淮安紅椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?問(wèn)題與對(duì)策研究

李響 謝崗

摘要 淮安紅椒是淮安區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，集“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”、“江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品”三大品牌于一身，在全國(guó)具有較大知名度和影響力。以清浦為核心產(chǎn)區(qū)的淮安市紅椒常年累計(jì)種植面積可達(dá)2萬(wàn)hm2，成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，研究旨在分析淮安紅椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決辦法，以期從宏觀層面為其提供對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 紅椒產(chǎn)業(yè)鏈;傳統(tǒng)模式;提升對(duì)策

中圖分類號(hào) S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2019）10-0220-05

Abstract Huaian red pepper is a special agricultural product in Huaian area， which is famous and influential all over the country. With Qingpu as the core production area， Huaian red pepper has a total planting area of 300，000 mu， which has become the leading agricultural industry. Its industrial development is related to the local farmers income. This study aims to analyze the problems and solutions in the development of Huaian red pepper industry， with a view to providing countermeasures and suggestions from the macro level.

Key words Red pepper industry chain;Traditional mode;Promotion strategy

1 淮安紅椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

淮安紅椒源自清浦，產(chǎn)于中國(guó)地理南北分界線的特定生態(tài)區(qū)域，色澤喜慶、肉中帶潤(rùn)、大小適中、辣味適度、富含維生素C，深受廣大消費(fèi)者的歡迎，曾獲“中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)”“江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品”“淮安市名牌商標(biāo)”“2011消費(fèi)者最喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”等稱號(hào)?！盎窗布t椒”是江蘇省第一例設(shè)施蔬菜地理標(biāo)志證明商標(biāo)。地理標(biāo)志證明商標(biāo)的成功注冊(cè)，有力推動(dòng)淮安紅椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2010年，清浦區(qū)設(shè)施蔬菜占地面積0.71萬(wàn)hm2，其中80%的面積種植紅椒。紅椒年產(chǎn)量達(dá)34萬(wàn)t，銷(xiāo)售收入達(dá)13億元，清浦區(qū)農(nóng)民種植紅椒收入占年人均可支配收入的30%以上，已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2014年9月，“淮安紅椒”被國(guó)家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。

1.1 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

清浦區(qū)以紅椒購(gòu)銷(xiāo)合同為紐帶，推廣“品牌+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)紅椒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展[3]。

2010年淮安成立辣椒協(xié)會(huì)后，便由該協(xié)會(huì)授權(quán)管理淮安紅椒的商標(biāo)，統(tǒng)一制定與實(shí)施淮安紅椒的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對(duì)淮安紅椒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、包裝銷(xiāo)售進(jìn)行了統(tǒng)一，有效地提高了淮安紅椒生產(chǎn)的一體化，有利于淮安紅椒品牌的推廣。不僅增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，而且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本也降低了20%以上[4]。

1.2 生產(chǎn)模式

20世紀(jì)80年代，淮安紅椒種植技術(shù)已由傳統(tǒng)的夏季產(chǎn)椒的栽培模式，變成了春提早栽培或秋延后栽培的模式，并發(fā)明了獨(dú)具淮安特色的“三膜二簾”設(shè)施種植技術(shù)，即：地膜、中棚膜、大棚膜、中棚簾、大棚簾。

淮安紅椒有春提早生產(chǎn)和秋季延后生產(chǎn)兩種形式，淮安地區(qū)主要以秋季延后生產(chǎn)為主，一般6—7月播種育苗，11月中下旬至翌年3月中下旬采收[5]。

淮安紅椒在清浦農(nóng)業(yè)中占據(jù)重要位置，淮安紅椒產(chǎn)業(yè)未來(lái)將如何發(fā)展，如何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的盈利模式，才能真正持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民致富，是該項(xiàng)目主要研究的方向。

1.3 盈利模式

以紅椒初級(jí)產(chǎn)品銷(xiāo)售為主，在此基礎(chǔ)上，探索發(fā)展加工和特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

