天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

肖丹 齊勝雨 趙東曉 李爽 王若陽

【摘 要】文章在總結(jié)服務(wù)業(yè)開放、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析了天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。研究表明：天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放對(duì)優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)作用主要是通過技術(shù)創(chuàng)新、效率提升和競(jìng)爭(zhēng)示范效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的。為了充分發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用，政府應(yīng)建立完善的服務(wù)貿(mào)易體制，處理好服務(wù)業(yè)開放與制造業(yè)開放之間的關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)分工。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)開放;京津冀;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

【中圖分類號(hào)】F127;F752.8【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）02-0029-03

0 引言

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。在新的歷史時(shí)期，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)?；诖吮尘埃旖蜃再Q(mào)區(qū)承擔(dān)著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展的雙重國家戰(zhàn)略。當(dāng)前京津冀地區(qū)正處在由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，擴(kuò)大天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放、優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已是非常緊迫。為此，我們要理清以下問題：天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放和京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r如何？天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放是怎樣優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的？制定服務(wù)業(yè)開放政策時(shí)，政府應(yīng)該注意哪些問題？

1 文獻(xiàn)綜述

在國外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放水平的學(xué)術(shù)研究已經(jīng)比較成熟。Arnold（2011）提到服務(wù)貿(mào)易自由化帶來的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品有利于制造業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升。Leo van Grunsven（1999）指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)結(jié)構(gòu)部分解體和生產(chǎn)系統(tǒng)區(qū)域化之間的關(guān)系。

在國內(nèi)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放水平的學(xué)術(shù)研究近幾年才展開?；艟皷|和夏杰長(zhǎng)（2007）對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入與支持、人力資本、產(chǎn)出與績(jī)效、研發(fā)系統(tǒng)連接性4個(gè)層面進(jìn)行國際比較，分析我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國際上的地位，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出政策建議。陳麗嫻（2016）指出服務(wù)業(yè)開放主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和就業(yè)增加效應(yīng)優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。陳明（2018）提出通過進(jìn)一步將服務(wù)業(yè)引進(jìn)來和走出去相結(jié)合推動(dòng)生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變來引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)而攀升全球價(jià)值鏈高端得到廣泛認(rèn)同，這是因?yàn)殚_放帶來的高技術(shù)和高附加值的生產(chǎn)服務(wù)是制造業(yè)提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不可缺少的部分，更是中國制造業(yè)躍身全球產(chǎn)業(yè)鏈高端的關(guān)鍵因素。

目前國內(nèi)已有文獻(xiàn)主要是從國家層面對(duì)服務(wù)業(yè)開放進(jìn)行研究，少有從地區(qū)層面分析服務(wù)業(yè)開放問題的文獻(xiàn)。本文將以天津自貿(mào)區(qū)為例，研究服務(wù)業(yè)開放對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。

2 天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放及京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r

2.1 天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放的狀況

2016年天津市服務(wù)業(yè)實(shí)際直接利用外資67.41億美元（數(shù)據(jù)來源：《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》，下同），對(duì)外承包工程新簽合同額26.48億美元，完成營業(yè)額62.92億美元，增長(zhǎng)32.1%。2016年天津外貿(mào)出口額對(duì)部分“一帶一路”沿線國家出口增長(zhǎng)，對(duì)俄羅斯、泰國和印度尼西亞出口分別增長(zhǎng)150%、11.3%和15.0%。以外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)為代表的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

2.2 2012～2016年天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放度測(cè)算及分析

2.2.1 天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易開放度的測(cè)算

公式1：天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易開放度=（天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額/全市生產(chǎn)總值）×100%。

2.2.2 2012～2016年天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放情況分析

（1）2012～2016年天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放程度不斷擴(kuò)大。由表1知，天津服務(wù)貿(mào)易開放度逐年增加。表2顯示天津服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率超過京津冀地區(qū)平均水平。表3顯示天津服務(wù)業(yè)比重從46.99%增長(zhǎng)到56.44%，2013年天津服務(wù)業(yè)比重為48.77%，高于全國平均水平。表4顯示天津2012～2016年服務(wù)業(yè)就業(yè)人員年均增長(zhǎng)率為7.48%，最為迅猛;2012～2016年，京津冀服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占地區(qū)總就業(yè)人員比重基本持平。

（2）天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放程度仍然不夠，地區(qū)輻射能力有限。如表2所示，天津服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，年均增長(zhǎng)率居首，但2012～2016年北京、天津服務(wù)業(yè)增加值分別為6 443.2億元、3 982.6億元，天津與北京相差2 460.6億元，只有北京增加總值的61.8%。2016年北京服務(wù)業(yè)占80.23%，天津只占56.44%（見表3），與北京差距24個(gè)百分點(diǎn)，說明天津服務(wù)業(yè)開放程度仍不夠，有待進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 2012～2016京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r

