茶峒村發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興的調(diào)查研究

潘紅英 徐慧雯

【摘 要】在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，如何以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟，從而破解鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分問題，已成為目前鄉(xiāng)村振興的重頭戲。以廣東省新豐縣茶峒村為例，多元產(chǎn)業(yè)的框架在該村已經(jīng)初步形成，文章旨在探討茶峒村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為其他粵北山區(qū)鄉(xiāng)村提供有益經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;茶峒村;有益經(jīng)驗

【中圖分類號】F323 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）03-0044-02

1 茶峒村基本情況

茶峒村位于廣東省韶關(guān)市新豐縣黃磜鎮(zhèn)北部，處于新豐、英德、翁源三縣交界之地，是新豐縣北部門戶之一，S244省道從黃磜鎮(zhèn)中部南北向穿過，可快捷通往新豐縣城。茶峒村是新豐縣鄉(xiāng)村建設示范點，同時也是黃磜鎮(zhèn)重要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)基地。全村共有村民小組26個，總戶數(shù)為692戶，總?cè)丝跒? 338;旱地為31.2 hm2、水田為106 hm2，合計耕地為137.2 hm2;林業(yè)用地為1 785.5 hm2，有林面積為1 767.6 hm2，森林覆蓋率為82.33%。茶峒村主要以高山茶、花卉、佛手瓜和眉豆種植為主要產(chǎn)業(yè)，其中高山茶是該村的農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。

2 主要調(diào)研情況

調(diào)研期間，我們召開有關(guān)村“兩委”負責人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人等不同群體的座談會，走訪了茶峒村仙堂山有機高山茶園、森淶大豐茶葉莊園、嶺南紅葉世界生態(tài)旅游區(qū)（在建）3家較大型的企業(yè)。通過調(diào)研，我們切身感受到茶峒村這些年來的大變化：農(nóng)村變美了，產(chǎn)業(yè)變強了，農(nóng)民變富了。

（1）一、二產(chǎn)業(yè)融合——仙堂山有機高山茶園（茶峒高山茶專業(yè)合作社）。茶峒高山茶專業(yè)合作社由茶峒村62位村民合作創(chuàng)建于2006年，種植占地面積為34.67 hm2，鋪設水泥砼路面約4 km，加工廠面積約600 m2，固定資產(chǎn)約530萬元，現(xiàn)有員工18人，技術(shù)人員6人，管理人員5人。從2010年11月獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證至今，該合作社主要生產(chǎn)產(chǎn)品有綠茶、紅茶和烏龍茶，產(chǎn)品的注冊商標為“茶峒”“仙堂山”“三葉紋”。通過設立茶峒高山茶專柜、茶峒高山茶銷售部，成立微商平臺，增加茶葉收入。2018年，茶園每位股東年收入為3萬～4萬元，總增收約248萬元;每年雇傭采茶工人約400人，為農(nóng)民增收約80萬元。

（2）一、二、三產(chǎn)業(yè)融合——森淶大豐茶葉莊園。森淶大豐茶葉莊園屬于外商投資企業(yè)，是一家集茶葉自產(chǎn)、自制和觀光休閑旅游為一體的綜合性休閑觀光農(nóng)場。莊園占地面積約37.33 hm2，主要從事有機高山茶種植，同時經(jīng)營住宿和餐飲服務。目前，莊園種植連片有機茶達20 hm2以上，建設茶葉加工廠面積約1 600 m2，民宿約650 m2，擁有固定資產(chǎn)約1 800萬元，已注冊商標“東軒源”和“蟬紅”。據(jù)統(tǒng)計，該莊園每年雇傭采茶工人約240人，為農(nóng)民增收約48萬元。

（3）一、三產(chǎn)業(yè)融合——嶺南紅葉世界生態(tài)旅游區(qū)項目。嶺南紅葉世界生態(tài)旅游區(qū)以炫麗的紅葉景觀為主題，創(chuàng)建66.67 hm2紅葉觀賞基地。該項目是韶關(guān)市重點旅游項目，也是新豐縣“十三五”期間重點建設項目之一，總投資約20億元，占地2 000 hm2，分3期開發(fā)，10年完成。目前已建成別墅4幢，平整停車場面積約0.67 hm2，新建人工湖3個，開拓園區(qū)道路20 km以上，種植高山茶13.33 hm2，種植紅葉苗木7萬多株（楓樹為30 hm2、景觀樹為12 hm2），種植桃樹、李樹共6.67 hm2。同時，投資100萬元（其中20萬元為上級有關(guān)部門配套資金，其余由嶺南紅葉世界生態(tài)旅游區(qū)解決）基本完成村口到景區(qū)全長2.5 km的村道拓寬工程，由原來單車道拓寬至6 m的雙車道。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是一個可以一、二，一、三，一、二、三等多種產(chǎn)業(yè)組合的經(jīng)濟發(fā)展載體。一、二產(chǎn)業(yè)組合（如仙堂山有機高山茶園）是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的提升，必須以品牌做大做強為背景;一、三產(chǎn)業(yè)組合（如嶺南紅葉世界生態(tài)旅游區(qū)項目）是農(nóng)業(yè)發(fā)展的進步，但很難大規(guī)模推廣;一、二、三產(chǎn)業(yè)組合（如森淶大豐茶葉莊園）是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新發(fā)展，不需要大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)和大企業(yè)綜合管理能力，投資分散，風險最小，就業(yè)崗位最多。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，專業(yè)合作社更能帶動村民抱團致富，如仙堂山有機高山茶園（茶峒高山茶專業(yè)合作社）的股東人均年收入為3萬～4萬元，總增收約248萬元。因此，我們認為一、二、三產(chǎn)業(yè)組合的專業(yè)合作社比較適合目前茶峒村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 做法經(jīng)驗

