以人民為中心建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

劉東鋒

【摘 要】 本文提出以人民為中心建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要從以下四個方面推進：激發(fā)人才創(chuàng)造活力，建設(shè)創(chuàng)新型國家;立足于人民的基本需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;提高人民生活水平，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展;滿足人民生活多樣化，實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)態(tài)多元化發(fā)力。

【關(guān)鍵詞】 以人民為中心;現(xiàn)代化;經(jīng)濟體系

新時代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既是我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，又是當(dāng)前乃至更長時期我國經(jīng)濟發(fā)展必須著力破解的現(xiàn)實課題，因此，既要立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實問題，又要著眼于人民對美好生活的向往，只有這樣，才能落實好以人民為中心，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的實踐要求。

一、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

人才是創(chuàng)新型國家建設(shè)的決定性要素，堅持以人民為中心的發(fā)展觀，對人才的培養(yǎng)具有深遠意義。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，就要有新的指導(dǎo)思想，在著眼于國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握我國基本國情的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。新常態(tài)下促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，需要營造良好的社會環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供必要條件。

第一，加強基礎(chǔ)研究方面。十九大報告明確指出“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”。[1]基礎(chǔ)性研究之所以重要，就在于其對生產(chǎn)力的發(fā)展、國家綜合國力的提高、人民生活水平的提高息息相關(guān)。同時，必須清醒地認(rèn)識到，與世界一些科技強國相比，我國科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。所以，必須營造有利的人才培養(yǎng)環(huán)境，發(fā)揮人民的聰明才智，為中國基礎(chǔ)研究創(chuàng)造條件。

第二，深化科技體制改革方面。十九大報告明確提出要“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化”。[2]市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用和地位是無可替代的。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，緊跟市場需求導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。比如人工智能、大數(shù)據(jù)等，只有強化市場的導(dǎo)向作用，才能夠把產(chǎn)學(xué)研深度融合，才能進一步推動產(chǎn)業(yè)化、 規(guī)?；陌l(fā)展。

第三，強化創(chuàng)新驅(qū)動人才支撐方面。十九大報告明確提出要深化科技體制改革，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化的建設(shè)和創(chuàng)新人才的培育。人口紅利在中國的發(fā)展中起到了很大的促進作用，實現(xiàn)人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。深入實施人才強國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有效發(fā)揮人才第一資源作用。但是，也應(yīng)該有一個清醒的認(rèn)識，人才競爭的背后實際上是人才環(huán)境的競爭。良好的社會環(huán)境能夠很好地吸引人才和造就人才，為人才的培育和發(fā)展提供更加舒適的空間。所以，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化、加強人才培養(yǎng)就顯得尤為重要。

二、立足于人民的基本需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書記在2016年1月26日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組上的講話中指出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展觀?！睂崿F(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是因為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所涉及的范圍大，而且影響深遠，除了相關(guān)體制機制的配套，也需要思想觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變，是全面深化改革的重要領(lǐng)域，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展具有深遠的影響，對人民生活水平的提高具有重要影響。

擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。經(jīng)濟和科技的發(fā)展為人民的生活帶來了更多的便利，共享單車的出現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)購物的迅速發(fā)展，在很大程度上改變了人民的出行方式和購物習(xí)慣，這種新式產(chǎn)品和服務(wù)的出現(xiàn)，日益成為我國經(jīng)濟增長的新亮點。經(jīng)濟全球化帶來的世界市場的形成，對發(fā)展方式產(chǎn)生了很大的影響，唯有緊跟世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢和不斷滿足人民生活新要求，在綠色低碳、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域開創(chuàng)新的發(fā)展模式，形成穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品供給鏈，不斷滿足人民群眾對精神文明生活的需求。

優(yōu)化存量資源供給。作為傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)大國，我國產(chǎn)品出口額和銷售額穩(wěn)居世界前列，但是附加值低等成為產(chǎn)品競爭力的制約因素。正如蘋果手機的生產(chǎn)研發(fā)過程一樣，中國基本上是處于組裝的最末端。如果沒有產(chǎn)品的高附加值，中國的產(chǎn)品在國際競爭上就缺乏廣闊的市場。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品的科技含量和高附加值，實現(xiàn)產(chǎn)品走向世界市場，是我國從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國的必由之路。

實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。人民對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求和當(dāng)前我國產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足人民需求之間的矛盾勢必會影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，長期以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展得益于資源的投入、勞動力的廉價，但在市場投資過程中，缺乏有效的市場調(diào)節(jié)機制，造成了部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩，超出了社會的實際需求。而且在市場上存在一些假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致人民的購買力受到影響。因此，只有以更大的決心和力度，持續(xù)推進產(chǎn)品質(zhì)量的改造升級，實現(xiàn)人民對產(chǎn)品需求的動態(tài)供需平衡。

