新時(shí)期推動福建民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施探討

朱麗婷

【摘 要】民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。當(dāng)前，福建省正處于堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵時(shí)期，要積極推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超潮流中勇?lián)蠕h，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建多做貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;措施

【中圖分類號】F276.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）09-0016-03

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度的基本特征。黨的十九大報(bào)告重申了“兩個(gè)毫不動搖”，并就鼓勵(lì)支持民營企業(yè)發(fā)展作出新的重大論斷。2018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，“在全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場，而且要走向更加廣闊的舞臺”。習(xí)近平總書記重要講話充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位與作用，指明了非公有制經(jīng)濟(jì)的光明發(fā)展前景，進(jìn)一步堅(jiān)定了民營企業(yè)家的信心。

黨中央和習(xí)近平總書記始終如一關(guān)心、重視、支持福建民營企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記在福建工作期間，就曾七下晉江，總結(jié)并提煉了發(fā)展民營企業(yè)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的“晉江模式”，與“蘇南模式”“溫州模式”和“東莞模式”并稱縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大模式”。2014年7月，習(xí)近平總書記專門給30位福建企業(yè)家回信，鼓勵(lì)廣大企業(yè)家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁，不斷做大做強(qiáng)，為國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。

1 民營企業(yè)在福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位

福建民營企業(yè)具有強(qiáng)勁的發(fā)展活力、巨大的發(fā)展?jié)摿Γ歉＝ń?jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)、貢獻(xiàn)點(diǎn)、支撐點(diǎn)，在福建的地位是“三分天下有其二”，對福建經(jīng)濟(jì)起著強(qiáng)大支撐作用。

1.1 民營企業(yè)是推動福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量

民營企業(yè)在福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中占據(jù)舉足輕重的地位。福建民營企業(yè)擁有國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量分別為29家和409家，分別占全省的78%和92%。福建在主板和中小板上市的企業(yè)中，民營企業(yè)占73%;在“新三板”掛牌的民營企業(yè)有330家，占全省的99.4%;在海外上市的24家企業(yè)全部是民營企業(yè)。福建省工商聯(lián)2019年1月公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：截至2018年8月，福建民營企業(yè)貢獻(xiàn)了全省67%的GDP、70%的稅收、73%的科技成果、82%的就業(yè)崗位，企業(yè)數(shù)占96.2%，呈現(xiàn)“六七七八九”的局面。

1.2 民營企業(yè)是推動福建產(chǎn)業(yè)集聚的重要動力

20世紀(jì)90年代以來，福建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，除了“晉江模式”，很多縣域都形成了各自的特色產(chǎn)業(yè)集群和品牌。如晉江構(gòu)筑鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)群，主要有安踏、匹克、特步等體育品牌，有“品牌之都”的美譽(yù);石獅服裝產(chǎn)業(yè)集群，主要有勁霸、柒牌、利郎、九牧王等服裝品牌，是中國主要的服裝生產(chǎn)基地之一;南安培育形成具有國際影響力的國際石材加工制造基地，而且是全國領(lǐng)先水暖廚衛(wèi)總部基地;德化大力打造工藝陶瓷產(chǎn)業(yè)群，主要有阿凡提陶瓷藝術(shù)研究所和好瓷人家，榮膺“中國陶瓷之鄉(xiāng)”稱號;福安則是機(jī)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)群，享有“中國中小電機(jī)之都”稱號;安溪的茶葉產(chǎn)業(yè)群，約占全國茶葉市場總產(chǎn)量的6%，名列重點(diǎn)產(chǎn)茶縣前列。

1.3 民營企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量

福建省民營企業(yè)初始階段主要集中在一般制造業(yè)、建筑業(yè)及批發(fā)零售業(yè)等勞動力密集型行業(yè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、電子信息、先進(jìn)機(jī)械制造特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。隨著改革開放的深入，福建民營企業(yè)涉足產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣度和深度持續(xù)提升，科技含量和自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，逐步向資本密集和技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也從低檔次、松散型向系列化、集群化方向轉(zhuǎn)變，品牌塑造和科技創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，逐步成為福建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

1.4 福建民營企業(yè)孕育了“愛拼才會贏”的閩商精神

相較于沿海其他省份，福建商人身上存在著典型的海洋文化氣息，他們到全球各地打拼，在海外華僑華人中，閩籍人士達(dá)1 000多萬人，全球170多個(gè)國家都有閩籍商人的身影，被譽(yù)為海外三大商幫之一;在國內(nèi)，閩商也是遍布全國各地，他們把福建特色產(chǎn)品帶到全國各地。福建企業(yè)家具有“愛拼才會贏”的企業(yè)文化，有“少年不打拼，老來無名聲”、“輸人不輸陣，輸陣歹看面”的冒險(xiǎn)精神，孕育了“敢為天下先，愛拼才會贏”的閩商精神，這些精神深深根植于福建的深厚文化底蘊(yùn)中，鑄就了一代又一代福建民營企業(yè)家。

2 福建民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化推進(jìn)，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，福建民營企業(yè)發(fā)展的制約因素日益突出，面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。

2.1 企業(yè)規(guī)模和體量偏小

雖然福建民營企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中“三分天下有其二”，規(guī)模以上民營企業(yè)達(dá)1.7萬家，但戶均規(guī)模偏小，大中型企業(yè)比重低，大集團(tuán)、大企業(yè)較少，2018年中國民營企業(yè)500強(qiáng)中福建僅有20家上榜，上市的民營企業(yè)僅132家，與廣東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)沿海省份相比差距較大。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化

