“共享停車”的SWOT分析與對策建議

徐科慧 丁福興

摘要：“共享停車”因?yàn)榫哂幸欢ǖ恼獠啃?yīng)，因而可以納入準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇，并需在利益平衡原則下協(xié)調(diào)責(zé)權(quán)利關(guān)系?！肮蚕硗＼嚒奔染邆淅砟钚鲁薄⑸鐣?huì)效益明顯等優(yōu)勢，也具有存在安全隱患、管理成本較高的劣勢?！肮蚕硗＼嚒庇狭藭r(shí)代潮流，且有一定的市場前景，但也面臨政府扶持不足、難以形成規(guī)模效應(yīng)等發(fā)展瓶頸，其順利推行有賴于更新治理理念、完善制度建設(shè)并創(chuàng)新管理舉措。

關(guān)鍵詞：共享停車；SWOT分析；建議

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）04-0122-02

近年來，“停車難”問題一直困擾著人們的出行。在“共享”理念的引領(lǐng)下，“共享停車”業(yè)務(wù)在一些城市開始試運(yùn)營。它的出現(xiàn)為緩解“停車難”問題提供了新的解決方案，但同時(shí)也面臨諸多疑慮和發(fā)展困境。

一、“共享停車”的產(chǎn)品屬性及其實(shí)施要件

（一）“共享停車”的產(chǎn)品屬性

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在1954年曾提出公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義：“每個(gè)人對這種物品的消費(fèi)，都不會(huì)導(dǎo)致其他人對該種物品消費(fèi)的減少?！钡捎谶@一界定對邊際條件的限制過于嚴(yán)苛，所以后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一直在對公共物品的概念進(jìn)行解析和延拓，并為其區(qū)分與定位提供了新的考量尺度，即某一產(chǎn)品的公共屬性與其正外部效應(yīng)正相關(guān)。

“共享停車”服務(wù)雖然由私人企業(yè)提供，但它的實(shí)施能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)資源和時(shí)間的互補(bǔ)，從而有利于減輕“停車難”的交通壓力。這對于節(jié)省社會(huì)資源、改善交通狀況都是大有裨益的。鑒于“共享停車”能夠產(chǎn)生一定的社會(huì)效益，因此可以將其界定為一個(gè)具有正外部效應(yīng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，也就是說政府對其進(jìn)行必要的扶持是合理的。

（二）實(shí)施“共享停車”的市場要素

作為一個(gè)在市場上投入使用的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，“共享停車”的順利運(yùn)營必須具備如下幾個(gè)關(guān)鍵要素。

1.車位需求方。車位需求者的存在是“共享停車”的邏輯起點(diǎn)，因而較為穩(wěn)定和一定規(guī)模的需求量是首要前提。此外，車位需求者具備守時(shí)、守信、守則等素質(zhì)也是減少矛盾、促進(jìn)和諧運(yùn)營的基本要求。

2.車位供給方。車位供給者的響應(yīng)也是“共享停車”順利實(shí)施的必要環(huán)節(jié)。提供車位的穩(wěn)定性與便利性對于這一服務(wù)來說，其重要性是不言而喻的。因此，車位供給者的責(zé)任與理性也是重要的考量因素。

3.物業(yè)管理方?！肮蚕硗＼嚒贝嬖谥欢ǖ陌踩[患與管理成本，這會(huì)增加小區(qū)等車位提供單位的工作量和管理難度，因而必須得到物業(yè)管理方的理解與支持。

4.政府。由于“共享停車”具有一定的準(zhǔn)公共性，因此政府理應(yīng)對其提供承擔(dān)必要的責(zé)任。政府作為“共享停車”中的推行方與監(jiān)督方，需要制定相關(guān)政策扶持其發(fā)展并對其實(shí)施監(jiān)督與引導(dǎo)。

5.軟件平臺(tái)。“共享停車”的順利實(shí)施離不開車位信息的準(zhǔn)確提供。因此，便捷、穩(wěn)定而又安全可靠的“共享停車”軟件平臺(tái)也是必不可少的。它需要通過完善的技術(shù)和人性化的服務(wù)來整合車位信息，并及時(shí)應(yīng)對若干供需變化。