1.3.1 產(chǎn)品加工。

與南昌大學(xué)食品科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作，應(yīng)用益生菌發(fā)酵技術(shù)，以淮安紅椒為主、配料，生產(chǎn)各種不同口味的袋裝、罐裝系列深加工食品[6-7]。

1.3.2 菜肴制作。

發(fā)揮淮揚(yáng)菜飲食文化魅力，與淮安市淮揚(yáng)菜研究會(huì)合作推出淮安紅椒宴，制定紅椒招牌菜肴標(biāo)準(zhǔn)，使其更多地走向飯店和居民的餐桌。

1.3.3 盆景開(kāi)發(fā)。

在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)蔬菜盆景栽培專家指導(dǎo)下，批量開(kāi)發(fā)淮安紅椒盆景，將紅椒盆景推向機(jī)關(guān)單位的案頭和居民陽(yáng)臺(tái)、庭院。

1.4 經(jīng)營(yíng)模式

1.4.1 品牌致富。

“淮安紅椒”先后獲“淮安市知名商標(biāo)”“淮安市級(jí)名牌產(chǎn)品”“江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品”“江蘇省名牌產(chǎn)品”和“江蘇省著名商標(biāo)”稱號(hào)，并在農(nóng)業(yè)部組織評(píng)比的“2011消費(fèi)者最喜愛(ài)的100個(gè)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”中，取得了第39位的好成績(jī)，這是江蘇省唯一入選的蔬菜品牌，也是全國(guó)排名最高的辣椒品牌。2014年12月，“淮安紅椒”被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，成為江蘇省首個(gè)同時(shí)擁有中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)兩個(gè)“國(guó)字招牌”的蔬菜品種?；窗布t椒產(chǎn)業(yè)的紅紅火火，引起了人民網(wǎng)、中央電視臺(tái)中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)特產(chǎn)報(bào)、新華日?qǐng)?bào)、揚(yáng)子晚報(bào)等各級(jí)新聞媒體的關(guān)注[8]。

“淮安紅椒”售價(jià)比一般紅椒要高1元/kg，品牌經(jīng)營(yíng)后，紅椒每年能多掙4.5萬(wàn)元/hm2。

1.4.2 分級(jí)銷(xiāo)售。

由淮安市辣椒協(xié)會(huì)牽頭，進(jìn)一步細(xì)化了淮安紅椒初級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按不同等級(jí)設(shè)計(jì)包裝，進(jìn)入超市和農(nóng)副產(chǎn)品直銷(xiāo)店銷(xiāo)售，提高其品味和售價(jià)。

2 基于農(nóng)戶調(diào)研的淮安紅椒產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況分析

筆者在淮安市清江浦區(qū)和洪澤區(qū)共選取黃碼鄉(xiāng)、武墩鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、鹽河鎮(zhèn)、東雙溝鎮(zhèn)和朱壩街道等6個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），三樂(lè)村、黃碼村、邱莊村、周陳村、三閘村、王橋村、嚴(yán)集村、唐莊村、武墩村、嚴(yán)卓村、周圩村、唐橋村、鹽河居委會(huì)、和平村、大劉村等共15個(gè)村的紅椒種植戶為對(duì)象，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研。調(diào)研以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以淮安紅椒為主要種植作物的農(nóng)戶，問(wèn)卷回答人為實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。筆者在2017年9月15—17日共發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷188份，回收有效問(wèn)卷160份，問(wèn)卷回收有效率85%。

