這是一個(gè)事關(guān)治亂興衰的戰(zhàn)略決策,這是一場(chǎng)關(guān)乎人心向背的人民戰(zhàn)爭(zhēng),這是一項(xiàng)深化全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。
一年多來,江蘇緊緊圍繞中央部署,緊密結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持依法嚴(yán)打、深挖精打、穩(wěn)扎穩(wěn)打,以零容忍的態(tài)度依法查辦一起起涉黑涉惡案件,一個(gè)個(gè)黑惡分子被繩之以法,一把把隱藏在背后的“保護(hù)傘”被連根拔起……
利用黑社會(huì)性質(zhì)組織非法壟斷垃圾清運(yùn)、控制碼頭運(yùn)輸、幫人“撐場(chǎng)子”、強(qiáng)迫交易、開設(shè)賭場(chǎng)、非法討“債”……2018年9月18日至19日,南京市玄武區(qū)法院公開審理了被告人嚴(yán)俊等21人涉黑一案。該案是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展后,江蘇省公安廳、省檢察院、省法院共同掛牌督辦的首例黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件。為害一方的涉黑團(tuán)伙被連窩端掉,人民群眾拍手稱快。
2014年起,嚴(yán)俊為獲取非法地位和利益,糾集社會(huì)閑散人員,以開設(shè)賭場(chǎng)為起點(diǎn),并以南京嚴(yán)俊土石方工程有限公司、人和棋牌室為依托逐步擴(kuò)張勢(shì)力。2017年初逐漸形成了以嚴(yán)俊為首,骨干和成員眾多的黑社會(huì)性質(zhì)組織。該組織以暴力、脅迫等手段,組織團(tuán)伙內(nèi)成員為非作惡、欺壓群眾,通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng),搶占裝修垃圾清運(yùn)市場(chǎng),在新交付小區(qū)垃圾清運(yùn)市場(chǎng)形成壟斷,強(qiáng)迫碼頭人員屈服于該組織的淫威,意圖統(tǒng)一調(diào)配碼頭、裝卸貨物,并收取“保護(hù)費(fèi)”,多次實(shí)施尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、非法拘禁、開設(shè)賭場(chǎng)等違法犯罪行為進(jìn)行斂財(cái)。該組織在南京市江北新區(qū)的部分小區(qū)裝修建筑垃圾拖運(yùn)、碼頭卸貨等行業(yè)稱霸一方,在一定行業(yè)內(nèi)形成了非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。
2018年8月,南京市玄武區(qū)人民檢察院指控被告人嚴(yán)俊等21 人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織等罪,向南京市玄武區(qū)人民法院提起公訴。法院經(jīng)審理查明,該組織實(shí)施的各項(xiàng)違法犯罪事實(shí)多達(dá)22 起,其中包括尋釁滋事行為9 起、敲詐勒索行為7 起、強(qiáng)迫交易行為3 起、非法拘禁行為2 起、開設(shè)賭場(chǎng)行為1 起。在尋釁滋事行為中,嚴(yán)俊等人為與張某爭(zhēng)搶KTV工作人員周某,在公共道路上駕車撞擊張某的車輛,并用五小工程車撞擊張某經(jīng)營的KTV大門后傾倒渣土;插手干預(yù)民間糾紛,采用車輛堵門等方式,要挾、強(qiáng)迫出租人鄭某減免并返還已收取的租金;為讓徐某撤回民事訴訟,安排人員多次到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)阻礙徐某的正常經(jīng)營,并指使人員冒充艾滋病人滋擾、威脅徐某的家人;為強(qiáng)迫物業(yè)服務(wù)公司將垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)交由該組織高價(jià)承運(yùn),指使人員阻止他人拖運(yùn)小區(qū)的建筑垃圾,并揚(yáng)言沖砸物業(yè)服務(wù)公司的辦公設(shè)施;為阻止其他KTV的正常經(jīng)營,安排人員在其他KTV大廳內(nèi)傾倒具有刺激性氣味的松香水;為尋找躲債的吁某,多次指使人到吁某父母的住處滋擾、打砸餐具等。