（三）“共享停車”的實(shí)施原則

根據(jù)上述分析，“共享停車”的實(shí)施需要多元主體的緊密合作，而這種合作關(guān)系的達(dá)成需要在諸多利益相關(guān)者之間尋找一個(gè)相對合理的利益平衡點(diǎn)。例如，在供需雙方之外，負(fù)責(zé)車位管理的物業(yè)管理方若不能獲得相應(yīng)的收益，勢必會(huì)成為推行“共享停車”的阻力；而“共享停車”信息的高額上線費(fèi)用，也決定了軟件平臺(tái)理應(yīng)從配套投入中獲取一定的回報(bào)。

責(zé)權(quán)利的劃分、風(fēng)險(xiǎn)和成本的分擔(dān)都需要在一個(gè)合理的框架內(nèi)予以解決，而這個(gè)合理框架當(dāng)首推利益平衡原則。該原則是指通過法律等權(quán)威力量來協(xié)調(diào)各方面的沖突因素，使相關(guān)各方的利益在共存和相容的基礎(chǔ)上達(dá)到合理的優(yōu)化狀態(tài)?！肮蚕硗＼嚒钡膶?shí)施涉及到多元主體的利益問題，若不能在各主體所能接受的最小收益上達(dá)成一致，其實(shí)施勢必會(huì)遭受嚴(yán)重阻礙。因?yàn)槔鏇_突往往無法通過社會(huì)的自發(fā)調(diào)整來解決，所以政府的主導(dǎo)機(jī)制就顯得尤為重要。

二、“共享停車”實(shí)施的SWOT分析

（一）自身優(yōu)勢

1.有利于形成雙贏局面。車位供給雙方通過“共享停車”軟件來分享信息并達(dá)成分時(shí)出租交易意向，既方便了有車位需求的人停車，也能使出租者獲取一定的收益，可謂兩全之策。

2.有助于改善交通狀況?！肮蚕硗＼嚒睙o疑會(huì)提高車位的利用率，減少“有位無車”的現(xiàn)象。這既有利于節(jié)約社會(huì)資源，又有助于緩解停車壓力，改善占道停車和違章停車等交通秩序問題，從而產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。

（二）自身劣勢

1.存在一定安全隱患。若在居民小區(qū)內(nèi)實(shí)施“共享停車”，必然會(huì)增加外來人員和車輛進(jìn)入小區(qū)的頻次，很可能會(huì)造成一些人身及財(cái)產(chǎn)的安全問題，引起其他業(yè)主的擔(dān)憂甚至抵制。

2.管理成本較高。為了提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施“共享停車”應(yīng)當(dāng)收集并核實(shí)所有停車位供給信息，還要對利益相關(guān)者進(jìn)行民意調(diào)查。可以想見，這一工作量無疑是巨大的。此外，“共享停車”需要實(shí)時(shí)獲取停車場的車位信息才能對停車位實(shí)施及時(shí)的線上匹配。由于停車場運(yùn)營權(quán)分散，各種設(shè)備、管理水平等參差不齊，使停車資源完成從線下到線上的轉(zhuǎn)換成本較為高昂。

（三）外部機(jī)遇

1.“共享”理念成為時(shí)代潮流。隨著“共享單車”、“共享充電寶”等共享產(chǎn)品的誕生，“共享理念”已經(jīng)成為一種時(shí)代潮流。人們已經(jīng)普遍認(rèn)可“共享”的便利性與實(shí)用性，這對于“共享停車”的推行也會(huì)起到積極的正遷移作用。

2.企業(yè)投資意愿增加。近年來，“停車難”問題的網(wǎng)絡(luò)熱議使其成為一個(gè)普遍關(guān)注的民生問題，并使一些企業(yè)從中看到了商機(jī)并產(chǎn)生了投資意愿。例如，阿里巴巴旗下的支付寶已經(jīng)在杭州展開了“共享停車”試點(diǎn)行動(dòng)。龍頭企業(yè)的加盟，有望推動(dòng)“共享停車”的深入發(fā)展。

