推動鄉(xiāng)村振興的對策研究

金林

【摘 要】 安徽歙縣的農(nóng)業(yè)是山多地少、生態(tài)優(yōu)美;歙縣的農(nóng)村是村莊古樸、文化厚重;歙縣的農(nóng)民是勤勞節(jié)儉、義利有度。新時期歙縣實施鄉(xiāng)村振興所面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，因此歙縣推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要擁抱機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，主動的迎難而上攻堅克難。具體要從三方面入手，一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，二是構(gòu)建生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，三是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興;對策;安徽歙縣

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在十九大上首次提出來的，這是中國發(fā)展進(jìn)入新時代后，習(xí)總書記和黨中央立足新起點，站在新高度對“三農(nóng)”工作做出的新的戰(zhàn)略部署。作為基層的黨員干部，一方面要深刻學(xué)習(xí)把握中央的規(guī)劃部署，同時更重要的是按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，結(jié)合客觀實際來全面推動自身所處地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村振興。從這個角度出發(fā)，本文就歙縣在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中的一些對策思考和大家做一個交流。

一、歙縣縣情分析

1、歙縣縣情的總體特征

歙縣地處皖南黃山市境內(nèi)，北倚黃山，東臨杭州，南連千島湖，縣域面積為2122平方公里，下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個，有行政村183個、社區(qū)10個，總?cè)丝?8萬。歙縣擁有悠久的歷史。公元前221年秦朝統(tǒng)一全國后歙縣就得以設(shè)置，宋設(shè)徽州府，府縣同城1400年，是古徽州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。因此，歙縣在1986年就入選第二批國家歷史文化名城。

歙縣作為徽州府治所在地，是享譽(yù)世界的徽文化的主要發(fā)祥地，自古就有“十戶之村，不廢誦讀”的傳統(tǒng)，享有“中國徽墨之都”、“中國歙硯之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。自唐以來，共出進(jìn)士820人。經(jīng)濟(jì)學(xué)家王茂蔭，新安畫派奠基人漸江、黃賓虹，經(jīng)學(xué)大師吳承仕，教育家陶行知，音樂家張曙等歷代名人都誕生于此。現(xiàn)有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5項，有國家級歷史文化名城1座、名鎮(zhèn)1處、名村3處、名街1處?！肮沤ㄈ^”中的古牌坊、古祠堂、古民居遍布城鄉(xiāng)，有“中國牌坊第一縣”之稱。

歙縣境內(nèi)環(huán)境優(yōu)美。不僅縣城“五峰拱秀、六水回瀾”美不勝收，境內(nèi)還擁有國家級自然保護(hù)區(qū)和國家森林公園各一處，縣域內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)82.64%，大氣和地表水始終保持國家一級和二類標(biāo)準(zhǔn)。

歙縣資源豐富。上豐梅花、雄村桃花、石潭油菜花等聲名遠(yuǎn)播，茶葉、貢菊、枇杷、柑桔、葡萄、楊梅、雪梨、盆景、山核桃等久負(fù)盛名，享有安徽特色果品之鄉(xiāng)的美譽(yù)。此外，歙縣A級以上的景區(qū)有11個，這當(dāng)中5A級2個（徽州古城、棠樾牌坊群.鮑家花園）、4A級景區(qū)2個（新安江山水畫廊、雄村）。

歙縣區(qū)位優(yōu)勢明顯。毗鄰杭州，東向發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢明顯，皖贛鐵路橫貫東西，績黃、徽杭高速直達(dá)縣境，黃千高速即將開工興建，黃杭高鐵、京福高鐵在歙縣均有設(shè)站，新安江航道這一國家級樣板航道從歙縣直通千島湖。

歙縣擁有眾多對外交流名片。先后榮獲全國文明縣城、國家園林縣城、全國文化先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、中國名優(yōu)茶之鄉(xiāng)、中國特色竹鄉(xiāng)、中國徽墨之都、中國歙硯之鄉(xiāng)、中國徽文化之鄉(xiāng)、中國牌坊之鄉(xiāng)，安徽省文明縣和安徽省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣等諸多榮譽(yù)。

