企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)若干問(wèn)題研究

王琳

【摘 要】現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)的設(shè)備與技術(shù)都在不斷升級(jí)，企業(yè)生產(chǎn)效率得到大幅度提升。企業(yè)要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)中具有持續(xù)發(fā)展能力，就要在生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查的能力，并在雙重預(yù)防體系支持下，確保安全生產(chǎn)。只有這樣，才能使企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，確保企業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);雙重預(yù)防體系;問(wèn)題

【中圖分類號(hào)】X92 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）10-0134-02

0 引言

無(wú)論什么企業(yè)，只有安全生產(chǎn)，才能規(guī)避重大事故出現(xiàn)，可以說(shuō)安全生產(chǎn)是每個(gè)企業(yè)發(fā)展的首要前提。早在2016年，習(xí)近平總書記就已經(jīng)做出重要講話，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出五大要點(diǎn)。習(xí)近平總書記在安全工作問(wèn)題上提出，要遏制重大事故頻出，采取相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查工作，企業(yè)生產(chǎn)時(shí)要進(jìn)行雙重預(yù)防體系建設(shè)，只有這樣，才能避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與人員傷亡問(wèn)題。雙重預(yù)防體系建設(shè)提出以來(lái)，相關(guān)單位高度重視，并在共同努力下取得了良好成績(jī)。但是，由于理解上存在偏差，各企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)雙重管理還存在一定誤差，一些問(wèn)題亟待解決。

1 風(fēng)險(xiǎn)管控基本程序

1.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，只有正確認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并能準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，才能對(duì)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題加以管理，盡可能避免事故問(wèn)題出現(xiàn)。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)區(qū)分，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)時(shí)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行管理。如企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，部分工程規(guī)模大，需要較多的生產(chǎn)工序與工藝，只有對(duì)生產(chǎn)工藝、工序環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以關(guān)注，才能明確風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素加以管理。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分認(rèn)知后，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素加以分析，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中，要充分考慮影響風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，如風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。并針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)加以評(píng)價(jià)，對(duì)人體暴露容易產(chǎn)生威脅的環(huán)境進(jìn)行分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。同時(shí)，針對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)因素加以判斷，分析風(fēng)險(xiǎn)事故后果，并將分析、計(jì)算結(jié)果作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，進(jìn)而為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別按危害程度依次分為藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)、黃色風(fēng)險(xiǎn)、橙色風(fēng)險(xiǎn)和紅色風(fēng)險(xiǎn)。藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)就是我們所說(shuō)的低風(fēng)險(xiǎn);黃色風(fēng)險(xiǎn)則是一般程度風(fēng)險(xiǎn);橙色與紅色風(fēng)險(xiǎn)為較大風(fēng)險(xiǎn)與重大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的程度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)加以管理，才能順利建設(shè)安全的生產(chǎn)防御體系。

1.4 風(fēng)險(xiǎn)控制

在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題加以區(qū)分后，根據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題加以控制并管理，最終制定出相應(yīng)措施，這樣才能對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面管理。此外，還應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。同時(shí)，定期培訓(xùn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位負(fù)責(zé)人具有高度安全意識(shí)。從根源抓起，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期審查與管理。針對(duì)不同的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，只有抓好風(fēng)險(xiǎn)根源的管理，才能使風(fēng)險(xiǎn)得到合理管控。企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)越高，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控級(jí)別越高，反之越低。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，只有合理管控安全風(fēng)險(xiǎn)，才能推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)，使企業(yè)具有持續(xù)發(fā)展能力。以企業(yè)安全管理部門來(lái)說(shuō)，企業(yè)安全管理人員需要具有較高安全意識(shí)、專業(yè)知識(shí)，這些基本素質(zhì)是不可缺少的。針對(duì)企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，要設(shè)置相關(guān)管控部門，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的違規(guī)現(xiàn)象加以監(jiān)管。嚴(yán)禁杜絕惡性事故問(wèn)題出現(xiàn)，以防對(duì)企業(yè)職員造成安全威脅，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成損失。

2 隱患事故排查方式

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)隱患事故的排查是減少安全事故的重要手段。事故的預(yù)防至關(guān)重要，如果企業(yè)將事故預(yù)防工作做好，那么就能避免重大事故出現(xiàn)，使企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并得以控制。在事故排查過(guò)程中，首先要有明確的排查制度，企業(yè)事故排查專員要根據(jù)事故排查制度進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)管理。對(duì)易產(chǎn)生事故的主要苗頭加以控制，提出適應(yīng)企業(yè)安全排查的解決對(duì)策，在根源上解決存在的事故問(wèn)題。其次要制定定期排查制度，并結(jié)合不定期抽查，以保障企業(yè)生產(chǎn)安全更加規(guī)范，使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事故得到規(guī)避。