在敲詐勒索行為中,為壟斷小區(qū)垃圾拖運(yùn)業(yè)務(wù),阻止孫某正常拖運(yùn)小區(qū)垃圾,指使人員對(duì)孫某進(jìn)行毆打,強(qiáng)迫孫某書寫欠條并支付款項(xiàng)12000元;以南京化工園區(qū)的企業(yè)擅自解除與該黑社會(huì)組織控制的公司所簽食堂經(jīng)營合同為由,指派人員多次到相關(guān)企業(yè)強(qiáng)行霸占食堂、阻止發(fā)放盒飯、張貼大字報(bào)、用汽車堵門等方式,并以“談判”、“調(diào)解”等為名,強(qiáng)行勒索對(duì)方巨額款項(xiàng)。在強(qiáng)迫交易行為中,多次指使人員阻止其他同業(yè)人員進(jìn)入?;?、文承熙苑等小區(qū)拖運(yùn)垃圾,導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)建筑垃圾長期堆積,嚴(yán)重影響小區(qū)居民正常生活,從而迫使小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司將垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)交由該黑社會(huì)性質(zhì)組織的關(guān)聯(lián)公司承攬,且清運(yùn)費(fèi)從每車人民幣200余元上漲至每車人民幣400余元。在非法拘禁行為中,為控制關(guān)門橋碼頭調(diào)配、裝卸貨物業(yè)務(wù),指使多人強(qiáng)行將在碼頭具有一定影響力的張某帶至該組織經(jīng)營的人和棋牌室,對(duì)張某實(shí)施毆打、責(zé)問;恣意指使多人強(qiáng)行控制郝某,將郝某戴上手銬從其經(jīng)營場(chǎng)所帶至人和棋牌室,在人和棋牌室對(duì)郝某進(jìn)行毆打。
法院認(rèn)為,該組織成員基本固定,人數(shù)較多,均按照嚴(yán)俊的指示有組織的開展活動(dòng),有組織的通過實(shí)施各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)或者其他威脅、恐嚇、擾亂他人生活等手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,用于支持該組織的活動(dòng),以暴力、軟暴力或者其他手段,有組織的多次為非作惡,欺壓群眾,通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng),搶占裝修、垃圾清運(yùn)市場(chǎng),在新交付小區(qū)垃圾清運(yùn)市場(chǎng)形成壟斷,強(qiáng)迫碼頭人員屈服于組織的淫威,意圖統(tǒng)一調(diào)配碼頭、裝卸貨物,并收取“保護(hù)費(fèi)”,在一定行業(yè)內(nèi)形成了非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序,屬于黑社會(huì)性質(zhì)的組織。嚴(yán)俊是黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,其他有關(guān)被告人屬于積極參加者或一般參加者。嚴(yán)俊多次糾集他人強(qiáng)拿硬要、任意損毀公私財(cái)物、恐嚇?biāo)?,?yán)重破壞社會(huì)秩序;其他有關(guān)被告人強(qiáng)拿硬要或任意毀損他人財(cái)物,情節(jié)嚴(yán)重,或者恐嚇?biāo)?,情?jié)惡劣,構(gòu)成尋釁滋事罪。嚴(yán)俊等人敲詐勒索他人財(cái)物,達(dá)到數(shù)額較大以上標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)成敲詐勒索罪。嚴(yán)俊等人以暴力、威脅手段強(qiáng)迫他人接受服務(wù),情節(jié)特別嚴(yán)重,構(gòu)成強(qiáng)迫交易罪。嚴(yán)俊等人非法拘禁他人,構(gòu)成非法拘禁罪。嚴(yán)俊等人開設(shè)賭場(chǎng),情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成開設(shè)賭場(chǎng)罪。嚴(yán)俊等人共同實(shí)施部分犯罪行為,屬于共同犯罪。嚴(yán)俊組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)進(jìn)行犯罪活動(dòng),依法應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)所犯的全部罪行進(jìn)行處罰。
