試論基層經(jīng)濟普查工作的難點及對策

摘 要：全國經(jīng)濟普查工作，有助于及時全面地了解我國國情國力情況，進而為有關政策的制定和實施提供重要的參考和指導?；鶎幼鳛殚_展經(jīng)濟普查的基礎單元，隨著普查要求不斷提升，普查任務量不斷增大，基層經(jīng)濟普查工作面臨較大的壓力，文章對基層經(jīng)濟普查工作遇到的難點進行了深入分析，同時有針對性地提出了加強基層經(jīng)濟普查工作的具體對策。

關鍵詞：基層；經(jīng)濟普查；難點；問題；措施

開展全國經(jīng)濟普查工作，是當前政府和社會各界高度重視和關注的一項民生項目，通過實施全國經(jīng)濟普查，有助于及時將與我國經(jīng)濟社會民生等方面發(fā)展相關的數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析，進而找出政策實施過程中存在的問題，挖掘數(shù)據(jù)背后的根源，為進一步提升政府宏觀指導能力，完善市場管理機制，改善民生質量，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供重要的指導和參考。目前在基層開展經(jīng)濟普查過程中，由于受到多方面因素的影響，普查效率和質量有待進一步提升。加強基層經(jīng)濟普查工作的難點與對策探究，對提升基層經(jīng)濟普查效果具有重要的指導意義。

1 開展基層經(jīng)濟普查工作的重要性分析

基層經(jīng)濟普查是國家整體經(jīng)濟普查體系的基礎組成部分，結合國家整體經(jīng)濟普查要求和重點，基層有關部門結合實際，針對性開展經(jīng)濟普查，以期獲得更加完善、真實、客觀的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，為國家有關決策的制定提供重要的參考。做好基層經(jīng)濟普查，既有助于夯實基層普查工作基礎，同時也有助于為國家整體經(jīng)濟普查工作的有效有序開展奠定基礎。

2 基層經(jīng)濟普查工作遇到的難點分析

近年來隨著國家整體經(jīng)濟社會發(fā)展水平持續(xù)提升，加上市場化經(jīng)濟體制改革深入實施，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，在不斷推動我國第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，在整體經(jīng)濟發(fā)展結構、規(guī)模等方面也發(fā)生了很大的變化，從歷屆經(jīng)濟普查情況分析可以看出，在企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)總額、效益收入總額等方面都在實時地發(fā)生變化，一定程度上彰顯了國家經(jīng)濟發(fā)展實力。伴隨行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大、行業(yè)類型日益增多，新時期全國經(jīng)濟普查工作形勢更加嚴峻，普查范圍不斷擴大、普查分布日益廣泛，加上還有很多不可控因素的影響，大大增加了基層普查工作的難度，總體上分析，基層經(jīng)濟普查工作的難點主要有：

（1）普查任務龐雜，且較為復雜。在開展經(jīng)濟普查工作過程中，需要按照普查工作的要求做好各個環(huán)節(jié)的調度和管理工作，最基礎的步驟是完成單位清查任務，在開展這一工作過程中，由于各類企業(yè)類型比較復雜，規(guī)模、結構等各不相同，動態(tài)變化性較大，新型行業(yè)涌現(xiàn)、長期經(jīng)營的企業(yè)可能面臨經(jīng)營不善等問題，這些情況大大增加了普查工作開展難度和普查數(shù)據(jù)分析難度。國家對做好新時期經(jīng)濟普查工作提出了更高的要求，基層作為最基礎的開展單元，普查任務繁多，每個普查階段的重點也不相同，普查形勢嚴峻。

（2）信息采集難度較大，且數(shù)據(jù)資料難以保證真實性和客觀性、全面性。在開展基層經(jīng)濟普查過程中，需要通過借助相應的調查資料來進行分析，需要最大限度地保證調查數(shù)據(jù)的質量，調查數(shù)據(jù)質量需要從數(shù)據(jù)的完整性、及時性、真實性和客觀性等方面進行綜合反映。但是在實際開展調查過程中，被調查對象出于自身利益或者對普查工作不理解等考慮，不能如實地進行信息登記，涉及企業(yè)人員、工作時間、收入支出、固定資產(chǎn)總值等方面的問題都比較敏感，調查對象顧慮較多，難以積極配合開展如實地普查。此外還有一些私營企業(yè)和個體工商戶等，由于害怕追責等不愿意提供真實的信息，甚至通過做假賬的方法來應付檢查，這些都不利于維護普查數(shù)據(jù)的權威性。

