探索工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展

堵瑞瑞

【摘 要】傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)的主要市場(chǎng)定位是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理。為了尋求在新市場(chǎng)環(huán)境下監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展，文章分析了傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)的主要市場(chǎng)定位，給出了目前市場(chǎng)中存在的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，探索并提出了監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展的思路和應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理企業(yè);市場(chǎng)定位;挑戰(zhàn);機(jī)遇;應(yīng)對(duì)措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】F426.92;TU712.2【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-0688（2019）11-0273-02

1 傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)的主要市場(chǎng)定位

傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)主要的市場(chǎng)定位是作為公正的第三方接受建設(shè)方的委托，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督和管理。國(guó)家在設(shè)立監(jiān)理時(shí)在相關(guān)的法律法規(guī)和條例中明確了工程監(jiān)理的定位和主要職責(zé)。

《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：國(guó)家建立并且推行工程監(jiān)理制度。國(guó)務(wù)院對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的范圍也進(jìn)行了規(guī)定，凡是已經(jīng)受到監(jiān)督和管理的工程項(xiàng)目，需要甲方（建設(shè)單位）書(shū)面委托具有相應(yīng)資質(zhì)的乙方（工程公司）進(jìn)行監(jiān)督和管理;同樣，甲方與乙方需要書(shū)面簽訂委托合同，并且在合同中規(guī)定監(jiān)管范圍和責(zé)任。同樣，在工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管前，甲方需要書(shū)面告知施工單位乙方的單位名稱(chēng)、委托的工程內(nèi)容及相應(yīng)的權(quán)限?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：建筑工程監(jiān)理接受建設(shè)單位的委托，必須作為公正的第三方，代表建設(shè)單位客觀地對(duì)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督和管理，并且其行為準(zhǔn)則要符合國(guó)家的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、相關(guān)文件及合同的要求，在工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、建設(shè)費(fèi)用等方面實(shí)施管控。

國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)督和管理，其目的是要保證工程質(zhì)量及保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《質(zhì)量管理?xiàng)l例》）中，明確了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，從中可知在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的新、擴(kuò)、改建等相關(guān)操作及對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管需要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理?xiàng)l例?！顿|(zhì)量管理?xiàng)l例》將土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程定義為建設(shè)工程，并說(shuō)明工程監(jiān)理單位作為參建方之一依法對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。從這里可以看出，監(jiān)理單位必須承擔(dān)質(zhì)量控制方面的責(zé)任。《質(zhì)量管理?xiàng)l例》中同時(shí)明確，對(duì)于需要實(shí)施監(jiān)督和管理的工程項(xiàng)目，需要建設(shè)單位對(duì)具有符合相應(yīng)要求的監(jiān)管單位發(fā)出委托，實(shí)施監(jiān)理;明確了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，包含5個(gè)類(lèi)別：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程;中型及中型以上的公用事業(yè)工程建設(shè);規(guī)?；木用褡≌ㄔO(shè);國(guó)外政府和地區(qū)，以及相關(guān)的國(guó)際化組織進(jìn)行投資、捐助的工程;國(guó)家明確的特殊工程。從中可以得知，國(guó)家對(duì)監(jiān)理的定位及其重要性。同時(shí)，在條例中強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理單位在建設(shè)項(xiàng)目中監(jiān)督和管理單位的義務(wù)和責(zé)任，也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理項(xiàng)目的第一責(zé)任人總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師等人員的職責(zé)和義務(wù)。正因?yàn)榭偙O(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師履行了《質(zhì)量管理?xiàng)l例》中所明確的職責(zé)，在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管控過(guò)程中，積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠利用風(fēng)險(xiǎn)思維對(duì)建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行前瞻性的預(yù)判，并制定對(duì)應(yīng)的控制措施，從而保證建設(shè)工程質(zhì)量。

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319—2013）中也進(jìn)一步明確了“監(jiān)理”的概念，即“工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)”。