2018年12月24日,法院根據(jù)查明的事實(shí),依法判處被告人嚴(yán)俊犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,判處有期徒刑八年,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),剝奪政治權(quán)利五年;犯尋釁滋事罪,判處有期徒刑六年,并處罰金人民幣五萬元;犯敲詐勒索罪,判處有期徒刑十一年,并處罰金人民幣三十萬元;犯強(qiáng)迫交易罪,判處有期徒刑四年,并處罰金人民幣五萬元;犯非法拘禁罪,判處有期徒刑一年六個(gè)月;犯開設(shè)賭場(chǎng)罪,判處有期徒刑四年,并處罰金人民幣八萬元;數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑二十年,沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),剝奪政治權(quán)利五年。其余被告人分別被判處一年三個(gè)月至八年不等的有期徒刑,并處相應(yīng)罰金等。該案扣押、凍結(jié)與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪相關(guān)的款項(xiàng)100余萬元,除賭資21萬余元外的資金均優(yōu)先用于賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失。該案一審判決后,一名被告人提出上訴后又申請(qǐng)撤回上訴,刑事判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。
(徐海)
本刊特邀此次案件的承辦人接受采訪,就案件的細(xì)節(jié)作詳細(xì)解讀。
受邀嘉賓:徐海 南京市玄武區(qū)人民法院刑庭庭長
問:嚴(yán)俊等21 人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等案件,與一般的黑惡勢(shì)力犯罪案件相比,具有什么樣的行為特點(diǎn)?
徐海:該案是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來江蘇省督辦的首起黑社會(huì)性質(zhì)案件,涉及尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪、非法拘禁罪、開設(shè)賭場(chǎng)罪等多個(gè)罪名,違法犯罪事實(shí)眾多,基本犯罪手段是暴力或以暴力相威脅,也包括多起軟暴力的違法犯罪行為,如通過所謂的“談判”、“協(xié)商”、“調(diào)解”以及滋擾、糾纏等手段,有組織的實(shí)施多起敲詐勒索犯罪行為,通過安排人員假冒艾滋病患者滋擾被害人親屬從而強(qiáng)迫被害人撤回民事訴訟。此外,該組織通過阻止其他同業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)拖運(yùn)小區(qū)垃圾等,在新交付小區(qū)垃圾清運(yùn)市場(chǎng)形成壟斷,并強(qiáng)行提高服務(wù)價(jià)格,稱霸一方,導(dǎo)致江北新區(qū)的多個(gè)小區(qū)垃圾長期堆積,嚴(yán)重影響小區(qū)居民的日常生活,嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。
問:該案辦理中是如何體現(xiàn)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪“打財(cái)斷血”的?
徐海:我們?cè)谂星敖y(tǒng)籌考量判決和執(zhí)行工作,注重執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)前移,加大涉黑犯罪行為所涉財(cái)產(chǎn)的審查力度,督促偵查機(jī)關(guān)對(duì)涉黑犯罪所涉多個(gè)銀行賬戶的80余萬元資金及時(shí)采取凍結(jié)措施,有效確保后續(xù)執(zhí)行工作的順利開展;判決時(shí),對(duì)涉黑犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和積極參加者,加大財(cái)產(chǎn)刑懲處力度;判決生效后,及時(shí)將財(cái)產(chǎn)刑部分立案執(zhí)行,對(duì)犯罪違法所得予以追繳,凍結(jié)的款項(xiàng)退賠各被害人或依法沒收,通過監(jiān)獄提審、財(cái)產(chǎn)查控等,強(qiáng)制罪犯履行罰金繳納義務(wù)。
問:在辦理黑社會(huì)性質(zhì)案件中,法院是如何延伸審判職能,推動(dòng)社會(huì)綜合治理的?
