■曹曦
工作評議是指地方人大常委會依法針對專項工作,通過有組織的活動來調(diào)查被評議單位的工作開展情況,提出改進工作的建議和意見并督促其整改的一種監(jiān)督形式。宿遷市人大常委會充分運用憲法賦予的監(jiān)督重要職權(quán),創(chuàng)新方式方法,聚焦監(jiān)督指向重點,提升監(jiān)督質(zhì)量實效,對招商引資工作開展專項工作評議。通過對市委中心工作的深度介入,在推動全市招商引資工作中彰顯了“人大力量”。
市人大常委會始終以問題為導(dǎo)向,通過工作評議這一剛性監(jiān)督手段,查擺出工作中存在的問題,提出建議意見,督促“一府一委兩院”抓好落實。此次專項工作評議緊緊瞄準招商引資的靶向和目標,聚焦提升招商引資工作水平成效,聚焦推動“項目增速強發(fā)展”,進一步強化了“項目為王”“招商為要”理念。市人大常委會6個招商引資工作評議組睜大“火眼金睛”,力求“尋根問底”,不僅注重發(fā)現(xiàn)問題,而且科學(xué)分析問題、深入研究問題,提出“真金白銀”的意見建議,積極建言獻策。
市人大常委會圍繞評議主題,周密部署、通力協(xié)作,有力有序推進專項評議各個環(huán)節(jié)的工作。成立了評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組和6個評議工作組;多次專題研究相關(guān)事宜,聽取階段性進展情況匯報,及時作出安排部署。2018年8月14日下午,市人大常委會召開招商引資工作評議動員部署會,就評議重點、評議流程、評議紀律等提出了明確要求。
為了真實有效的反映全市招商引資工作中存在的問題,市人大常委會評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組和6個評議工作組致力收集掌握第一手材料。2018年 9月18日到 9月20日,市人大常委會主任會議成員帶隊,緊鑼密鼓分赴4個功能區(qū)和8個招商引資服務(wù)單位以及56 家企業(yè),通過召開座談會、實地視察、走訪企業(yè)等方式,進行調(diào)研視察活動,掌握了翔實的數(shù)據(jù)資料,形成內(nèi)容較為翔實、評價較為客觀的評議意見。
市人大常委會切實圍繞市委中心工作履行人大監(jiān)督職能,對4個市屬功能區(qū)和8 家市直部門的招商引資工作開展評議,在強力助推招商引資工作中鮮明展現(xiàn)出“人大聲音、人大力量”。
2018年10月底,市五屆人大常委會召開第十二次會議,會議的一項重要議程就是對招商引資工作進行專項評議。宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市洋河新區(qū)4個功能區(qū)和市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、農(nóng)委、工商局、外辦、臺辦8個部門按照工作評議的內(nèi)容,深入查找招商引資工作推進工作中,特別是招商政策落實情況、招商任務(wù)完成情況等方面存在的問題和不足,全面深刻地自查自糾,實事求是地匯報了一年來招商引資工作情況。6個招商引資工作評議組組長通報了評議意見,意見堅持問題導(dǎo)向、“認真、頂真、當真”的原則,40%講成績,60%直指問題,重點問題找的準、抓的實,不回避矛盾、犀利尖銳的點評成為整場會議的一個焦點。
市委書記、市人大常委會主任張愛軍要求,人大常委會要緊盯整改落實成效,做到問題不整改不放過、措施不落實不放過、制度不健全不放過。年底前,要進行“回頭看”,專題聽取被評議單位整改落實情況報告,對整改不力、效果差的單位和部門,可適時采用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段,推動問題整改,堅決做到整改不到位、評議不收場。
人大上下聯(lián)動作為一種鮮活的工作方式方法,與傳統(tǒng)慣性做法相比,具有聯(lián)動主體多級化、代表參與層次化、活動形式和手段法治化等共性特征。市人大常委會在招商引資工作評議過程中,因勢、因事、因地制宜,充分整合市縣兩級人大的力量,集中開展工作評議,擴大監(jiān)督的深度和強度,著力推動招商引資工作中存在問題的有效解決,全市上下形成聚焦招商、關(guān)注招商、參與招商、服務(wù)招商、保障招商的濃厚發(fā)展氛圍。
