科技園區(qū)培育高新技術(shù)企業(yè)對(duì)策探索

韓嘯

【摘 要】高新技術(shù)企業(yè)充分集合了現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，具有較高的科技含量，在推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展方面具有積極作用。打造專門化的科技園區(qū)，能夠有效推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。文章從高新技術(shù)企業(yè)培育及發(fā)展概述入手，重點(diǎn)介紹了常規(guī)高新技術(shù)企業(yè)培育方法，并闡述了當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)培育過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了一些科學(xué)可行的應(yīng)對(duì)策略，以期實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】科技園區(qū);培育;高新技術(shù)企業(yè)

【中圖分類號(hào)】F276.44 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）09-0001-02

0 前言

高新技術(shù)企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中占據(jù)重要地位，科技園區(qū)在培育高新技術(shù)企業(yè)方面發(fā)揮著積極作用，主要是以開(kāi)放式自主創(chuàng)新為核心，探索出以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“產(chǎn)、學(xué)、研”充分結(jié)合的發(fā)展道路，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供重要的發(fā)展方向，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新含量。

1 高新技術(shù)企業(yè)培育及發(fā)展概述

國(guó)務(wù)院于1991年發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條例，并出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，包括貿(mào)易、稅收、財(cái)政及金融方面。我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)綜合政策體系在多年的發(fā)展和完善的過(guò)程中，取得良好的實(shí)施效果。與此同時(shí)，國(guó)家和地方都在積極實(shí)施多種優(yōu)惠政策，例如在股權(quán)激勵(lì)、稅收減免、項(xiàng)目用地、金融保險(xiǎn)及科技計(jì)劃等方面給高新技術(shù)的培育工作奠定了重要的基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)布了新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，不斷完善企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃方案，并發(fā)布相關(guān)條例和辦法給高新技術(shù)企業(yè)提供新的指導(dǎo)方向，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2 高新技術(shù)企業(yè)培育方法

2.1 強(qiáng)化宣傳，形成輿論氛圍

切實(shí)有效地鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，需要注重營(yíng)造出輕松和諧的社會(huì)發(fā)展氛圍，國(guó)家結(jié)合高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，陸續(xù)發(fā)布相應(yīng)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》等文件，給高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)與發(fā)展提供良好的引導(dǎo)和支持。一是積極開(kāi)展宣傳工作，幫助高新技術(shù)企業(yè)細(xì)致地分析和研究相關(guān)政策和規(guī)定，在此過(guò)程中讓企業(yè)尋找適合自身發(fā)展的規(guī)定和政策，然后充分利用好政策和規(guī)定，加強(qiáng)自身的技術(shù)研發(fā)工作，從而增加企業(yè)的科技含量，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府相關(guān)部門需要制定一系列的宣傳策略，為企業(yè)提供更多了解政策的機(jī)會(huì)。二是需要發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的模范帶頭作用，充分展現(xiàn)出高新技術(shù)企業(yè)在科技園區(qū)發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和作用，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)高新科技方面的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其積極主動(dòng)地參與到高新技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)中。

2.2 通過(guò)政策帶動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力會(huì)在很大程度上影響到高新技術(shù)企業(yè)的培養(yǎng)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)該是現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的核心環(huán)節(jié)和重要方向。積極制訂出整個(gè)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，加大科研經(jīng)費(fèi)投資力度，支持科研工作的順利開(kāi)展。以某地為例，該地方政府根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，積極創(chuàng)建當(dāng)?shù)氐目萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)共同開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和高新技術(shù)研發(fā)工作。該地方政府在申報(bào)和立項(xiàng)的過(guò)程中，不斷出臺(tái)一些關(guān)于培育科技園區(qū)的政策和文件，為打造現(xiàn)代化、專業(yè)化、科技化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的健康成長(zhǎng)提供良好的政策環(huán)境[1]。

2.3 加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”的有機(jī)融合

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，培育高新技術(shù)企業(yè)，需要注重加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”的有機(jī)融合，充分整合各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，不斷提升企業(yè)研發(fā)工作的實(shí)施效率，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)的有效開(kāi)展。例如，某市科技院校和當(dāng)?shù)氐母咝录夹g(shù)企業(yè)保持著密切的合作關(guān)系，簽訂人才培養(yǎng)訂單，并在該高新技術(shù)企業(yè)設(shè)置了校外實(shí)習(xí)基地，真正實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)、學(xué)、研”的有效結(jié)合。這種校企合作模式的良好實(shí)施，使校企雙方都積極地參與到人才培養(yǎng)活動(dòng)之中，共同推進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在一定程度上減輕了學(xué)校方面畢業(yè)生的就業(yè)壓力，同時(shí)還給企業(yè)輸送了大量的高水平技術(shù)人才，這些人才都能滿足企業(yè)職業(yè)崗位能力的需求。該科技院校可以根據(jù)合作企業(yè)的技術(shù)需求，開(kāi)展深度的探討和研發(fā)工作，給企業(yè)提供更多的人才和技術(shù)支撐[2]。