3 雙重預(yù)防體系之間的關(guān)系

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查的主要目的是避免風(fēng)險(xiǎn)事故出現(xiàn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故的預(yù)防與排查，是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵部分。此外，還要基于風(fēng)險(xiǎn)管理理念，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程加以控制，并在政府部門引導(dǎo)下，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是企業(yè)安全生產(chǎn)的前提，只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題加以管理，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型做出風(fēng)險(xiǎn)治理對(duì)策，使其相互依存，才能控制風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題來(lái)說(shuō)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，一定是風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有做好。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查與治理，一定要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控輔助下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效地逐級(jí)分析。不管是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，還是風(fēng)險(xiǎn)隱患排查問(wèn)題，其責(zé)任主體是生產(chǎn)企業(yè)。因此，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控與排查是企業(yè)工作的主要任務(wù)，只有企業(yè)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題管控與排查的重要性，才能保障風(fēng)險(xiǎn)管控力度，使風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到全面管理。

4 雙重預(yù)防體系建設(shè)意見(jiàn)

4.1 強(qiáng)化培訓(xùn)

雙重預(yù)防體系防御建設(shè)不乏形式主義，其主要因素是企業(yè)對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作認(rèn)知不準(zhǔn)確。只有不斷強(qiáng)化企業(yè)認(rèn)知，并在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展培訓(xùn)，才能建立專業(yè)隊(duì)伍，共同建設(shè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系。對(duì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，也要進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其專業(yè)知識(shí)得以強(qiáng)化，并提升職工的工作熱情，充分調(diào)動(dòng)職工主觀能動(dòng)性，使企業(yè)安全雙重預(yù)防體系建設(shè)工作由政府部門主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)換為企業(yè)自身關(guān)注點(diǎn)。企業(yè)內(nèi)部職員必須全面掌控安全雙重預(yù)防體系建設(shè)的任務(wù)與目標(biāo)，并依據(jù)相關(guān)流程真正落實(shí)安全雙重預(yù)防體系。

4.2 細(xì)化責(zé)任

在建立安全雙重預(yù)防體系過(guò)程中，必須建立專業(yè)隊(duì)伍，確保其專業(yè)程度。同時(shí)，專業(yè)隊(duì)伍要有小組負(fù)責(zé)人，小組負(fù)責(zé)人必須由企業(yè)內(nèi)部管理層擔(dān)任。由管理層擔(dān)任負(fù)責(zé)人，能提升其工作主動(dòng)性，使其將安全雙重預(yù)防體系建設(shè)作為自身工作重點(diǎn)，并協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部人員、資金等。只有完善管理方案，細(xì)化責(zé)任制度，才能提升風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查能力。在建立雙重預(yù)防體系過(guò)程中，還要有完善的考核制度，對(duì)本階段雙重預(yù)防體系做出考核，并根據(jù)考核情況對(duì)崗位負(fù)責(zé)人打分，可以將考核結(jié)果與崗位負(fù)責(zé)人年度評(píng)優(yōu)、職位晉升掛鉤，使其重視雙重預(yù)防體系建設(shè)，提升其工作主動(dòng)性。完善的制度不能缺少基層職工的支持，只有在責(zé)任清單中使管理層與職工明確自身責(zé)任與義務(wù)，才能使風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查工作深入人心，使職工積極性得到提升，在工作中主動(dòng)參與雙重預(yù)防體系建設(shè)。

4.3 定期報(bào)告

在風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查問(wèn)題上，建議當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)管部門與企業(yè)負(fù)責(zé)人定期向上級(jí)匯報(bào)工作，使雙重安全生產(chǎn)預(yù)防體系建設(shè)得到監(jiān)督。在報(bào)告匯報(bào)完成后，對(duì)相關(guān)企業(yè)安全問(wèn)題加以監(jiān)督、管理。在此基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專業(yè)人員或?qū)＜倚〗M開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督，使其對(duì)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)加以評(píng)估，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與隱患問(wèn)題，制定相關(guān)審核制度，進(jìn)而提升風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理科學(xué)性。使企業(yè)重視風(fēng)險(xiǎn)與隱患問(wèn)題，明確風(fēng)險(xiǎn)與隱患的危害，并在今后工作中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題全面管理，對(duì)隱患問(wèn)題加大排查力度，只有完善的管理與隱患排查，才能提升企業(yè)自我檢測(cè)能力，使重大事故被扼殺在萌芽階段。只有準(zhǔn)確認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)與隱患的危害，才能在工作中加以重視，使企業(yè)隱患問(wèn)題得到解決。企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防體系全面建設(shè)，使得企業(yè)職工可以安心工作，企業(yè)也具有持續(xù)發(fā)展能力。在現(xiàn)代科技迅速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，可以利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)加以監(jiān)管，如遙感技術(shù)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以發(fā)出警報(bào)聲，對(duì)事故提前警示，使企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)得到管理。現(xiàn)代技術(shù)手段的準(zhǔn)確應(yīng)用，對(duì)于事故的風(fēng)險(xiǎn)控制與隱患排查具有重要意義。

5 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、事故管理與重大隱患等方面進(jìn)行全面管理，使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查得到發(fā)展。在管理過(guò)程中，企業(yè)還要建立專業(yè)管理隊(duì)伍，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)加以監(jiān)管，避免企業(yè)重大事故出現(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]宋亞瓊，王建.推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)問(wèn)題探討[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（24）：281.

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