用創(chuàng)新的理念推動人大工作發(fā)展

■蔡紹忠

創(chuàng)新思想觀念，夯實履職基礎(chǔ)。當(dāng)前我們正處在一個體制不斷變革、制度不斷創(chuàng)新的時代，地方人大作為國家權(quán)力機關(guān)，只有牢牢把握職能定位，積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對人大工作的新要求，才能發(fā)展、才能超越，才能實現(xiàn)人大工作由守舊向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，進而推動人民代表大會制度與時俱進。觀念創(chuàng)新是人大工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)，沒有思想觀念的創(chuàng)新，就不可能有創(chuàng)新的思路和舉措。過去，社會各界包括人大工作者本身，往往存在人大工作是“二線”的思想，認(rèn)為人大工作創(chuàng)新不過是換個方式走過場，認(rèn)為人大工作都有固定的模式和方法，憑經(jīng)驗就能辦事，無需創(chuàng)新。這些錯誤的觀念不扭轉(zhuǎn)，創(chuàng)新就會失去動力。如何走出人大工作創(chuàng)新的誤區(qū)，首先在觀念上要從認(rèn)為人大工作是“二線”，轉(zhuǎn)變到把人大工作作為民主法治建設(shè)的“一線”上來，牢固樹立對黨、對人民、對人大工作高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，時刻保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強創(chuàng)新意識，有所作為，創(chuàng)造性地做好人大工作。實踐證明，人大工作要發(fā)展、要前進，要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，必須堅持與時俱進，不斷地解放思想，更新觀念，進一步開拓思路、打開眼界，通過思想的不斷解放，推進人大工作在實踐中不斷開拓創(chuàng)新，使人大工作不斷向前發(fā)展。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。黨的十九大報告指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。圍繞這一目標(biāo)，近年來金湖縣人大緊緊圍繞全縣工作大局，堅持把黨委關(guān)注的、群眾期盼的、“一府一委兩院”薄弱的熱點難點問題作為監(jiān)督工作的重點，從監(jiān)督議題的確定、調(diào)查研究、會議審議、跟蹤督辦等環(huán)節(jié)入手，不斷創(chuàng)新完善聽取和審議專項工作報告、質(zhì)詢、專題詢問、執(zhí)法檢查等監(jiān)督形式，使監(jiān)督工作更加制度化、規(guī)范化，確保監(jiān)督取得實實在在的成效。去年以來，縣人大在全市率先開展“營商環(huán)境”問題質(zhì)詢活動。通過質(zhì)詢，體現(xiàn)了人大常委會的監(jiān)督權(quán)威，展示了人民公仆敢于擔(dān)當(dāng)、履職為民的良好形象。在全省較早實現(xiàn)“兩述一評”工作全縣所有轄區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋?！皟墒觥奔矗菏雎殞ο笫雎穆毲闆r、述工作不足；“一評”即人大代表現(xiàn)場進行評議測評。開展“兩述一評”工作，目的就是要讓評議對象牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務(wù)，想問題、辦事情都要從人民的愿望和根本利益出發(fā)，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事。在全省首創(chuàng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)查詢室，推進人大預(yù)算監(jiān)督向縱深發(fā)展，提高預(yù)算監(jiān)督質(zhì)量。在全市率先開展民生實事人大代表票決，并出臺監(jiān)督意見,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。

創(chuàng)新代表工作，激發(fā)履職激情。黨的十九大要求更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。代表是人大的主體，代表人民的根本利益，代表履職的好壞，作用發(fā)揮的大小，直接關(guān)系到能否代表人民行使好管理國家事務(wù)的權(quán)力。立足喚醒代表的履職意識，為代表更好地依法履職提供支持和保障，縣人大不斷創(chuàng)新代表工作做法，出臺了《人大代表工作意見》和《鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，深化和完善“代表履職工單”工作，引導(dǎo)廣大人大代表主動作為，高效履職。組建有32 名人大代表參加的環(huán)保志愿者隊伍，充分發(fā)揮人大代表履職監(jiān)督及率先垂范的榜樣作用。啟動“人大代表選民接待日”的探索之路，將每月的10 號定為“接待日”。當(dāng)日，人大代表都會到代表之家、代表聯(lián)系點或代表工作室等地方與選民見面，說熱點、談民生、謀發(fā)展,暢民意，及時聽取民意訴求，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，使代表的作用得到充分發(fā)揮。