3.APP技術(shù)較為成熟。自從智能手機(jī)進(jìn)入到大眾的日常生活以后，各個(gè)企業(yè)對APP的技術(shù)投資日漸增加?！肮蚕硗＼嚒钡募夹g(shù)框架有許多類似的軟件可以借鑒甚至移植，不會(huì)產(chǎn)生研發(fā)瓶頸。

（四）外部威脅

1.政策扶持不足。由于目前試點(diǎn)運(yùn)營的城市仍相對較少，許多地方政府對相關(guān)政策的制定還處在觀望和猶疑狀態(tài)?！肮蚕硗＼嚒钡纳矸荻ㄎ徊磺?、政策保障不全，使得利益平衡原則的貫徹執(zhí)行缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)和法律保障。

2.難以形成規(guī)模效應(yīng)。“共享停車”的平臺(tái)建設(shè)缺少強(qiáng)勢的引領(lǐng)者，僅僅依靠支付寶的試點(diǎn)還不足以形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。未來“共享停車”是否會(huì)對更多的企業(yè)產(chǎn)生足夠的吸引力還有待考察?！肮蚕硗＼嚒彪m然已經(jīng)在青島、成都、北京等地試運(yùn)營，但對大多數(shù)民眾來說還是個(gè)相對陌生的事物，宣傳的有限性必然會(huì)影響“共享停車”的推行。而其他利益相關(guān)者的響應(yīng)程度較低，使得很多城市的試點(diǎn)效果并不理想。

綜上可見，“共享停車”雖然具有一些內(nèi)部不足和外部限制，但其自身優(yōu)勢與外部發(fā)展機(jī)遇也相當(dāng)突出。若能合理經(jīng)營，“共享停車”的未來發(fā)展前景還是較為樂觀的。

三、“共享停車”實(shí)施的現(xiàn)實(shí)困境與對策建議

（一）“共享停車”實(shí)施的缺憾與不足

1.權(quán)責(zé)利分配機(jī)制尚不完善。由于制度保障不足，一些權(quán)責(zé)沖突問題得不到妥善的解決。例如在成都，許多“共享停車”的使用者表示，對于“共享”時(shí)段內(nèi)發(fā)生的車輛刮擦事故，或是供給者提前強(qiáng)行結(jié)束“共享”時(shí)間等問題尚無明確的責(zé)任歸屬，給使用者造成很大困擾。

2.利益主體信息不對稱。利益主體彼此間的信息交流不對等，必將導(dǎo)致對彼此的信任感缺失，影響“共享停車”的正常推行。而軟件平臺(tái)對雙方信息真實(shí)度加以認(rèn)證的成本又得不到合理的補(bǔ)償，因而這一征信癥結(jié)難以徹底根除。

3.軟件技術(shù)存在掛漏。一些停車管理系統(tǒng)的定位功能不夠精準(zhǔn)，停車場地較難尋找。如北京的使用者表示，在初次到達(dá)指定的停車位時(shí)，往往需要花費(fèi)大量時(shí)間，影響用戶使用質(zhì)量。

（二）“共享停車”推行的對策建議

1.更新治理理念。政府應(yīng)進(jìn)一步秉持服務(wù)理念，強(qiáng)化多元主體合作共治的治理范式。作為治理伙伴中的長者，政府應(yīng)當(dāng)在利益主體間明確各自的權(quán)責(zé)分配關(guān)系，使多元利益主體既合作又監(jiān)督，形成良性互動(dòng)關(guān)系。

2.完善制度建設(shè)。政府應(yīng)建立與“共享停車”相應(yīng)的基本制度規(guī)范，以規(guī)制各主體的市場行為，同時(shí)保護(hù)各主體的合法權(quán)益。此外，政府還應(yīng)增加必要的資金投入來鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方參與實(shí)施“共享停車”的積極性。

3.創(chuàng)新管理舉措。政府、企業(yè)和物業(yè)管理各方都應(yīng)集思廣益，創(chuàng)新“共享停車”推行、管理與完善的具體舉措，包括信息交流平臺(tái)、導(dǎo)引信號(hào)等基礎(chǔ)設(shè)施、征信監(jiān)管、激勵(lì)與懲戒機(jī)制，等等，以此建立一個(gè)網(wǎng)格化的運(yùn)營與治理環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：胡 冰]