服務型政府背景下政務微博建設研究

李春平　胡彧彬

【摘 要】政務微博的出現(xiàn)能提高行政辦事效率，減少行政成本與溝通成本，提升群眾參政能力，充分體現(xiàn)人民當家做主，從而更好地建設人民滿意的服務型政府。但政務微博建設存在一些問題，需要有針對性地加以解決。

【關鍵詞】政務微博;滿意度;服務型政府

【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）09-0287-02

政務微博屬于輿論監(jiān)督的一種，出現(xiàn)于2009年，許多政府機構在其平臺發(fā)布重要的信息及實時熱點。在現(xiàn)代信息科技的發(fā)展下，移動政務發(fā)展的速度不斷加快，同時建設服務型政府也成為一個熱點。政務微博在時效性、參與性、裂變性都具有一定的優(yōu)勢，其發(fā)展不僅可以提升公民對政府的滿意度及公信力，還有利于加快我國建設服務型政府。

我國第一個政務微博最早開通于2009年的湖南桃源縣官方微博“桃源網”，隨后云南省委宣傳部的官方微博"微博云南"開通。之后政務微博迅速發(fā)展且被廣泛應用，越來越多的政府部門申請開通政務微博，截至2018年6月，經過認證的政務微博達到了17.58萬個賬號，政務微博的總粉絲也達到了29億，總閱讀量達到了1 523億。伴隨著機構改革的推進，國家市場監(jiān)督管理總局、中國海警局也開通了政務微博。

1 服務型政府背景下政務微博建設存在的問題

1.1 國內各區(qū)域發(fā)展程度不平衡

由于我國各地經濟技術水平的發(fā)展存在一定的差距，因此我國不同區(qū)域在微博問政技術的普及應用方面也存在一定的差距。根據(jù)《2018年上半年人民日報·政務指數(shù)微博影響力報告》（見表1），可以看出排名在政務指數(shù)微博影響力后5位的分別是新疆、寧夏、海南、西藏、青海，其中有4個是西部地區(qū)，而前5名分別是四川、江蘇、安徽、河南、山東，其中東部和中部地區(qū)有4個，這充分說明了國內各區(qū)域發(fā)展程度不平衡，嚴重阻礙了落后地區(qū)建設服務型政府的進程，所以就需要提高落后地區(qū)政府的經濟及技術水平。

1.2 缺乏統(tǒng)一的賬號命名

我國對于政務微博注冊賬號的命名沒有統(tǒng)一的標準、對于政務微博的頭像也沒有統(tǒng)一的規(guī)定、對于各政府部門發(fā)布的微博內容及形式沒有法律的制約和法規(guī)的規(guī)范，造成很多“山寨政務微博”利用粉絲的關注來謀取自己的私利，一定程度上影響了政務微博的威信力。

1.3 部分政務微博管理人員專業(yè)化水平不高

現(xiàn)在不少政務微博的運營是由非專業(yè)的人員管理，他們只是發(fā)布或者轉發(fā)相關信息。根據(jù)人民網輿情數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計，截止到2019年3月31日，政務機構官方微博的僵尸賬號高達61 396個，占政務微博總數(shù)的35%。如“遼寧建設”的官方微博，更新的最后一條微博時間是2015年2月15日，停更微博時間將近4年之久，嚴重影響了政務微博的使用體驗。

1.4 缺少與公民的雙向互動

隨著微博的迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計2018上半年中國微博用戶規(guī)模為3.37億人，與2017年末相比增長2 140萬人，經過認證的政務微博也有17.58萬個。雖然每天政務微博都有及時發(fā)布信息，但是網民參與互動和對政務微博的評論和轉發(fā)量遠遠不夠。對于大多數(shù)的網民來說，他們只是關注了該微博，在空閑的時間中可以了解一些相關的信息，并沒有真正參與到政務中。以遼寧省最有影響力的政務微博“平安遼寧”為例，“平安遼寧”的微博粉絲數(shù)有335萬，但其微博的評論和轉發(fā)量都不超過100個甚至還有個位數(shù)的評論和轉發(fā)量，網民的評論也沒有得到及時回應。政務微博作為公共平臺，不能只是發(fā)布及時的信息，也不能缺少與公民的雙向互動，這不利于政務微博的發(fā)展和服務型政府的建設。

2 服務型政府背景下政務微博建設存在問題的原因分析

2.1 缺乏統(tǒng)一管理

在我國經濟區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下，我國各區(qū)域的政務微博發(fā)展程度也不同，出現(xiàn)各自為政的情形。這就使得各區(qū)域政務微博不能夠考慮全局利益，可能會出現(xiàn)脫節(jié)的情況，也就阻礙了建設服務型政府的進程。

2.2 相關法律法規(guī)不健全

政府有法可依，才能做到更有公信力，更有可靠性。而政務微博在建設服務型政府過程中的應用發(fā)展時間還不夠長，相關的法律法規(guī)也不夠健全，就會造成打著政務微博旗號謀取私利的人出現(xiàn)。

2.3 運營缺乏專業(yè)性管理

政務微博作為向公眾傳達信息的一個重要媒介，其運營必須有一定的專業(yè)性。但是現(xiàn)在許多政務微博的操作是由部門其他人員代職，這些人員缺乏管理運營的專業(yè)性，所以對于網民的評論可能做不到專業(yè)性的回答，這不僅會使公民對政府的公信力降低，而且還會打擊公民參政議政的積極性。而且他們由于更新速度慢，甚至有些微博成為“僵尸微博”。

3 服務型背景下政務微博建設的策略

3.1 加強信息基礎設施建設

面對區(qū)域政務微博發(fā)展不平衡的狀況，首先，各地政府部門應該加強對政務微博的重視，定期對政務微博進行宣傳，借助各種宣傳渠道普及政務微博的應用。其次，政府的財政部門要加強對不發(fā)達地區(qū)的技術支持和資金投入，讓其可以去學習相關的應用。與此同時，還要積極推進各地方政府的政務微博互動，使各地方政府形成一個網絡體系，以發(fā)達地區(qū)帶動不發(fā)達地區(qū)，形成綜合效應，促進服務型政府的建設，滿足人民日益增長的需求。

3.2 規(guī)范運行機制和打造人才隊伍

首先，要規(guī)范政務微博的運行機制，提升其發(fā)布信息的內容質量及數(shù)量，創(chuàng)造自己的原創(chuàng)內容，避免內容相似或者成為“僵尸微博”。其次，要打造一支具有專業(yè)知識的人才隊伍，以更好地運作政務微博，同時可以對民眾提出的疑問做出更及時、更專業(yè)的回答。最后，要建立相應的考評機制和監(jiān)督機制，提升政務微博管理人員的工作效益。

3.3 完善相關法律法規(guī)

網絡空間是公共領域，公共領域需要制度來規(guī)范。微博政務作為公共交流平臺，要將用戶的隱私安全擺在首位的，政府相關部門應出臺相關的法律法規(guī)保護政府的信息不被泄露和公民的隱私不被侵犯。同時，政府還應該構建良好的網絡秩序，更好地保障廣大網民的合法權益。

3.4 建立相關機制，實現(xiàn)雙向互動

首先，政府要充分尊重網民交流思想、表達意愿的權利。其次，政務微博的管理人員應做到及時回復網民的評論，提升民眾對政府的公信力。最后，政府應該定期在微博與民眾進行實時互動，以便了解民眾當下關注的實事及擔心的問題，提升民眾對政府的信任。此外，民眾應該加強參政議政的自主意識。

參 考 文 獻

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