福建省民營企業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主，相當(dāng)一部分企業(yè)還是高能耗、低水平企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端企業(yè)較多，產(chǎn)品附加值不高。以2017年福建省民營企業(yè)100強(qiáng)為例，100強(qiáng)企業(yè)中，行業(yè)集中度較高、位列前七的行業(yè)分別為綜合類，房地產(chǎn)業(yè)，房屋建筑業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，批發(fā)業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)。這些行業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，低能耗、高技術(shù)和新興行業(yè)的企業(yè)比重處于較低水平。

2.3 企業(yè)核心競爭力較弱

雖然近年來福建民營企業(yè)的品牌管理、產(chǎn)業(yè)層次和科技實(shí)力逐步加強(qiáng)，但還缺乏核心競爭力。大部分民營企業(yè)科技投入不足，研發(fā)能力較弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，同時(shí)面臨著高端人才匱乏和管理粗放問題。

2.4 面臨融資難、融資貴難題

資金短缺是制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，特別是高科技、高投入、高附加值企業(yè)，隨著生產(chǎn)經(jīng)營的不斷擴(kuò)大，資金需求日益加大，但是民營企業(yè)融資渠道較為單一，大多數(shù)還依賴銀行貸款，因企業(yè)規(guī)模和信用水平因素發(fā)行債券難度大，在資本市場發(fā)行股份直接融資門檻高，融資難、融資貴成為發(fā)展瓶頸。

3 新時(shí)期推動福建民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示及在民營企業(yè)家座談會重要講話精神，不折不扣堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，積極研究出臺、有效落實(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措，助推福建民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系

要完善公平競爭機(jī)制，加強(qiáng)放管結(jié)合，降低準(zhǔn)入門檻，簡化服務(wù)流程，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。一是進(jìn)一步推動簡政放權(quán)。要立足頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)簡政放權(quán)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，全面深化行政審批和執(zhí)法制度改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快構(gòu)建一體化便捷服務(wù)體系。二是構(gòu)建公平的市場準(zhǔn)入制度。要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，加快放開市場準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)民營企業(yè)和民間資本投資參與國有企業(yè)改革重組、社會事業(yè)等領(lǐng)域，持續(xù)激發(fā)市場活力。三是構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。要秉承習(xí)近平總書記在閩工作期間與企業(yè)家“親”“清”關(guān)系的好傳統(tǒng)，與企業(yè)建立“君子之交”，成為“事業(yè)上的諍友”，建設(shè)服務(wù)型政府。

3.2 降低融資門檻，化解融資發(fā)展難題

要著力解決和緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題，為民營企業(yè)解決發(fā)展的資金問題。一是強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行更加靈活的經(jīng)營方式，實(shí)行差異化經(jīng)營策略，為民營企業(yè)提供便利、有效的金融服務(wù)，并將扶持民營企業(yè)成效納入銀行業(yè)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，推動金融機(jī)構(gòu)更加積極主動地服務(wù)民營企業(yè)。二是建立多渠道融資方式。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)全省“產(chǎn)融云”平臺，省級設(shè)立紓困基金，幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn)的民營企業(yè)渡過難關(guān)。三是強(qiáng)化金融監(jiān)管。堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)中，在解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題的過程中，堅(jiān)持宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

3.3 加大減稅降費(fèi)力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

要貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)政策措施落實(shí)到位，激發(fā)市場活力，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是加大減稅力度。要堅(jiān)持普惠性和結(jié)構(gòu)性相結(jié)合，實(shí)施更大規(guī)模減稅力度，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)有效降低民營企業(yè)各項(xiàng)成本，支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。二是加大降費(fèi)力度。要推進(jìn)更大力度降費(fèi)措施，加大對亂收費(fèi)現(xiàn)象的查處和整治力度，進(jìn)一步清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是加大財(cái)政支持力度。要適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，重點(diǎn)支持重大項(xiàng)目和重要民生工程建設(shè)，補(bǔ)齊工作短板，著力提高財(cái)政資金使用效率。

3.4 激發(fā)創(chuàng)新活力，破解轉(zhuǎn)型升級難題

福建民營企業(yè)主要存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善等問題，迫切需要加快轉(zhuǎn)型升級步伐，增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力。一是大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，大力推進(jìn)電子信息、石油化工和先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動信息技術(shù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入整合，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹長新芽”。二是加大技改和技術(shù)創(chuàng)新力度。要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，深入實(shí)施新一輪技改專項(xiàng)行動，打好技改設(shè)備投資補(bǔ)助、技改基金投資、龍頭企業(yè)兩化融合等政策“組合拳”，推動民營企業(yè)加快改造升級。三是鼓勵(lì)“走出去”發(fā)展。民營企業(yè)要抓住福建“多區(qū)疊加”的政策機(jī)遇，發(fā)揮好“海絲”核心區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)和福廈泉自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)示范區(qū)聯(lián)動效果，主動融入、拓展到“一帶一路”倡議中來，加快與“一帶一路”國家和金磚國家的經(jīng)貿(mào)合作、投資建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展中互利共贏。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉時(shí)安，陳雨桐.福建民營企業(yè)100強(qiáng)榜單首次權(quán)威發(fā)布26家企業(yè)營業(yè)收入過100億元[EB/OL].http：//www.rmlt.com.cn/2019/0122/538008.shtml，2019-01-22.

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