法律法規(guī)和規(guī)范的明確要求，反映了國(guó)家設(shè)立監(jiān)理的定位就是希望監(jiān)理企業(yè)能夠?qū)こ藤|(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金、合同、信息等方面起到積極的作用。

2 市場(chǎng)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

當(dāng)前，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程、全方位的科學(xué)化管理，是我國(guó)工程項(xiàng)目管理發(fā)展的必然方向。從建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》中得知，在促進(jìn)我國(guó)建設(shè)體系健康發(fā)展大背景下，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目中的管理部分采取規(guī)范的措施，以達(dá)到提升項(xiàng)目效益和管理的目的，而具有下列一項(xiàng)乃至多項(xiàng)資質(zhì)的工程管理公司可以接受來(lái)自項(xiàng)目中甲方（業(yè)主）的合同委托，可以在項(xiàng)目全過(guò)程或者分階段地提供專(zhuān)業(yè)化的管理和服務(wù)等，例如工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等。

因此，進(jìn)行了自我調(diào)整并適應(yīng)項(xiàng)目管理的監(jiān)理企業(yè)，就成為EPC總承包項(xiàng)目中提供項(xiàng)目管理服務(wù)的有力競(jìng)爭(zhēng)者。監(jiān)理企業(yè)可以以此為切入點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目管理服務(wù)，從而進(jìn)入到一個(gè)全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這對(duì)監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是有準(zhǔn)備的監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)的人員主要來(lái)源于施工企業(yè)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)非常熟悉，對(duì)施工過(guò)程的安全管理和質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)豐富，但因缺乏設(shè)計(jì)方面的人才，故在施工過(guò)程中，存在設(shè)計(jì)管理與控制、采購(gòu)管理與控制等方面的經(jīng)驗(yàn)較少的短板。由此可以看出，監(jiān)理企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)施工管理與組織過(guò)程中具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在施工質(zhì)量、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的把握上，能力更佳。

以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC總承包模式的實(shí)行，給監(jiān)理企業(yè)提供了項(xiàng)目管理服務(wù)。設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型EPC總承包企業(yè)，由于有先發(fā)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，更容易為業(yè)主所接受，因此越來(lái)越多地占據(jù)了工程總承包市場(chǎng)的份額。設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型EPC總承包企業(yè)，優(yōu)勢(shì)在設(shè)計(jì)，短板在采購(gòu)和施工。監(jiān)理企業(yè)的人員在現(xiàn)場(chǎng)施工方面的管理經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于設(shè)計(jì)企業(yè)的EPC總承包單位，正好是對(duì)其短板的互補(bǔ)。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作是監(jiān)理企業(yè)的主流業(yè)務(wù)，而對(duì)設(shè)計(jì)為龍頭的EPC總承包單位永遠(yuǎn)是非主流業(yè)務(wù)。

采用EPC總承包模式，建設(shè)單位的關(guān)注點(diǎn)貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，主要包括項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理、項(xiàng)目施工管理、項(xiàng)目試運(yùn)行管理及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容，主要體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理、項(xiàng)目資源管理、項(xiàng)目溝通與信息管理及項(xiàng)目合格管理等方面。由此可以看出，采用設(shè)計(jì)為龍頭的EPC總承包模式時(shí)，建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)也主要是費(fèi)用失控、施工質(zhì)量和進(jìn)度管理及控制力弱等方面。通過(guò)對(duì)建設(shè)單位關(guān)注點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的分析，建設(shè)單位在采用設(shè)計(jì)為龍頭的EPC總承包模式時(shí)，希望有一個(gè)有力的管理公司在上述方面進(jìn)行強(qiáng)有力的支持。由于上述原因，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的管控方面，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位更傾向于以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC總承包模式，選擇監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目管理工作。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 監(jiān)理企業(yè)前期準(zhǔn)備