2、歙縣實施鄉(xiāng)村振興面臨的形勢

總的來說，當(dāng)前歙縣實施鄉(xiāng)村振興所面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

機(jī)遇方面：國家實施建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略，安徽被整體納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，這就有利于歙縣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢全面參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加速歙縣與長三角一體化進(jìn)程，更好更快地融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈和市場，擴(kuò)大市場規(guī)模;同時，黃山市擁有“皖南國際文化旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點”等戰(zhàn)略平臺，政策優(yōu)勢得天獨厚，政策紅利持續(xù)釋放，有利于歙縣發(fā)揮旅游、文化、生態(tài)等綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)型升級;京福高鐵、黃杭高鐵建成通車，過境高速和縣內(nèi)交通漸趨完善，有利于歙縣進(jìn)一步改善區(qū)位條件，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置，聚集生產(chǎn)要素，加快發(fā)展以旅游為先導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

挑戰(zhàn)方面：歙縣實施鄉(xiāng)村振興仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是農(nóng)村居民收入增長后勁不足，深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)群眾生活依然困難;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出;此外，像生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、社會綜合治理等任務(wù)依舊十分繁重。

因此，新時期歙縣推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要擁抱機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，主動的迎難而上，攻堅克難。

二、歙縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，而講到農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，首當(dāng)其沖的當(dāng)然是農(nóng)業(yè)。歙縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，但并非是一個農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣?！鞍松桨胨敕痔铮环值缆泛颓f園”這樣客觀的自然環(huán)境制約了歙縣農(nóng)業(yè)的規(guī)?；s化發(fā)展。因此，要推動歙縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

總原則：加速構(gòu)建農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系與產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，帶動農(nóng)業(yè)由過去只追求數(shù)量增長向數(shù)量、質(zhì)量與效益并重轉(zhuǎn)變，扎實開展“綠色增效、品牌拓展、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新”五大示范行動，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”進(jìn)程，加快形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局。

（1）發(fā)展生態(tài)精致農(nóng)業(yè)。歙縣的農(nóng)產(chǎn)品有“少而精”的顯著特點，在這種情況下農(nóng)業(yè)怎樣延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、增強(qiáng)競爭力，這是值得探索的。在堅守耕地紅線、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實施土地整治、推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展泉水魚養(yǎng)殖、覆盆子種植等特色生態(tài)精致農(nóng)業(yè)。

歙縣還可以以新安江生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的扶持力度，推進(jìn)茶葉、貢菊、蠶桑等作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和基地建設(shè)，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品基地對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)和輻射帶動作用。

（2）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵已有農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)辦聯(lián)合社，探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。走一條“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”或者是“園區(qū)（基地）+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等經(jīng)營模式。

依托黃山毛峰、大方茶、黃山貢菊等知名品牌和省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工度和產(chǎn)業(yè)化程度，做大綠色食品產(chǎn)業(yè)。

2、構(gòu)建生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

歙縣不僅是農(nóng)業(yè)大縣，還是一個林業(yè)大縣。因此，構(gòu)建生態(tài)林業(yè)發(fā)展體系也是歙縣在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中所應(yīng)當(dāng)重點考慮的。

根據(jù)“一地域一特色、一鄉(xiāng)一品”的布局，擴(kuò)大油茶、山核桃、枇杷等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，新建一批林藥基地、林果基地、森林蔬菜基地。

進(jìn)一步弘揚(yáng)“國家非遺”徽派盆景制作技藝，擴(kuò)大徽派盆景培育規(guī)模，提高徽派盆景美譽(yù)度和“花農(nóng)”經(jīng)濟(jì)增長力。