（3）普查組織管理難度加大，普查隊伍素質有待提升。開展基層經(jīng)濟普查工作，需要有大量的普查人員共同參與，同時還要加強組織領導，但是目前在基層開展經(jīng)濟普查過程中，一方面組織力量相對比較薄弱，普查人員素質參差不齊，增加了組織管理難度，另一方面在普查工作培訓方面開展力度不夠，普查人員很多都是非專業(yè)出身，對普查專業(yè)知識、計算機網(wǎng)絡知識、統(tǒng)計知識以及國家政策等方面缺乏深入研究，工作動力不足，普查專業(yè)性有待提升，在不同的階段對普查人員的工作要求也各不相同，普查人員還需要深入基層了解具體情況，還要加強專業(yè)綜合分析，普查人員的綜合素質有待提升，系統(tǒng)培訓工作需要進一步加強。

3 新時期加強基層經(jīng)濟普查工作的具體對策

為了切實提高基層經(jīng)濟普查工作開展成效，堅決維護普查數(shù)據(jù)的權威性，切實提升基層經(jīng)濟普查質量和效率，建議從以下幾個方面進行完善：

（1）加強政策宣傳，提高基層民眾對經(jīng)濟普查工作的重視程度和參與度。開展經(jīng)濟普查，需要全社會積極參與，所以對于基層部門而言，要加強政策宣傳，充分借助新媒體等技術載體開展多種形式的宣傳，考慮不同地區(qū)的實際情況，針對性提高普查宣傳服務能力，讓廣大普查對象深入理解做好經(jīng)濟普查的重要意義，同時對不配合調查或者提供虛假信息的相關處罰機制講解明白，切實提高公眾積極參與能力，共同為經(jīng)濟普查工作的有序開展奠定基礎。

（2）加強組織管理，結合基層實際情況編制完善的調查組織方案。一方面要深入研究國家開展全國經(jīng)濟普查工作的指導要求和具體實施方案，結合地區(qū)實際，制定完善的調查組織方案，要加強資源的統(tǒng)一調配和管理，對各地資源分布情況進行全面摸底，并通過建立針對性的實施意見和指導細則等方式為基層經(jīng)濟普查工作的有序開展提供基礎指導。另一方面要加強權責分工，明確專人負責不同階段的經(jīng)濟普查工作的具體任務，加強流程銜接，定期對普查工作開展情況通過調度會等方式進行經(jīng)驗總結，找出存在的問題并及時糾偏，為下一階段經(jīng)濟普查工作的有序開展奠定基礎，確保嚴格按照整體普查進度和安排有序實施。

（3）加強普查隊伍建設，不斷提升普查人員的綜合技能。一方面要做好“兩員”的選拔工作，要將那些熱愛基層事業(yè)，有責任感的社會群體積極納入到普查隊伍中來，不斷擴充普查人員的數(shù)量，做好工作分工，確保每個環(huán)節(jié)都有專人負責，形成完善的普查網(wǎng)絡格局。另一方面要加強全方位的培訓，加大資金投入，在系統(tǒng)培訓等方面下工夫，加強對普查人員統(tǒng)計知識、計算機技術、普查專業(yè)技能等方面的培訓，通過視頻教學、專家講座以及互動交流等方式加強資源共享，不斷引導普查人員結合自身的實際情況針對性加強主動學習，掌握更多靈活的調查調研方法，加強綜合判斷分析能力，掌握統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)的處理方法，提高入戶溝通技巧，加強心理素質培訓和道德素養(yǎng)培訓，切實提升普查人員的綜合素質。此外還要加強硬件和軟件設施的投入，積極運用現(xiàn)代信息技術開展信息化經(jīng)濟普查，提高數(shù)據(jù)采集效率，建立完善的經(jīng)濟普查信息服務平臺，加強數(shù)據(jù)共享，引導廣大普查人員定期動態(tài)分析普查數(shù)據(jù)，對發(fā)現(xiàn)相關數(shù)據(jù)波動較大或者異常等情況開展專項調查，及時糾偏。此外還要加強普查數(shù)據(jù)的深度分析，結合調查情況總結規(guī)律，形成高質量的經(jīng)濟普查分析報告，提高經(jīng)濟普查的準確性、深入性和科學性。

總之，開展基層經(jīng)濟普查工作，當前面臨著諸多的難點和壓力，為了有效解決當前經(jīng)濟普查工作存在的問題，基層部門需要深入研究政策、加強組織管理、加強隊伍建設，只有這樣才能切實從根源上維護經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的權威性，推動全國經(jīng)濟普查工作有序開展。

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作者簡介：任志香（1975—），女，漢族，高級統(tǒng)計師，研究方向：統(tǒng)計。