徐海:結(jié)合審判過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)治理中存在的深層次問題,我們及時(shí)向有關(guān)行業(yè)的行政監(jiān)督管理等部門發(fā)出了多份司法建議書。如:該黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的多起違法犯罪行為與江北新區(qū)多個(gè)住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)工作相關(guān),反映出住宅小區(qū)物業(yè)管理行業(yè)成為黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)謀取非法利益的重要領(lǐng)域之一;物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為住宅小區(qū)公共事務(wù)的具體管理者,其維護(hù)自身合法權(quán)益和管理服務(wù)小區(qū)事務(wù)的能力需要進(jìn)一步提升;多個(gè)住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作長期陷入混亂,物業(yè)管理的行政監(jiān)管工作尚存在薄弱環(huán)節(jié),有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為此,我們向江北新區(qū)建設(shè)與交通局提出建議:加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理,通過考核、培訓(xùn)等多種方式,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升依法維護(hù)自身權(quán)益、管理公共事務(wù)、服務(wù)居民生活的能力和水平;對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中存在的問題進(jìn)行摸排梳理,有針對(duì)性地采取措施予以專項(xiàng)整治;加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等單位的溝通協(xié)作,及時(shí)通報(bào)物業(yè)管理服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索,形成打擊涉物業(yè)管理領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪的工作合力。
一群社會(huì)青年氣勢(shì)洶洶拿著砍刀,劃分地盤收受保護(hù)費(fèi),一言不合便聚眾斗毆、故意殺人。這不是古惑仔電影情節(jié),而是在我們生活的某處真實(shí)地上演著。
采取賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段,干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉,把持和操縱基層政權(quán)、侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn);橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族勢(shì)力稱霸一方、欺壓百姓;非法高利放貸,采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”;在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、聚眾滋事,侵害群眾利益……各類表現(xiàn)為“村霸”“行霸”“市霸”的黑勢(shì)力、惡勢(shì)力有如暗中滋長的毒瘤,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,危害社會(huì)安全,動(dòng)搖政權(quán)根基。
安定有序的社會(huì)環(huán)境是保障人民安居樂業(yè)的基石。2018年1月,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》,猶如春雷破空,吹響在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的號(hào)角。
過去的一年中,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)首戰(zhàn)成績斐然。2018年1 至11月,全國政法機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織1082個(gè),繳獲槍支1620 支;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗案件和“保護(hù)傘”問題11829 起,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8288 人、移送司法機(jī)關(guān) 1649 人;截至 2018年 10月底,全國對(duì)查處的1141 名涉黑涉惡村干部及時(shí)進(jìn)行了撤換。一大批黑惡分子、村霸惡痞及其背后的“保護(hù)傘”被依法懲治,一些軟弱渙散的基層組織得到整頓治理,群眾安全感、幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。
去年10月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例,不論是河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村原黨支部書記兼村委會(huì)主任狄治民組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織,還是廣東省惠州市公安局部分民警充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,都指向掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的題中之義——掃黑除惡應(yīng)與整肅貪腐,加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。要緊緊牽住基層“拍蠅”的牛鼻子,使“拔傘”與掃黑同頻共振,既有力打擊黑惡勢(shì)力犯罪,又鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。
當(dāng)然,在掃黑除惡斗爭(zhēng)高歌猛進(jìn)的同時(shí),也應(yīng)警惕因個(gè)別基層單位理解偏差造成的“打擊走樣”。湖南省湘潭市某社區(qū)將失獨(dú)家庭、重性精神病患者等人員列為掃黑除惡重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,看似“工作失誤”,實(shí)則是對(duì)涉黑涉惡案件辦理標(biāo)準(zhǔn)“吃的不透”、辦理質(zhì)效“魚目混珠”。掃黑除惡斗爭(zhēng)不是運(yùn)動(dòng)式治理,更不能無所依憑,要始終在法治的軌道上運(yùn)行,沿著正確的方向開展。
“黑必掃,惡必除”,是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的響亮口號(hào),是人民群眾對(duì)美好生活的向往,更展現(xiàn)了構(gòu)建安定有序社會(huì)生活的堅(jiān)實(shí)底氣?!叭褐鶠槭聼o不成,眾之所舉業(yè)無不勝。”只要保持強(qiáng)大聲勢(shì)不降、高壓態(tài)勢(shì)不減、凌厲攻勢(shì)不弱,定能答好這道大國治理的思考題。
(趙亞潔)