3、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

（1）傾力打造旅游目的地。歙縣作為徽文化的發(fā)源地，擁有極為豐富的自然資源和人文資源，在發(fā)展旅游方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。但是，當(dāng)前歙縣的旅游還停留在過去那種讓游客上車睡覺、下車拍照的初級階段，因此，接下來必須充分發(fā)掘資源價值，把歙縣打造成一個重要的旅游目的地。

圍繞“皖南國際文化旅游示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，加快實施景區(qū)提升工程，推進(jìn)新安江山水畫廊景區(qū)升5A、練江牧場景區(qū)升4A、陽產(chǎn)土樓景區(qū)升3A。同時，還要引進(jìn)實力強(qiáng)的企業(yè)來規(guī)劃投資經(jīng)營昌溪、擱船尖等景區(qū)。打造賣花漁村、石潭等多個鄉(xiāng)村旅游特色村。

加快推進(jìn)傳統(tǒng)古村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展一批徽州民宿、農(nóng)家樂和休閑山莊，帶動雄村、昌溪、許村等A級旅游景區(qū)提檔升級。同時，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)徽文化旅游度假區(qū)等休閑度假項目，培育歙縣紫金園等一批休閑養(yǎng)生基地。

當(dāng)然，還要搶抓京福高鐵、黃杭高鐵機(jī)遇，拓展沿線客源市場;加強(qiáng)與電視媒體、知名網(wǎng)站合作，積極開展旅游宣傳營銷，進(jìn)一步提升知名度。

（2）深入實施“旅游+”戰(zhàn)略。按照發(fā)展全域旅游這一理念，深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，不斷構(gòu)建“全景、全業(yè)、全時、全民”的旅游發(fā)展新格局。

以“旅游+文化”，不斷提升旅游品質(zhì)。搶抓徽州歷史博物館建設(shè)這一難得契機(jī)，打造古徽州民間百工坊、卡戳藝術(shù)館、繼續(xù)舉辦“徽州古城民俗文化節(jié)”，將《疊羅漢》、《三戒碑》、《跳鐘馗》等非遺表演融入景區(qū)，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)，提高歙縣文化旅游影響力和競爭力。

此外，一座徽州傳統(tǒng)村落，就是一部二十四史，就是一部百科全書?；罩菸幕┐缶?，我們必須抓好村莊文化的系統(tǒng)挖掘、感性展示與有效發(fā)展。歙縣的村莊“很內(nèi)秀”，但“表達(dá)不充分”。所以我們要探索更加有效、眾人歡迎的“感性”方式，更好地把“理性”的徽州文化、村莊文化展示出來、推介出去，讓鄉(xiāng)村文化“活”起來。那么，通過文化旅游就是一個很好的方式。

以“旅游+農(nóng)業(yè)”，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體。強(qiáng)力推進(jìn)溪頭鎮(zhèn)藍(lán)田·桃源田園綜合體、黃山（鄭村）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，積極探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展新模式，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)打造賣花漁村、石潭等7個鄉(xiāng)村旅游特色村，塑造賣花漁村“旅游+盆景”第一村。支持鼓勵農(nóng)村閑置農(nóng)房興辦農(nóng)家樂、民宿客棧、休閑農(nóng)莊，力爭創(chuàng)建20家鄉(xiāng)村客棧、20家休閑農(nóng)莊，30家三星級以上農(nóng)家樂。

以“旅游+工業(yè)”，培育旅游新業(yè)態(tài)。立足歙縣農(nóng)特產(chǎn)品、非遺技藝等資源優(yōu)勢，推出鮮味果品、養(yǎng)生茶藥、山珍野味、徽派工藝四大系列旅游商品。力爭有10件旅游商品入選安徽省必購（特色）旅游商品。

以“旅游+體育”，提升品牌集聚效應(yīng)。整合徽杭古道、箬嶺古道、文昌古道等山地戶外運(yùn)動優(yōu)質(zhì)資源，提升歙縣古道旅游品牌。重點推進(jìn)昌溪、石潭、坡山戶外騎行廊道項目建設(shè)，力爭將新安江山水畫廊國際馬拉松等品牌賽事打造成為全國知名品牌賽事，并積極爭取打造“皖浙一號線”自駕游旅游線路。

