提高常委會審議質(zhì)量措施實

科學(xué)確定審議議題，增強審議針對性

在常委會審議議題的選擇上，常委會本著出精品、出質(zhì)量的原則,緊緊圍繞全縣中心工作確定審議重點，把事關(guān)全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、法治建設(shè)和民生改善等領(lǐng)域的重點難點問題納入常委會首選議題，使議題具有前瞻性和針對性。在議題選擇方式上，一是通過“人大代表之家”“人大代表工作站”聽取選民呼聲，二是在委員工作室、微信群、手機微平臺上收集人大代表的意見，三是加強與縣“一府一委兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通，就上下聯(lián)動的有關(guān)議題加強協(xié)調(diào)。議題經(jīng)會議研究確定后以文件形式印發(fā)各委室、代表小組，同時在人大網(wǎng)站上公開。

認真做好會前調(diào)研，努力提高調(diào)研質(zhì)量

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，常委會堅持把充分調(diào)研作為審議的支撐。根據(jù)議題需要，在會前組織調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查。成立調(diào)研組，成員由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)、委室相關(guān)同志、部分縣人大代表及“人大智庫”相關(guān)專家組成，保證調(diào)研成果科學(xué)、專業(yè)；在活動前，組織小組成員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識；調(diào)研活動深入到基層一線，以多種形式直接聽取群眾意見，了解和掌握社情民意，獲得第一手資料。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成情況明、分析透、建議實、操作性強的調(diào)研報告，為常委會組成人員會議審議提供有力支持。

及時分送會議材料，提前做好審議準(zhǔn)備

充分的會前準(zhǔn)備是提高會議審議質(zhì)量的必要條件。在會議舉行前，督促“一府一委兩院”嚴(yán)格按照監(jiān)督法要求將工作報告材料提前報送縣人大常委會，同時也督促人大相關(guān)委室做到及時反饋意見?？h“一府一委兩院”相關(guān)工作報告修改后，在常委會會議舉行的10日前將報告送縣人大信息中心，由信息中心在常委會會議舉行的7日前將相關(guān)會議材料通過閱文系統(tǒng)向常委會組成人員推送。保證常委會組成人員提前熟悉審議內(nèi)容，做到審議發(fā)言準(zhǔn)備，確保審議有的放矢。

拓展審議組織形式，提升審議水平

根據(jù)議題情況，實行常委會會議分組和聯(lián)組審議相結(jié)合的方式。分組審議由小組召集人輪流主持，小組成員提前把會前下發(fā)的審議意見表按照議題填寫相應(yīng)的建議和意見，會上圍繞議題積極踴躍發(fā)言。委員發(fā)言時可以向列席的“一府一委兩院”及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提問。會后，將審議意見表交人大辦公室匯總。聯(lián)組審議由常委會主任或者副主任主持。各小組預(yù)先確定1 名委員作大會發(fā)言，大會發(fā)言每人（次）不超過6 分鐘，確保每位組成人員都有發(fā)言機會。

完善審議意見督辦反饋機制，加強跟蹤問效

常委會上審議“一府一委兩院”工作報告所作出的決議、決定和提出的審議意見、視察意見是否能夠落實到位，直接關(guān)系到常委會的工作質(zhì)效。為此，灌云縣人大出臺了《決議決定執(zhí)行和審議意見落實督辦暫行辦法》。規(guī)定在縣人大常委會會議結(jié)束后十日內(nèi)，由縣人大相關(guān)委室會同辦公室，結(jié)合審議情況和測評結(jié)果形成審議意見，經(jīng)主任會議審定后以文件形式交由“一府一委兩院”及其相關(guān)工作部門研究處理。相關(guān)單位收到審議意見后須認真研究制定具體的執(zhí)行落實方案，三個月內(nèi)向縣人大常委會報告貫徹辦理情況，對現(xiàn)行條件下難以解決的問題要作出具體說明。常委會會議在聽取和審議“一府一委兩院”辦理情況報告后，實施滿意度測評。測評分滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，當(dāng)場公布測評結(jié)果，并向社會公開。測評結(jié)果為不滿意的，有關(guān)單位必須在下一次縣人大常委會會議上再次報告。滿意度測評仍為不滿意的，縣人大常委會將依法啟動質(zhì)詢等相應(yīng)程序。通過這些措施，不但大大增強了人大監(jiān)督工作的剛性，也有力地推動了相關(guān)領(lǐng)域的工作。