（1）充分利用氣候優(yōu)勢。茶峒村是典型的高寒山區(qū)，年均氣溫為17 ℃，年降水量為1 912.6 mm，冬溫夏涼，素有“廣東涼都之稱”。由于茶峒村日照充足，雨量充沛，晝夜溫差大，適合反季節(jié)蔬菜、高山茶、名貴花卉種植。

（2）找準治理鄉(xiāng)村模式。實施“村兩委+鄉(xiāng)賢”的鄉(xiāng)村治理模式，通過一系列措施，發(fā)揮鄉(xiāng)賢會作用，推動了鄉(xiāng)村治理及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“黨支部、黨員帶頭，大家庭帶頭，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設”的原則，因地制宜，充分利用茶峒村優(yōu)勢資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并鼓勵黨員、致富帶頭人、鄉(xiāng)賢人士發(fā)揮帶頭作用，引導和帶動群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成了以農(nóng)業(yè)促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、以旅游業(yè)帶動群眾脫貧致富的良好局面。

（3）挖掘“農(nóng)+旅”發(fā)展模式。通過發(fā)展以農(nóng)家樂、果蔬采摘等休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全域旅游與生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，傾力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

4 存在問題

近年來，茶峒村通過挖掘自身優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ饾u凸顯，呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭。但是，在產(chǎn)業(yè)整合過程中，茶峒村仍然存在以下問題。

（1）專業(yè)人才供給不足。茶峒村農(nóng)業(yè)主要基于傳統(tǒng)的耕作栽培方法。村民文化素質(zhì)和技能水平不高，缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化專業(yè)人才和復合型人才。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自然風險和市場風險并存，盈利能力較低，許多社會資本和先進成熟技術(shù)向農(nóng)村地區(qū)擴散的過程相對緩慢。

（2）土地資源供應不足。由于韶關(guān)市年度土地利用計劃（農(nóng)轉(zhuǎn)用報批）指標緊缺，用地報批難度較大，需時較長，導致許多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目難以正常實施。同時，當前的土地流轉(zhuǎn)政策仍不規(guī)范，部分農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)存在誤解，使得園區(qū)內(nèi)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)難度較大。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資不足。農(nóng)村金融產(chǎn)品少、貸款抵押方式單一，租賃土地和大量農(nóng)業(yè)設施不能抵押，銀行貸款規(guī)模非常有限，直接融資渠道狹窄，融資困難問題更加突出。

（4）農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)立不足。茶峒村農(nóng)業(yè)品牌規(guī)模小，缺乏整合，且知名度不高。在品牌傳播方面，缺乏整體規(guī)劃，都是零散的廣告和宣傳，沒有電視和新媒體的協(xié)作推廣，導致品牌影響力不強，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場無法做大。

（5）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足。當前，茶峒村產(chǎn)業(yè)融合以休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)多功能挖掘還不夠，對文化傳承、人物歷史、風俗習慣等方面都沒有深入挖掘。

5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興的建議

（1）補齊人才短板。與高校合作，聘請專家團隊，從園區(qū)規(guī)劃、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)等方面開展合作，加強鄉(xiāng)村振興的科技支撐。同時，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員參與農(nóng)業(yè)發(fā)展和管理，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作，大力培養(yǎng)當?shù)厝瞬藕托滦吐殬I(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)村居民自我發(fā)展能力。

（2）突破用地瓶頸。在農(nóng)轉(zhuǎn)用指標和供地指標上向鄉(xiāng)村旅游用地傾斜，考慮農(nóng)村集體建設用地需求，適當保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地需求。探索租賃供地，對旅游用地試行土地使用權(quán)租賃。建立新豐縣農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)機制，實行集體建設用地公開交易制度，鼓勵和引導村民成立農(nóng)業(yè)合作社或股份公司，加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益分配、使用的引導和監(jiān)管，切實維護農(nóng)民權(quán)益。

（3）解決資金缺口。根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導意見》（財農(nóng)〔2015〕121號）的文件要求，實行“農(nóng)業(yè)+擔保+銀行”模式，加強銀企合作，推進貸款保險保障機制，支持和鼓勵農(nóng)村小額信貸和中小企業(yè)貸款，打破產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展資金瓶頸。

（4）強大品牌軟肋。以品牌建設為引領(lǐng)，促進提質(zhì)增效，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過電視、網(wǎng)絡媒體和各種新媒體將品牌推向一線。同時，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)也要高標準、嚴認證，筑牢品牌根基。

（5）打破發(fā)展局限。中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》，首次提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)”。因此，我們可以依托地方文化資源發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，如利用新豐縣客家文化特色和民間藝術(shù)資源，積極打造客家文化濃郁的人文景觀，構(gòu)建文化旅游格局。

參 考 文 獻

[1]張?zhí)煊?農(nóng)村“三產(chǎn)融合”組織模式研究[D].武漢：華中師范大學，2017.

[2]佚名.中共云南省委 云南省人民政府 關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的實施意見[J].社會主義論壇，2017（3）：6-10.

[3]董洪梅.大慶構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系的問題研究[J].中國商論，2018（25）：148-149.

[4]佚名.習近平對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示強調(diào) 把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置 讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動 李克強作出批示[J].農(nóng)村工作通訊，2018（14）：2.

[責任編輯：鄧進利]