問(wèn)卷涉及5個(gè)主要部分內(nèi)容：一是受訪農(nóng)戶基本情況，包括農(nóng)戶的年齡、性別、教育程度等基本特征;二是農(nóng)戶家中淮安紅椒的種植情況，包括種植年限、種植方式、茬口安排、耗用勞動(dòng)力以及投入產(chǎn)出情況;三是種植過(guò)程中的技術(shù)障礙與支撐情況，包括遇到的病蟲(chóng)害、肥力退化、連作障礙以及技術(shù)培訓(xùn)效果等問(wèn)題;四是紅椒種植中獲得的政府支持情況，包括種植補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等;五是紅椒生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化情況，包括加入產(chǎn)業(yè)化組織的情況、訂單生產(chǎn)、銷(xiāo)售渠道以及品牌銷(xiāo)售等問(wèn)題。由于調(diào)研時(shí)間選擇在秋紅椒剛剛定植的月份，因此農(nóng)戶主要時(shí)依靠回憶來(lái)回答前一年即2016年的生產(chǎn)及相關(guān)數(shù)據(jù)。

根據(jù)問(wèn)卷整理情況，現(xiàn)對(duì)淮安紅椒產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基本現(xiàn)狀作出簡(jiǎn)要分析如下。

2.1 種植戶基本情況

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益更多的源自于種植戶家庭決策，而實(shí)際生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的投入成本及市場(chǎng)價(jià)格最為了解，所以筆者首先對(duì)淮安紅椒種植者的基本素質(zhì)做了調(diào)查分析。

受訪農(nóng)戶81.3%為男性，18.8%為女性。特別是在戶均種植達(dá)到一定面積的王壩村，因?yàn)榧t椒種植是家庭的主要收入來(lái)源，基本是家庭中的男性成員從事具體的決策和種植活動(dòng)。種植戶受教育程度主要集中在小學(xué)、初中、高中或中專，其中初中學(xué)歷者比重最大，占有效問(wèn)卷的60%（圖2）。20%的種植戶在40歲及以下，有72.5%的受訪農(nóng)戶年齡在41～60歲。種植戶的學(xué)歷普遍偏低、年齡普遍偏大，這些可能對(duì)紅椒種植過(guò)程中采用新品種、新技術(shù)、新模式存在不利的影響。160位受訪者中僅有4位是其所在村的村干部。

2.2 紅椒種植情況

紅椒種植戶的種植經(jīng)驗(yàn)較為豐富，種植紅椒超過(guò)5年的比重達(dá)到81.2%，有超過(guò)20%的受訪農(nóng)戶種植紅椒超過(guò)了15年。因?yàn)榉N子費(fèi)用低，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格在0.08～0.20元不等，所以從成本角度考慮，種植戶大部分采取自育苗方式獲得種苗。

基于紅椒生長(zhǎng)特性以及輪作需要，他們基本采用塑料大棚種植紅椒。輪作的方式，一般搭配作物品種各不相同，主要分為：紅椒+豆類或者紅椒+豆類+小白菜等模式等幾類。因?yàn)楹挠脛趧?dòng)力較多，大部分農(nóng)戶則全部時(shí)間用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。160個(gè)種植戶中僅有19戶會(huì)利用空閑時(shí)間外出務(wù)工，這與他們會(huì)在收獲后安排短期休耕有關(guān)。從紅椒種植需要?jiǎng)趧?dòng)力占家庭勞動(dòng)力總數(shù)的比重來(lái)看，僅有小部分種植戶耗用勞動(dòng)力比重不超過(guò)一半，絕大部分可達(dá)到2/3，甚至是占用全部勞動(dòng)力（圖3）。大部分情況是家中勞動(dòng)力除年輕子女外出工作以外，老年人基本在家種植紅椒。