以“旅游+扶貧”，增強(qiáng)貧困戶造血功能。通過景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)+農(nóng)戶等旅游精準(zhǔn)扶貧模式帶動貧困人口脫貧，力爭建立鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點10個，旅游扶貧就業(yè)基地1個。

推進(jìn)旅游+休閑度假，積極開發(fā)徽州特色民宿、房車營地，大力發(fā)展賞花曬秋、農(nóng)事體驗、戶外騎行等特色旅游新產(chǎn)品，培育旅游消費(fèi)新熱點、新亮點。在這個過程中，特別要加快皖浙1號旅游風(fēng)景道建設(shè)。皖浙1號旅游風(fēng)景道在歙縣境內(nèi)約90公里，跨10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿線兩側(cè)擁有5A級景區(qū)2處（徽州古城，千島湖），4A級景區(qū)3處（花山謎窟，雄村，新安江山水畫廊），3A級景區(qū)3處（目前正在申報2處），百佳攝影點15處，徽州古道2處，農(nóng)家樂142家。有不可阻擋的發(fā)展后勁。

（3）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、打造美麗鄉(xiāng)村升級版。圍繞產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、形態(tài)“精而美”、體制“活而新”定位，加快許村富資里歡樂古鎮(zhèn)、桂林埃弗特網(wǎng)球培訓(xùn)基地等項目建設(shè)。大力推進(jìn)深渡山水畫廊特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加大投入、形成特色，積極爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)，力爭晉升第三批中國特色小鎮(zhèn)。

圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”目標(biāo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)環(huán)境整治，努力走出一條村美民富的新型可持續(xù)發(fā)展道路。

（4）強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理、譜好富民惠民新樂章。充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、鄉(xiāng)村教師、退伍軍人、文化能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等新鄉(xiāng)賢作用，認(rèn)真挖掘村志村史內(nèi)涵，傳播文明理念，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力開展移風(fēng)易俗，深化殯葬管理整治，倡導(dǎo)科學(xué)文明衛(wèi)生的生活方式。引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

持續(xù)開展“萬名黨員干部幫萬戶”、“百企幫百村”行動，廣泛動員各方力量參與扶貧，提高脫貧攻堅的精準(zhǔn)性、有效性，做到脫真貧、真脫貧，鞏固出列村脫貧成果，確保全縣8300名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

改善民計民生，讓群眾更有幸福感。持續(xù)加大社會民生領(lǐng)域投入，進(jìn)一步提升群眾幸福指數(shù)。著力建設(shè)覆蓋農(nóng)村居民的多層次社會保障體系，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善農(nóng)村居民的飲水質(zhì)量。

加快完善交通體系，啟動杞梓里水竹坑至績溪大鄣山、許村跳石至徽州區(qū)呈坎等項目建設(shè)，推進(jìn)新安江（街口）大橋項目，完成S324三陽集鎮(zhèn)外環(huán)段改建、S215界牌嶺至徽州區(qū)段改造提升等項目，繼續(xù)推進(jìn)長陔嶺隧道、王村二橋前期工作，努力開通歙縣至坑口、獅石鄉(xiāng)至淳安中洲等城鄉(xiāng)公交，積極改善山區(qū)、庫區(qū)群眾出行條件。

三、結(jié)語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央著眼全面建成小康社會，進(jìn)而把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家而做出的戰(zhàn)略部署。歙縣作為皖南農(nóng)業(yè)大縣，擁有特殊的自然環(huán)境、濃厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)越的地理位置，因此必須結(jié)合實際、多措并舉，走出一條環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村振興道路。

【作者簡介】

金 林，任職于中共歙縣縣委黨校，研究方向：黨建.