三、提高人民生活水平，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

實現(xiàn)人民對美好生活的向往是全面建成小康社會的應(yīng)有之義，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！惫餐辉５哪繕?biāo)是全體中國人民的夙愿，受制于“城鄉(xiāng)二元”體制來帶的弊端，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成為一時難以逾越的鴻溝，且“三農(nóng)”問題日益成為我國社會發(fā)展的最大短板、人民幸福的影響因素。只有切實解決好“三農(nóng)”問題，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村的振興，提高農(nóng)民的收入，才能決勝全面建成小康社會，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)，為實現(xiàn)人民幸福生活奠定堅實的基礎(chǔ)。

加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量的提高離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國家的現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以農(nóng)民為中心，因地制宜促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的最大短板，也是實現(xiàn)“四化同步”發(fā)展最大的弱項，只有立足農(nóng)村發(fā)展的實際，了解農(nóng)民的現(xiàn)實需求，構(gòu)建較為全面的產(chǎn)業(yè)體系，加大對農(nóng)村的投入力度，解放農(nóng)村生產(chǎn)力中農(nóng)民這個最關(guān)鍵的因素，走出一條具有中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興道路。

深入促進農(nóng)村改革。40年前，安徽鳳陽小崗村的十八戶農(nóng)民實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，拉開了改革開放的序幕，為中國社會發(fā)展注入了新的活力。在全面建成小康社會的新時代，進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為鄉(xiāng)村振興激發(fā)活力，必須堅持以人民為中心的發(fā)展觀。因此，要在創(chuàng)新農(nóng)村土地承包制度、深化集體產(chǎn)權(quán)制度、加強農(nóng)業(yè)支持力度等方面，進行深入的改革，調(diào)動農(nóng)民積極性，解放農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)鄉(xiāng)村活力，從而破解農(nóng)民發(fā)家致富的現(xiàn)實難題。

加強人才隊伍建設(shè)。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)民工成為進城務(wù)工的主要組成部分，在很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的形成。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)民族復(fù)興的基礎(chǔ)和前提，農(nóng)民是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體力量，必須發(fā)揮農(nóng)村人才的基礎(chǔ)性作用。要大力支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引和激勵更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村發(fā)展。同時，加強對農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，提高他們在維護農(nóng)村穩(wěn)定，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，管理農(nóng)村事務(wù)等方面的能力，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，讓農(nóng)村成為人民安居樂業(yè)的宜居之地，讓農(nóng)民成為人人敬重的新型職業(yè)。

四、滿足人民生活多樣化，實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)態(tài)多元化

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對精神文明的追求也呈現(xiàn)多樣化的趨勢，這就對經(jīng)濟業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展提供了可能。在堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟制度的同時，推動多種經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮發(fā)展的必然選擇，是不斷滿足人們對生活多樣化的必然要求。

實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)態(tài)多元化，不能夠丟棄實體經(jīng)濟在國家經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容，也成為了當(dāng)代國際社會之間競爭的主戰(zhàn)場。如果經(jīng)濟“脫實向虛”，帶來的結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)空心化，實現(xiàn)人民富裕就失去了基本保障。只有大力振興實體經(jīng)濟，為新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的空間和平臺，在產(chǎn)品供給上提供檔次高、品質(zhì)好、個性化，高附加值的產(chǎn)品，讓人民“足不出國”就能買到質(zhì)優(yōu)價美的商品，滿足人民對高質(zhì)量生活的需求。只有這樣，才能為新技術(shù)興起提供產(chǎn)業(yè)依托，才能筑牢人民幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)。

單純的實體經(jīng)濟并不能夠適應(yīng)人們生活多樣化的需求現(xiàn)狀，因此，要注重現(xiàn)代金融、人力資本以及共享經(jīng)濟的發(fā)展。以共享經(jīng)濟為例，突出的兩個核心理念是資源集約利用和信用約束，倡導(dǎo)協(xié)同生產(chǎn)和按需使用的理念。這不僅為經(jīng)濟的良性發(fā)展找到了一條較為普適性的路徑，而且資源利用的程度和環(huán)保力度也進一步得到了提升。共享經(jīng)濟在強調(diào)供給側(cè)和需求側(cè)的彈性匹配的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)及時、精準(zhǔn)高效的供應(yīng)連接，將生產(chǎn)與消費更好地進行連接與匹配，形成人人參與，人人共享的發(fā)展模式。共享經(jīng)濟作為經(jīng)濟業(yè)態(tài)的新模式，依然還有更長的路要走，更多的問題和挑戰(zhàn)需要面對。政府和市場應(yīng)給予其一定的空間，給予更多的支持和鼓勵，為我國經(jīng)濟業(yè)態(tài)的繁榮注入新的活力。只有這樣，未來生活中，人們才可以更好地享受商業(yè)和科技進步所帶來的紅利。

【注 釋】

[1][2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.31.

【參考文獻】

[1] 中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：人民出版社，2014.55-56.