從成本-效益來(lái)看，農(nóng)戶在種植紅椒上的年資金投入不等，最少幾千元，最多的超過(guò)10萬(wàn)元，這主要取決于農(nóng)戶的種植面積。種植戶鋪設(shè)生物塑料大棚面積一般在667～1 334 m2，按照每個(gè)棚占地667 m2換算，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示紅椒設(shè)施種植的平均成本（本研究中成本涵蓋種植紅椒時(shí)所投入的種苗、化肥、農(nóng)家肥/有機(jī)肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、排灌費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、雇工費(fèi)用）在1 246～28 530元，提出最低值和最高值后，計(jì)算得到的平均投入成本為3 543.3元。值得說(shuō)明的是，訪問(wèn)的紅椒種植戶基本上已購(gòu)買(mǎi)專門(mén)的生產(chǎn)機(jī)械，因此這里的機(jī)械作業(yè)費(fèi)僅僅包含作業(yè)時(shí)耗用的電費(fèi)。技術(shù)服務(wù)基本來(lái)自于省、市、區(qū)里的科研及技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，這些單位提供的技術(shù)服務(wù)基本上是免費(fèi)的。因?yàn)榧彝趧?dòng)力占用情況已經(jīng)做了調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，所以這里的人工費(fèi)用只考慮了除家庭成員之外的雇傭工人費(fèi)用。

為了盡量提高土地的利用效率，紅椒種植戶基本上都采取了輪作的種植模式，單就一茬紅椒的種植收益來(lái)看，由于種植方式、施肥、打藥等存在的差別，產(chǎn)量差距較大，約為15 000～60 000 kg/hm2。單價(jià)則因上市時(shí)間不同而有較大的差別，最低是1.6元/kg，最高可達(dá)到10.0元/kg，一茬紅椒的種植毛收入在3 000～20 000元。紅椒的上市時(shí)間對(duì)其價(jià)格影響很大，因此農(nóng)民基本上會(huì)搶在8月初就把辣椒苗定植下去，將采收時(shí)間盡量提前。采收后的紅椒基本上銷(xiāo)往南京、鎮(zhèn)江、蘇州、徐州、山東和上海等地。

160份問(wèn)卷中有59份對(duì)其全年的種植收入做了答復(fù)，按照前文中的幾種輪作方式，種植戶全年的農(nóng)業(yè)收入在5 000～31 000元，其中經(jīng)濟(jì)效益最低者采取的是了秋紅椒+絲瓜種植，其余時(shí)間休耕的方式。

2.3 技術(shù)支撐情況

在紅椒種植戶在種植過(guò)程中，普遍遇到過(guò)病蟲(chóng)害、土壤肥力下降、連作障礙等問(wèn)題，一般通過(guò)打藥、深翻、泡水、短期休耕等方式解決。休耕時(shí)間從20～120 d不等，時(shí)間長(zhǎng)短依農(nóng)戶自己經(jīng)驗(yàn)判斷，太短達(dá)不到效果，太長(zhǎng)則影響收入。因?yàn)檗r(nóng)戶每年需要花費(fèi)18 000元/hm2的承包土地成本，因此往往盡量縮短休耕時(shí)間，而使用下更多肥料的方法。

在2016年全年，超過(guò)65%的種植戶參加了3次以下的農(nóng)業(yè)新品種與技術(shù)推廣培訓(xùn)，還有一部分農(nóng)戶一次都沒(méi)參加，原因是農(nóng)活兒和家務(wù)太忙，沒(méi)有時(shí)間參加。46.9%的農(nóng)戶認(rèn)為其在種植紅椒過(guò)程中，獲得的技術(shù)支撐效果一般，也有46.2%的農(nóng)戶認(rèn)為效果較好或者非常好。這樣的評(píng)價(jià)效果主要是由種植戶的需求差異決定的，從實(shí)地調(diào)研來(lái)看，種植戶得到的技術(shù)支撐一般，特別是人均種植面積在6 667 m2以上的王壩村，基本沒(méi)有得到相關(guān)技術(shù)研發(fā)或推廣部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)，幾乎整個(gè)生產(chǎn)及田間管理過(guò)程依靠自身經(jīng)驗(yàn)或相鄰種植戶幫忙，自發(fā)解決。至于物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)更是很多農(nóng)戶都未聽(tīng)說(shuō)過(guò)。許多農(nóng)戶更愿意維持現(xiàn)有的種植品種和栽培方式，認(rèn)為新品種推廣和新技術(shù)普及并不需要。當(dāng)然，病蟲(chóng)害防治等方面的知識(shí)宣講對(duì)他們的幫助很大。