監(jiān)理企業(yè)做好進(jìn)入項(xiàng)目管理服務(wù)的準(zhǔn)備，做好相應(yīng)的儲(chǔ)備工作，包括管理技術(shù)的儲(chǔ)備、管理程序的儲(chǔ)備、制度的儲(chǔ)備、項(xiàng)目管理人員的儲(chǔ)備，尤其是在制度的儲(chǔ)備方面，要能根據(jù)合同的約定、項(xiàng)目特點(diǎn)的要求，編制相應(yīng)的策劃文件，如項(xiàng)目管理計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量安全環(huán)境管理計(jì)劃、設(shè)計(jì)計(jì)劃、施工計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃等。同時(shí)，作為項(xiàng)目管理公司，在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，應(yīng)能組織設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行各階段的合理交叉和相互協(xié)調(diào)。因此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加大對(duì)相關(guān)人才的培育力度，在傳統(tǒng)監(jiān)理的業(yè)務(wù)短板方面加大投入，建章立制，同時(shí)組建一支業(yè)務(wù)全面、綜合素質(zhì)強(qiáng)、相關(guān)方滿(mǎn)意及確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的人才隊(duì)伍。

3.2 項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程中的應(yīng)對(duì)措施

（1）注重項(xiàng)目策劃。確定職責(zé)和分工;編制完成項(xiàng)目管理計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃。

（2）設(shè)計(jì)控制。策劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃，確保設(shè)計(jì)進(jìn)度滿(mǎn)足計(jì)劃要求，組織協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)之間的配合及設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

（3）采購(gòu)控制。包括項(xiàng)目分包采購(gòu)（組織施工、安裝、調(diào)試的合格供方的選擇）、設(shè)備材料采購(gòu)、設(shè)備材料催交、監(jiān)造、運(yùn)輸、清關(guān)和保管等方面的管理內(nèi)容。

（4）協(xié)助建設(shè)單位準(zhǔn)確界定工作范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（5）目標(biāo)化管理。協(xié)助建設(shè)單位完成費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、HSE目標(biāo)的分解，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)督執(zhí)行。

（6）計(jì)劃管理。包括合同簽訂后的工作計(jì)劃、總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、合同分包進(jìn)度計(jì)劃等，并定期對(duì)進(jìn)度進(jìn)行更新。

因此，監(jiān)理公司需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)和管理方面的復(fù)合型培養(yǎng)，同時(shí)以工程管理為優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)的公司需要在未來(lái)的各種復(fù)雜的工程統(tǒng)籌中，通過(guò)為工程監(jiān)理公司在原本的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上拓展咨詢(xún)服務(wù)和項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)，從而使其發(fā)展空間得到進(jìn)一步擴(kuò)充。總之，為了加快監(jiān)理公司在建設(shè)工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域的發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)需要不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)發(fā)展，資源配置在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐漸成為決定性因素，而在同一個(gè)行業(yè)中的企業(yè)的發(fā)展情況也不盡相同，各有特色。監(jiān)理企業(yè)也是如此，既要鞏固傳統(tǒng)監(jiān)理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，又要在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，使甲方（業(yè)主）的不同需求得以滿(mǎn)足。監(jiān)理企業(yè)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⑹窃趫?zhí)行委托單位工程監(jiān)理任務(wù)時(shí)，不間斷地提供技術(shù)咨詢(xún)、支持和工程管理服務(wù)，同時(shí)提供傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域如項(xiàng)目施工的現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)、質(zhì)量安全、成本、進(jìn)度等方面的監(jiān)督服務(wù)。伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起，各行業(yè)也因?yàn)榇髷?shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)而得以不斷創(chuàng)新與發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)也需要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，練好“內(nèi)功”。海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛，通過(guò)提供高端咨詢(xún)和項(xiàng)目管理服務(wù)，監(jiān)理企業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)由單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)理企業(yè)向國(guó)際多元化的項(xiàng)目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)建筑法[Z].2017.

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例[Z].2000.

[3]GB/T 50319—2013，建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[S].

[4]建設(shè)部.建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法[Z].2004.