基于PDCA循環(huán)理論的電網(wǎng)安全風(fēng)險管理研究

王剛

摘 要：應(yīng)用PDCA循環(huán)理論，對電網(wǎng)安全風(fēng)險管理進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律和電網(wǎng)安全工作主線，構(gòu)建電網(wǎng)安全風(fēng)險管理的PDCA循環(huán)模式，提出電網(wǎng)安全風(fēng)險管理的整體PDCA流程，具有動態(tài)集成、綜合實用的特點，可以作為電網(wǎng)安全風(fēng)險管理的一種系統(tǒng)性框架。

關(guān)鍵詞：PDCA循環(huán);電網(wǎng)安全;風(fēng)險管理;閉環(huán)管理

1 前言

電網(wǎng)企業(yè)管理是為了保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運行，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)電網(wǎng)管理規(guī)定規(guī)程，對電網(wǎng)運行進(jìn)行的專業(yè)管理工作，是一項責(zé)任重大、組織嚴(yán)密、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程[1]。其中，電網(wǎng)安全風(fēng)險管理是電網(wǎng)企業(yè)管理的一項重要工作，是一個統(tǒng)一的整體過程。由于受外部因素和內(nèi)部因素的影響，會引發(fā)電網(wǎng)安全風(fēng)險，如何有效的管控風(fēng)險對于保障電網(wǎng)的安全運行具有十分重要的意義。

PDCA循環(huán)，是管理學(xué)中通用質(zhì)量控制模型。PDCA循環(huán)為電網(wǎng)安全風(fēng)險管理提供了一個全新的視角，對提高電網(wǎng)安全風(fēng)險管理水平具有重要的借鑒意義。本文的研究思路是通過引入PDCA循環(huán)理論，構(gòu)建多層次的PDCA循環(huán)電網(wǎng)安全風(fēng)險管理模式，實行一體化建設(shè)和精益化管理，形成閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷提高電網(wǎng)安全風(fēng)險管理水平。

2 PDCA循環(huán)理論

PDCA循環(huán)包括計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個步驟。計劃是根據(jù)要求和方針，分析存在的問題及影響要素，進(jìn)一步制定解決問題的措施;實施是計劃實施的過程;檢查是對計劃實施的過程進(jìn)行監(jiān)視和測量，確定是否達(dá)到預(yù)期的效果;處理是針對實施的效果總結(jié)，好的經(jīng)驗進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，如形成制度、作業(yè)指導(dǎo)書或流程圖等，依舊存在的問題進(jìn)入下一個PDCA循環(huán)，從而實現(xiàn)持續(xù)的管理[2]。

3 構(gòu)建基于PDCA循環(huán)的電網(wǎng)安全風(fēng)險管理模型

本文研究認(rèn)為基于業(yè)務(wù)流程的電網(wǎng)安全風(fēng)險管理可以將PDCA循環(huán)理論作為工具，發(fā)揮其作用，從而達(dá)到持續(xù)提升管理水平的目的。

根據(jù)該思想并結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實際狀況可以建立如圖1所示的電網(wǎng)安全風(fēng)險管理PDCA循環(huán)模型。通過這個模型，我們可以看出如何在基于業(yè)務(wù)流程的電網(wǎng)安全風(fēng)險管理中運用PDCA循環(huán)及其對應(yīng)關(guān)系。

下面將具體解釋這個模型的實現(xiàn)[3][4]。

（1）電網(wǎng)安全風(fēng)險管理政策

電網(wǎng)安全風(fēng)險管理政策是電網(wǎng)企業(yè)管理層對于電網(wǎng)安全風(fēng)險管理工作的承諾與支持及對于風(fēng)險的認(rèn)知與處理的基本理念。

（2）危害識別

按照一定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電網(wǎng)運行特點，對潛在的或固有的影響電網(wǎng)運行安全的危害因素和危害事件進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的分析、歸納與鑒別。