2.4 政府支持情況

在問(wèn)及在種植紅椒過(guò)程中獲得的政府補(bǔ)貼時(shí)，68.8%的種植戶表示從未獲得過(guò)相關(guān)補(bǔ)貼，21.9%的農(nóng)戶只獲得過(guò)很少的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼形式基本上體現(xiàn)在肥、藥方面的物資補(bǔ)貼。他們認(rèn)為主要是由于清江浦區(qū)種植淮安紅椒的農(nóng)戶較多，且已經(jīng)形成了穩(wěn)固的種植傳統(tǒng)，因此當(dāng)?shù)卣疀](méi)有針對(duì)紅椒設(shè)施種植設(shè)置專項(xiàng)支持。而為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)種植，鹽城、宿遷種植紅椒的農(nóng)戶反而獲得更高的政府補(bǔ)貼。

經(jīng)調(diào)查，購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的紅椒種植戶超過(guò)半數(shù)，達(dá)到53.1%，購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要為大棚保險(xiǎn)，大部分由政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，小部分農(nóng)戶會(huì)自行購(gòu)買(mǎi)，但總體而言發(fā)揮作用有限。2008年我國(guó)南方雪災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)丶t椒種植戶的鋼架大棚等種植設(shè)施因冰雪壓迫導(dǎo)致垮塌而獲得過(guò)保險(xiǎn)賠付，每個(gè)棚獲賠付金額僅為300元，而大棚修補(bǔ)的價(jià)格則需要在幾千元左右。其他由自然災(zāi)害引起的種植設(shè)施損毀、農(nóng)作物減產(chǎn)等未獲得過(guò)任何賠償。由于理賠范圍小、賠償方式、賠付手續(xù)繁雜等問(wèn)題，農(nóng)戶在對(duì)待農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的態(tài)度上存在一定程度的不信任感。

2.5 產(chǎn)業(yè)化情況

前文中提到的旨在推廣“品牌+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式的淮安辣椒協(xié)會(huì)，在筆者的受訪者中只有14.4%的農(nóng)戶是該協(xié)會(huì)的會(huì)員，在另外的85.6%的紅椒種植戶中，還有一部分農(nóng)戶沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)協(xié)會(huì)。

受訪種植戶均是自種自銷(xiāo)，未加入紅椒種植產(chǎn)業(yè)化組織。93.8%的農(nóng)戶生產(chǎn)前沒(méi)有簽訂訂單，仍是遵循傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的先生產(chǎn)再找市場(chǎng)模式。如圖4所示，紅椒銷(xiāo)售以運(yùn)送到蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和菜販子上門(mén)收取為主，近半數(shù)的種植戶需要前往10 km以外的批發(fā)市場(chǎng)（圖5），最遠(yuǎn)的達(dá)到50 km。因?yàn)榫嚯x太遠(yuǎn)，很多紅椒種植戶更愿意把小販喊上門(mén)收購(gòu)，但這樣也會(huì)產(chǎn)生收購(gòu)商隱瞞市場(chǎng)價(jià)格故意壓價(jià)的現(xiàn)象。76.9%的農(nóng)戶經(jīng)比較后，認(rèn)為淮安紅椒與市場(chǎng)上的其他紅椒沒(méi)有因品牌而形成的價(jià)格差異，市場(chǎng)價(jià)格主要取決于紅椒的本身特征，如口感、賣(mài)相和上市時(shí)間等。

