加大地理標志保護 助推中國農(nóng)產(chǎn)品品牌走向國際市場

張莉

2019年是國家知識產(chǎn)權局完成機構改革的第一年，同時也是按照嚴保護、大保護、快保護和同保護的要求，全面加強地理標志保護的開局之年，在今年召開的2019中國知識產(chǎn)權高層論壇上首次專門開設這一專題研討。對此，出席此次研討會的北京師范大學法學院教授韓赤風表示，“2018年3月，隨著中央機構改革方案的發(fā)布，我國地理標志保護迎來了重要發(fā)展機遇，中國知識產(chǎn)權保護高層論壇首次設立地理標志專題論壇正是在這樣的改革背景之下開展的，可以說是正逢其時?！?/p>

推動地理標志嚴保護成為常態(tài)

我國自1985年加入巴黎公約以來就承擔起保護成員國地理標志和原產(chǎn)地名稱的業(yè)務，并于2001年修訂了《商標法》，明確了地理標志可以作為集體商標、證明商標進行注冊。2005年頒布的《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，對地理標志產(chǎn)品的定義、組織、申請受理、審核批準、專有標志保護審核監(jiān)督等進行了保護。2008年，我國發(fā)布《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，將地理標志作為特定領域知識產(chǎn)權，強調完善地理標志保護制度，推動地理標志知識產(chǎn)權的保護和應用。2017年中華人民共和國民法總則第123條規(guī)定民事主體依法享有知識產(chǎn)權，為全面加強地理標志保護奠定了良好的體制機制基礎。

據(jù)了解，國家知識產(chǎn)權局特別設立了地理標志和官方標志保護處，負責地理標志的審查、政策制定以及涉外保護等工作。截止到3月底，受保護的國家地理標志產(chǎn)品是2380個、含國外產(chǎn)品61個、已注冊地理標志商標4899件、建設國家地理標志保護示范區(qū)24個、核準地理標志企業(yè)8251家，在保護民族品牌、傳承傳統(tǒng)文化，助力扶貧攻堅和服務外交外貿等方面發(fā)揮了重要作用。

國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司地理標志和官方標志保護處處長王琛表示，下一步，國家知識產(chǎn)權局將集中發(fā)力聚焦重點，研究起草地理標志保護的行政法規(guī)的可行性，提高行政的立法層級；修訂部門規(guī)章、地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定；制定地理標志審查指南和工作指引，實現(xiàn)統(tǒng)一受理渠道，統(tǒng)一審查標準，統(tǒng)一發(fā)布公告，統(tǒng)一專用標志和統(tǒng)一保護監(jiān)管；完善地理標志保護的標準化體系，擬定地理標志侵權判定標準，推動地理標志嚴保護成為常態(tài)。

加強國際合作讓更多地理標志產(chǎn)品走向世界

中國不僅加大自身的地理標志的審查和保護，而且還不斷加強國際合作，極大地促進了雙邊乃至多邊的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

在出席此次論壇開幕式時，非洲地區(qū)知識產(chǎn)權組織（ARIPO）總干事費爾南多·多斯·桑托斯指出，非洲有5000多項地理標志在中國得到保護，非洲希望通過跟中國的合作來進一步促進整個農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展。他表示：“中方在利用傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權方面的經(jīng)驗值得非洲學習，并希望隨著中國和非洲的合作進一步向前發(fā)展，知識產(chǎn)權的合作也應該不斷加強?！?/p>

歐盟駐華使館農(nóng)業(yè)參贊鄧勵科表示，地理標志合作是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的重要組成部分，對推動中歐關系發(fā)展具有重要意義。近年來歐盟和中國正在討論一項具有前瞻性的協(xié)議，最終將在中歐系統(tǒng)中互認，并全面保護100個中國的地理標志產(chǎn)品和100個歐盟的地理標志產(chǎn)品。這個協(xié)議目的是促進雙方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進高質量產(chǎn)品的貿易，為雙方推動地理標志工作提供了有力支撐。