沭陽縣采取“簡述取得成績、突出存在問題、重在改進工作”的評議宗旨,重點評議兩個功能區(qū)和十二個部門在項目引進及服務(wù),特別是營商環(huán)境建設(shè)方面存在的問題。要求縣政府及相關(guān)部門、各功能區(qū)自加壓力,自找差距,自我提高,認真研究評議意見,切實加強整改落實,以項目落地的實際成效,評出新理念,評出新實效,評出新面貌。
泗陽縣在評議會前,實地觀摩了招商引資項目進展情況,縣十七屆人大常委會全體組成人員參加視察評議活動。評議會上,與會人員分別聽取縣人大評議調(diào)研組通報調(diào)研情況,并對被評議單位進行測評,最后通報了測評情況。
泗洪縣召開人大常委會專項評議招商引資工作會議,會上,發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、住建局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、常泗園區(qū)等14個被評議部門分別匯報了招商引資工作開展情況及服務(wù)情況,對被評議單位進行了現(xiàn)場打分測評。
宿豫區(qū)召開2018年度工作評議會,通報全區(qū)招商引資和有關(guān)議案辦理情況;與會人員共同觀看了全區(qū)招商引資工作專題片;部分企業(yè)家代表、人大代表及督查室分別宣讀了評議意見;部分代表、委員就有關(guān)問題進行了提問,涉及單位主要負責(zé)人現(xiàn)場答復(fù);各參評人員現(xiàn)場對評議單位的工作進行滿意度測評。
宿城區(qū)采取初評+評議+滿意度測評+反饋評議意見方式進行,集中采取“六步工作法”,確保招商引資工作評議取得實效。
人大的權(quán)威性和公信力,主要落在“監(jiān)督實效”上。為進一步鞏固和深化招商引資工作評議成果,市人大常委會主任會議成員帶隊,分赴4個功能區(qū)和8個市直招商服務(wù)單位,對評議意見整改落實情況進行督辦視察。
在視察中了解到,各地各單位行動迅速,積極整改,達到了預(yù)期效果。宿遷經(jīng)開區(qū)成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合評議意見,對存在問題進行了深層次的查擺和剖析,研究制定整改工作方案,適時調(diào)整招商機制,深化“放管服”改革,進一步優(yōu)化幫辦服務(wù)流程,取得了較好的招商實效。市湖濱新區(qū)認真對照評議意見,及時梳理問題,分析招商引資過程中實際困難和存在問題,加大招商引資力度,加強中小項目培育,引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造,強化用工保障,增強企業(yè)綜合競爭力。蘇宿園區(qū)進一步加大外出招商力度,加強項目幫辦服務(wù),保障項目按進度開工、竣工;加強校企合作,解決企業(yè)勞動力相對緊缺、成本較高等問題;積極作為,出臺扶持政策,為企業(yè)引進中高端人才。市洋河新區(qū)制定整改計劃,明確工作要求,并落實到具體責(zé)任人;在招商引資上堅持抓“大”與上“小”相結(jié)合,增強產(chǎn)業(yè)競爭力;堅持抓“外”與重“內(nèi)”相結(jié)合,培育新的增長點;實施精準招商,優(yōu)化招商推進方式。市直各招商服務(wù)單位針對存在問題,迅速制定整改計劃,突出招商重點,加強招商引資力量,積極營造良好的營商環(huán)境。
開展專項人大工作評議是貫徹落實黨的十九大精神的有效手段,是人大及其常委會依法實施監(jiān)督、行使監(jiān)督職權(quán)的具體體現(xiàn),是服務(wù)發(fā)展大局、暢通民意渠道、促進依法行政、公正司法的有效途徑。宿遷市人大常委會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標導(dǎo)向,持續(xù)運用工作評議這一剛性監(jiān)督手段,督促被評議部門依法履行職責(zé),加強隊伍建設(shè),改進工作作風(fēng),密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系,推進各方面工作邁上新臺階。