3 淮安紅椒傳統(tǒng)種植模式的主要問(wèn)題剖析

3.1 種植模式偏于傳統(tǒng)，高效模式推進(jìn)緩慢

目前，淮安地區(qū)的淮安紅椒主要有3種，分別是早春紅椒+水稻、秋紅椒+豆類、秋紅椒-早春甘藍(lán)-春夏西瓜。它們的種植模式和茬口安排分別是：

3.1.1 “早春紅椒+水稻”輪作模式。

早春紅椒：10月上中旬播種，11月中下旬定植，5月下旬采收結(jié)束;水稻：5月中旬播種（插秧），6月上中旬定植，10月下旬采收結(jié)束。

3.1.2 “秋紅椒+豆類”輪作模式。

秋紅椒：7月上中旬播種，8月上中旬定植，1月采收結(jié)束;早春豆類：2月上旬播種，6月上旬采收結(jié)束。

3.1.3 “秋紅椒-早春甘藍(lán)-春夏西瓜”輪作模式。

秋紅椒：6月中下旬播種，7月中下旬定植，塑料大棚覆蓋，9月中旬-10月底采收，次年1月采收結(jié)束，產(chǎn)量42 000 kg/hm2;早春甘藍(lán)：11月下旬播種，1月上中旬定植，塑料大棚套小拱棚覆蓋草簾或無(wú)紡布，3月下旬采收結(jié)束，產(chǎn)量52 500 kg/hm2;春夏西瓜：2月中下旬播種，3月下旬4月初定植，大棚套小拱棚多層覆蓋管理，7月中旬采收結(jié)束，產(chǎn)量60 000 kg/hm2。

這3種紅椒輪作種植模式中，訪問(wèn)種植戶多采取前兩種輪作模式，這兩種模式普遍存在采收費(fèi)工，效益不高的問(wèn)題。第3種為新型高效模式，因其不蓋草簾，不用保，早種早收而具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，但在淮安紅椒種植戶中采用的不多。

3.2 品種更新慢，新品種推廣有難度

在接受訪談的近200戶淮安紅椒種植戶中，農(nóng)戶種植的紅椒品種主要集中在先紅1號(hào)、好農(nóng)11和紅果王等幾個(gè)品種。除了江蘇省農(nóng)科院淮陰農(nóng)科所免費(fèi)贈(zèng)送的少量新品種種子以外，大多數(shù)農(nóng)戶已經(jīng)幾年沒(méi)有更換過(guò)種植品種。

淮陰農(nóng)科所在近3年以來(lái)，不斷研發(fā)并推出新的紅椒品種，如淮椒1108和超越2010，這些紅椒產(chǎn)品不僅品相好、性狀穩(wěn)定而且產(chǎn)量較高。

據(jù)調(diào)查，由于目前淮安紅椒種植者普遍存在年齡偏大、文化程度偏低問(wèn)題，甚至有相當(dāng)一部分是為了留守在家兼顧照看孫子/孫女的老年婦女，因此他（她）們?cè)诜N植決策中往往傾向于采取保守的策略，而不會(huì)引進(jìn)新品種、學(xué)習(xí)新栽培技術(shù)，即使科研單位經(jīng)常組織免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)、推廣講座，她們也往往因?yàn)闆](méi)有時(shí)間而很少參加。因此，淮安紅椒的優(yōu)良品種不斷涌現(xiàn)，但新品種的推廣效果還有待加強(qiáng)。

3.3 產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)延伸附加值低

作為江蘇省首個(gè)成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)的設(shè)施蔬菜——淮安紅椒，在育種-生產(chǎn)-加工-銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈條中，尚未構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系，特別是在加工和銷(xiāo)售等更容易獲得增值的產(chǎn)業(yè)鏈下游。通過(guò)調(diào)查，紅椒種植戶基本上仍處于單打獨(dú)斗的自種自銷(xiāo)方式，產(chǎn)業(yè)化程度很低，且農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民合作社等產(chǎn)業(yè)化組織的評(píng)價(jià)很低，普遍認(rèn)為加入其并不能對(duì)他們的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)任何幫助。