3 高新技術(shù)企業(yè)培育問(wèn)題

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重要前提，培育高新技術(shù)企業(yè)，可以推進(jìn)現(xiàn)代高新技術(shù)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，但是不容忽視的是，其中還存在較多的問(wèn)題，主要是集中在以下幾個(gè)方面：①企業(yè)在自身發(fā)展規(guī)劃方面缺乏一定的科學(xué)性和前瞻性，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理工作的重要性并采取相應(yīng)的管理措施。②高校在技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資方面的力度還不夠大，無(wú)法支撐各項(xiàng)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)展。③高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，缺乏創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)體系也不夠健全，無(wú)法支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的有效開(kāi)展[3]。

4 高新技術(shù)企業(yè)培育對(duì)策

要想高新技術(shù)企業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就要不斷地提升企業(yè)的科技含量，積極采用多種手段保證高新技術(shù)企業(yè)的順利發(fā)展。

4.1 培育高新技術(shù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

全面有效地提升高新技術(shù)企業(yè)的總體發(fā)展水平，更好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，要求企業(yè)掌握更多的核心科技，切實(shí)強(qiáng)化和提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力[4]。當(dāng)前，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展中涉及較多行業(yè)領(lǐng)域，要著重推進(jìn)電子信息行業(yè)、新材料行業(yè)、生物工程及制藥行業(yè)、高端裝備制造行業(yè)及金屬冶煉行業(yè)等的良好發(fā)展，以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。加大技術(shù)研發(fā)力度，加大研發(fā)資金和科技人才的投入，提升高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)含量和核心價(jià)值，使其擁有更多的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占更多的市場(chǎng)份額[5]。

4.2 構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，打造專門的創(chuàng)新平臺(tái)，積極構(gòu)建起科學(xué)合理的服務(wù)體系，支持高新技術(shù)企業(yè)的健康發(fā)展。一是要不斷建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化器。①提升各項(xiàng)種設(shè)備的應(yīng)用效果，定期投入高新技術(shù)設(shè)備，在先進(jìn)設(shè)備的支撐下生產(chǎn)出更多先進(jìn)的產(chǎn)品;②大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，定期開(kāi)展員工培訓(xùn)工作，提升技術(shù)人才的綜合素養(yǎng)，切實(shí)提升高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)能力;③針對(duì)設(shè)備、場(chǎng)地、人才等各個(gè)方面進(jìn)行全面細(xì)致的分析和研究，充分發(fā)揮各項(xiàng)資源的優(yōu)勢(shì)，使其構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈、健全市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的整體活力。二是要強(qiáng)化后臺(tái)部門的服務(wù)支撐能力，給一線工作崗位提供重要支撐點(diǎn)。提升前臺(tái)部門的整體服務(wù)能力，同時(shí)還要建立起相應(yīng)的后臺(tái)服務(wù)部門，為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)[6]。三是要切實(shí)強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)之間的協(xié)作。構(gòu)建科學(xué)有效的部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由政府擔(dān)任組長(zhǎng)，組建專門的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)控制多個(gè)部門之間的溝通和合作，促進(jìn)財(cái)政、科技及稅務(wù)等方面能夠在良好合作過(guò)程中取得積極效果。在統(tǒng)一的目標(biāo)作用下，實(shí)現(xiàn)多方力量的有效統(tǒng)籌，促進(jìn)各項(xiàng)措施得以有效落實(shí)，充分支持企業(yè)的發(fā)展[7]。

4.3 強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)性

積極建立科學(xué)可行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持高新技術(shù)企業(yè)的健康發(fā)展。一是要結(jié)合當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建設(shè)產(chǎn)業(yè)培育情況通報(bào)制度，在實(shí)施縣區(qū)、市級(jí)的目標(biāo)考核工作過(guò)程中，將高新技術(shù)企業(yè)的培育、申報(bào)及新增數(shù)量等項(xiàng)目都納入目標(biāo)考核體系之中。二是要針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)際申報(bào)審查程序進(jìn)行不斷優(yōu)化和改進(jìn)，提升辦事效率，推進(jìn)各個(gè)方面成績(jī)共享、責(zé)任共擔(dān)目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)。地方政府需要對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審查，優(yōu)化初審和推薦工作的實(shí)施機(jī)制，確保該項(xiàng)工作落實(shí)到位。三是要對(duì)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中各方單位的具體目標(biāo)任務(wù)加以分解和明確，確保各個(gè)單位的責(zé)任定位清晰，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)[8]。

5 結(jié)語(yǔ)

培育高新技術(shù)企業(yè)的過(guò)程中，要強(qiáng)化宣傳，打造輿論氛圍，通過(guò)政策帶動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”的有機(jī)融合?，F(xiàn)階段，高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，需要采用一系列科學(xué)有效的措施，例如培育高新技術(shù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)體系、強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)性等，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的健康發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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