大對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展競爭性

盡管建設(shè)自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有一定引領(lǐng)效用，然而，若并未依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況來展開優(yōu)化，極易會造成對部分地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生多重性的建設(shè)現(xiàn)象，并且有可能致使資源浪費嚴重以及企業(yè)之間的惡性競爭等問題，進而嚴重阻礙了區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展進程。

（二）削弱部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，國家出臺一系列的產(chǎn)業(yè)扶持以及財政稅收政策，另外加上自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利以及金融的自由化等優(yōu)勢，在受到改革的效益吸引下，進而將會對大部分企業(yè)的運行、財務(wù)等具有較大吸引作用，進一步對區(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)生一定虹吸現(xiàn)象。

三、自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略建議

（一）健全相關(guān)政策機制系統(tǒng)的保障

若想有效促進自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)要重視不斷優(yōu)化相關(guān)政策，實時更新與擴展開放的政策機制系統(tǒng)。例如，通過將習(xí)近平主席的“一帶一路”戰(zhàn)略和各個地區(qū)的實際自貿(mào)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，并分析制定相應(yīng)的區(qū)域合作戰(zhàn)略方案，確立區(qū)域經(jīng)濟的基本原則以及主要方向。另外，應(yīng)要對區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展設(shè)立具有針對性的完備協(xié)調(diào)統(tǒng)一制度，應(yīng)從長遠的總體計劃與區(qū)域經(jīng)濟的合作戰(zhàn)略而制定，積極與地方各部門、企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)以及對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的合理安排。

此外，還要重視不斷強化改革外資準入的行政審批制度，積極深入金融經(jīng)濟領(lǐng)域的開放更新，進而不僅有利于大力推進服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的擴展與開放，同時還能為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展開發(fā)建立穩(wěn)固的根基。

（二）積極對接并有效融入自貿(mào)區(qū)

大力積極對接并有效融入自貿(mào)區(qū)，充分應(yīng)用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢來拉動經(jīng)濟的增長，有助于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。因此，應(yīng)要建立健全駐入自貿(mào)區(qū)的辦事機構(gòu)，設(shè)立與自貿(mào)區(qū)直接對接的平臺，加大對自貿(mào)區(qū)內(nèi)招商工作的執(zhí)行監(jiān)督。另外。應(yīng)要重視對優(yōu)勢企業(yè)的鼓勵，例如對物流、服務(wù)、貿(mào)易等企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)機構(gòu)，從而為區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供物流、信息、營銷等便利服務(wù)。此外，應(yīng)要側(cè)重對自貿(mào)區(qū)腹地的營造，深入研究并分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，大力開展定點的招商活動，積極對接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，盡可能在自貿(mào)區(qū)建設(shè)后涌出的制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等夯實基礎(chǔ)。

（三）密切關(guān)注并追蹤分析自貿(mào)區(qū)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用

通過密切關(guān)注自貿(mào)區(qū)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，并深入研究和分析自貿(mào)區(qū)建設(shè)的各項制度更新的實行效果與對區(qū)域的詳細區(qū)域、產(chǎn)業(yè)以及各種平臺的影響，強化調(diào)查探究，有助于提前了解相關(guān)狀況，從而為今后承接與應(yīng)對等做好準備工作。此外，對自貿(mào)區(qū)的政策更新狀況進行深入研究，全方位分析自貿(mào)區(qū)能夠帶來的商機和政策，以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)機會，并集中有關(guān)部門對此進行分析，進而研究并制定與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)相符的策略。

四、結(jié)語

綜合上述，自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展作用十分重要。因此，在實際自貿(mào)區(qū)建設(shè)時，應(yīng)要重視并確立自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵發(fā)展方向與定位，不斷加強和健全貿(mào)易支撐的服務(wù)體例，進而提升投資水準，促進各重大項目的合作實行，有效發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢效用。（作者單位：中共鳳城市委黨校）