3.4 品牌效應(yīng)弱，品牌價(jià)值與產(chǎn)業(yè)增收銜接不緊密

自2010年3月“淮安紅椒”獲得中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，距今已有7年多的時(shí)間，隨后淮安紅椒又相繼獲得了“中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)”、“江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“淮安市名牌商標(biāo)”、“2011消費(fèi)者最喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”等稱號(hào)。但從市場(chǎng)上的銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)看，其品牌優(yōu)勢(shì)并不明顯。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，絕大部分的淮安紅椒種植戶認(rèn)為其銷(xiāo)售的紅椒未貼“淮安紅椒”的品牌，在價(jià)格上也未較其他辣椒品種有優(yōu)勢(shì)?！盎窗布t椒”的品牌打造能對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)多少增值效益，能對(duì)椒農(nóng)帶來(lái)多少超出農(nóng)產(chǎn)品本身的收益，還不是很明確。

4 紅椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升對(duì)策研究

4.1 打造全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作趨勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益

農(nóng)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合所產(chǎn)生的集合競(jìng)爭(zhēng)力，具有乘數(shù)效應(yīng)，有利于這些企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中集體勝出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值。與發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式相比，我國(guó)的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈從自主良種培育到定向生產(chǎn)管理、運(yùn)輸及貯藏，再到加工及終端銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的效果上普遍存在明顯差距。淮安紅椒產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)的改革升級(jí)，就要切實(shí)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)落到實(shí)處，真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條銜接的核心環(huán)節(jié)作用，帶動(dòng)產(chǎn)前，延伸產(chǎn)后，依靠專業(yè)化手段增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效益的可持續(xù)增長(zhǎng)。

4.2 加強(qiáng)品牌策劃，實(shí)現(xiàn)品牌增值

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一注冊(cè)淮安紅椒的商標(biāo)和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，提升淮安紅椒的產(chǎn)品形象河品牌價(jià)值，重點(diǎn)打造淮安紅椒優(yōu)質(zhì)、綠色的蔬菜品牌，提升品牌效益和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)淮安紅椒產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展大會(huì)，交流并探索總結(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提升淮安紅椒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，塑造并提升淮安紅椒的產(chǎn)品品牌，還有利于從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度出發(fā)，推動(dòng)紅椒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決新時(shí)期解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

4.3 加大科技推廣與應(yīng)用力度，推廣新型高效連作模式

鼓勵(lì)科研院所進(jìn)一步加大科技推廣力度，鼓勵(lì)成果創(chuàng)造者和推廣者一體化，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)與成果使用者緊密銜接。近 20 年來(lái)，在我國(guó)審定的農(nóng)作物品種中，近90%由農(nóng)業(yè)科研單位培育、選育，農(nóng)業(yè)科研院所是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的主要?jiǎng)?chuàng)造者，有源源不斷的科研成果可供推廣應(yīng)用。作為技術(shù)成果產(chǎn)出單位，科研院所需要做的就是將科研和農(nóng)技推廣有機(jī)結(jié)合，了解農(nóng)戶需求，形成農(nóng)戶需求型科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣機(jī)制，科研人員能根據(jù)生產(chǎn)上對(duì)新品種和新技術(shù)的需求而調(diào)整科研方向，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)技科技產(chǎn)需對(duì)接。

4.4 加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，切實(shí)保障紅椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展

著力加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償力度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民生產(chǎn)性收入。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適度創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo);持續(xù)優(yōu)化農(nóng)險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過(guò)健全信息共享機(jī)制，提升保險(xiǎn)主體服務(wù)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，可將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼重點(diǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。建議按照責(zé)任權(quán)利對(duì)等原則，將涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象，從土地承包方轉(zhuǎn)換為土地經(jīng)營(yíng)方，精準(zhǔn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用保險(xiǎn)機(jī)制開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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