（3）風(fēng)險評估

在危害辨識的基礎(chǔ)上，分析各種風(fēng)險因素發(fā)生的概率、對電網(wǎng)安全和供電的影響程度，確定風(fēng)險等級。

（4）建立風(fēng)險管理目標(biāo)與方案

電網(wǎng)企業(yè)所面臨的不僅僅是通常企業(yè)的共有風(fēng)險，還要面臨電力企業(yè)由于其生產(chǎn)特殊性所帶來的特有風(fēng)險，因此電網(wǎng)安全風(fēng)險管理的目標(biāo)要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保證員工在電力生產(chǎn)活動中的人身安全，保證電網(wǎng)安全、保證設(shè)備安全（保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備），確保電網(wǎng)的穩(wěn)定運行和可靠供電。方案的建立要更貼近電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)實際。

（5）風(fēng)險控制

根據(jù)安全生產(chǎn)的目標(biāo)和宗旨，在危害辨識和電網(wǎng)風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)的控制方案，降低風(fēng)險發(fā)生概率和減輕風(fēng)險后果。

（6）風(fēng)險預(yù)警發(fā)布

對于較大風(fēng)險的Ⅰ級安全風(fēng)險原則上不予安排，需要重新優(yōu)化方案，將風(fēng)險控制在Ⅱ級及以下。Ⅱ級安全風(fēng)險由電網(wǎng)公司分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)，Ⅲ級安全風(fēng)險由電網(wǎng)公司副總工程師或生產(chǎn)技術(shù)部簽發(fā)，Ⅳ級、Ⅴ級安全風(fēng)險由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)。

（7）風(fēng)險控制措施的落實

電網(wǎng)企業(yè)各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，調(diào)度機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門，包括安全監(jiān)察部、發(fā)展規(guī)劃部、市場營銷部、工程建設(shè)部、生產(chǎn)技術(shù)部、運行維護(hù)單位（供電局、運維局、超高壓局、發(fā)電廠、用戶站等），應(yīng)嚴(yán)格按照風(fēng)險預(yù)警要求做好各項工作，落實各項措施，有效控制電網(wǎng)安全風(fēng)險。

（8）績效評估與監(jiān)督

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，以定期監(jiān)督與評估風(fēng)險管理績效。

（9）不符合、矯正及預(yù)防措施

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞源_定權(quán)利與責(zé)任，以便：

（a）處理與調(diào)查電網(wǎng)風(fēng)險事件、事故;

（b）采取行動以減輕任何因電網(wǎng)風(fēng)險事件、事故或不符合狀況所造成的后果;

（c）展開并完成矯正與預(yù)防措施;

（d）確認(rèn)采取的矯正與預(yù)防措施的有效性。

（10）管理層審查

電網(wǎng)企業(yè)的高級管理人員應(yīng)及時審查電網(wǎng)安全風(fēng)險管理系統(tǒng)，以確認(rèn)其持續(xù)適用性及有效性。管理層審查應(yīng)依據(jù)審查結(jié)果、情勢的變化及持續(xù)改進(jìn)的承諾，提出修改電網(wǎng)安全風(fēng)險管理系統(tǒng)之意見、目標(biāo)及其他可能需求。

電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)穩(wěn)定，組織機(jī)構(gòu)比較龐大復(fù)雜，企業(yè)業(yè)務(wù)流程相互交叉，流程可梳理性強(qiáng)，而且對安全生產(chǎn)管理要求高，基于以上幾點，應(yīng)用PDCA循環(huán)的電網(wǎng)安全風(fēng)險管理可以有效提高安全風(fēng)險管理水平[5][6][7]。

4 結(jié)論與展望

本文構(gòu)建的電網(wǎng)安全風(fēng)險管理PDCA循環(huán)模式具有動態(tài)性、集成化、綜合性、實用性的特點。該模式有效的保證了電網(wǎng)安全風(fēng)險管理體系的持續(xù)改進(jìn)和電網(wǎng)安全風(fēng)險管理水平的提升。因此，該體系的構(gòu)建對電網(wǎng)安全風(fēng)險管理具有較強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

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