如表5所示，北京以第三產(chǎn)業(yè)為中心，占其生產(chǎn)總值的80%以上，第一、二產(chǎn)業(yè)逐步減少;天津第二、三產(chǎn)業(yè)占比不再平均而是逐漸拉開差距，第三產(chǎn)業(yè)占比越來越大，第二產(chǎn)業(yè)占比逐漸減小;河北第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)北京和天津占比較大，2016年占當(dāng)?shù)谿DP的10.97%，第二、三產(chǎn)業(yè)較為平均。數(shù)據(jù)顯示北京、天津和河北3個(gè)地區(qū)都注重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重越來越大。而第一、二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值雖略有增加，但占總體比重逐漸減小。這說明京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。總體而言，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)上升，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定。

3 天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

3.1 天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放具有資源配置效應(yīng)

天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放有助于重組或優(yōu)化京津冀企業(yè)資源，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。服務(wù)業(yè)開放降低了準(zhǔn)入壁壘和服務(wù)外包成本，京津冀企業(yè)可以將核心競(jìng)爭(zhēng)力以外的服務(wù)環(huán)節(jié)外包給更加專業(yè)的國際服務(wù)供應(yīng)商，集中精力生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)而提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)京津冀價(jià)值鏈升級(jí)。

3.2 天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放具有技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)

天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放增加了優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素的投入，有助于國外優(yōu)質(zhì)人力資本、知識(shí)資本的引進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。張斌濤（2017）提出服務(wù)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，服務(wù)業(yè)開放會(huì)增加就業(yè)人數(shù)和提高就業(yè)質(zhì)量，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，帶來更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

3.3 天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放具有競(jìng)爭(zhēng)和示范效應(yīng)

服務(wù)業(yè)開放引進(jìn)的高技術(shù)和高附加值生產(chǎn)服務(wù)會(huì)和該地區(qū)同類型的服務(wù)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而競(jìng)爭(zhēng)有助于改變?cè)械乃季S定式、服務(wù)意識(shí)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造力。另外服務(wù)業(yè)開放對(duì)京津冀企業(yè)具有示范效應(yīng)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)其發(fā)展具有一定的啟示作用。

4 結(jié)論及政策建議

綜上所述，擴(kuò)大天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放水平，對(duì)優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有推動(dòng)作用，但在復(fù)雜多變的國際形勢(shì)下要充分發(fā)揮這一作用需要考慮諸多因素。為此我們得出天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放的4點(diǎn)建議。

4.1 建立完善的服務(wù)貿(mào)易體制

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，需要依托系統(tǒng)性的服務(wù)貿(mào)易體制。首先，要加強(qiáng)?？砧F路等通道建設(shè)，尤其是推動(dòng)“一帶一路”沿線國家服務(wù)貿(mào)易通道建設(shè)。其次，完善貿(mào)易監(jiān)管制度，提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平，解決進(jìn)口中存在的證件種類多、審批部門多、通關(guān)成本高等問題。

4.2 處理好服務(wù)業(yè)開放與制造業(yè)開放的關(guān)系

我國制造業(yè)開放比較早、領(lǐng)域?qū)?，服?wù)業(yè)開放相對(duì)滯后。目前京津冀地區(qū)的服務(wù)業(yè)開放水平相比于制造業(yè)來說仍處于較低水平。因此需要在制造業(yè)進(jìn)一步開放的同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的深度和廣度。

4.3 注重培養(yǎng)服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)中比較薄弱的環(huán)節(jié)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放在一定程度上會(huì)沖擊這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此企業(yè)要爭(zhēng)取與國外服務(wù)業(yè)企業(yè)謀求合作、共同發(fā)展，將進(jìn)口壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)力，同時(shí)注重人才培養(yǎng)，結(jié)合本土優(yōu)勢(shì)建立自主創(chuàng)新體系。

4.4 進(jìn)一步優(yōu)化京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工

北京、天津、河北具有不同的比較優(yōu)勢(shì)，北京應(yīng)發(fā)揮其人才、信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè);天津作為環(huán)渤海港口城市，應(yīng)大力發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)，主動(dòng)承接非首都功能;河北作為北京和天津的后盾，應(yīng)注重發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承接京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]Jens M. Arnold，Beata S.Javorcik，Aaditya Matt-oo.Does services liberalization benefit manufacturing firms？[J].Journal of International Economics，2011（1）：136-146.

[2]Leo van Grunsven.Achievements of the industrial ‘high-road and clustering strategies in Singapore and their relevance to European peripheral economi-es[J].European Planning Studies，1999（2）：145-173.

[3]霍景東，夏杰長(zhǎng).現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力的國際比較[J].中國軟科學(xué)，2007（10）：8-14.

[4]陳麗嫻，魏作磊.服務(wù)業(yè)開放優(yōu)化了我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量嗎[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2016，32（12）：49-63.

[5]陳明，魏作磊.服務(wù)業(yè)開放打破中國制造業(yè)“低端鎖定”了嗎[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2018（2）.

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[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]