地理標志基于原產(chǎn)地質量標準可以區(qū)分產(chǎn)品，并且為農(nóng)村經(jīng)濟帶來附加值。據(jù)鄧勵科介紹，歐洲共有大約1100萬個農(nóng)場，2200萬人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占歐盟總就業(yè)人數(shù)的4.4%。歐盟的消費者對其食物來源非常關注，他們尋找與眾不同的產(chǎn)品，而這些地理標志產(chǎn)品則向消費者傳遞了關于鄉(xiāng)村和文化遺產(chǎn)的故事。

打造地方特色地理標志產(chǎn)品助推地方經(jīng)濟

據(jù)福建省漳平市市委常委、副市長李享介紹，自“漳平水仙”地理標志商標成功申請注冊以來，漳平水仙茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，不僅產(chǎn)品價格提高了3倍，同時農(nóng)民的收入也增加了近5倍。此外，漳平市還采取了多項措施，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+茶葉+包裝、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)”的模式，積極推進生態(tài)休閑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)新為一體的美麗茶村建設，從生態(tài)、栽培、加工品質方面制定規(guī)格和標準工藝，進一步提升了水仙茶品牌的市場競爭力。

江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民政府副區(qū)長唐凱介紹，他們建立了集制作、研發(fā)、銷售、觀光為一體的“馬莊香包”大院，“馬莊香包”在2008年入選第一批國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄，2018年創(chuàng)造了1200萬元的產(chǎn)值，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了強有力的促進作用。

唐凱表示，知名地域+地理標志產(chǎn)品會形成雙向促進的效果，如馬莊村因為緊鄰國家級旅游景區(qū)潘安湖濕地公園，很多游客去那里學習、參觀后，會想在當?shù)刭I個紀念品，而“馬莊香包”就成為多數(shù)游客的首選，所以產(chǎn)品的銷量越來越大。這就是知名地域+地理標志產(chǎn)品的模式助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的典型。

這就正如國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺常務副總經(jīng)理于立彪所說的，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入了品牌化的新時代，品牌化是地理標志產(chǎn)品重新塑造品質和整體形象的重要途徑。探索建立統(tǒng)一的地理標志保護制度，有助于整體提升我國農(nóng)產(chǎn)品的品質和品牌價值，讓越來越多的中國地理標志產(chǎn)品走向世界。

加大處罰濫用地理標識的行為

不過，新疆巴州庫爾勒香梨協(xié)會會長盛振明也指出，1994年成立庫爾勒香梨協(xié)會之初，遇到的最大的難題就是假冒偽劣問題層出不窮。2016年，庫爾勒香梨的產(chǎn)量是60多萬噸，而打著庫爾勒香梨旗號在銷售的梨達到了390多萬噸，無奈之下他們啟動了維權打假行動。為此，庫爾勒市政府在2017年專門出臺了商標專用權保護的相關文件，對庫爾勒香梨進行法律方面的強制保護，為庫爾勒香梨營造了良好的營商環(huán)境。

北京國立食品安全技術研究院院長劉崇森表示，近些年來，我國消費市場尤其是食品行業(yè)假冒偽劣產(chǎn)品以及濫用地理標志產(chǎn)品專用標志等行為頻繁發(fā)生，給老百姓的健康帶來了很大的威脅。如何對地理標志產(chǎn)品進行保護和服務，簡單的說就是加大立法的懲處和監(jiān)管。他認為，地理標志產(chǎn)品也應該根據(jù)食品安全相關法律的精神實行強制追溯，追溯的過程實際就是地理標志產(chǎn)品專用標志的防偽和規(guī)范使用。

北京大學法學院教授易繼明認為，我國要發(fā)掘自身資源，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟，就要立足于地理標志的強保護。與美國等西方國家的商業(yè)模式不同，我國是農(nóng)業(yè)大國，通過精耕細作增加附加值就必須從地理標志保護上入手，制定并出臺地理標志保護相關的專門法規(guī)。

北京市高級人民法院知識產(chǎn)權庭法官周波從地理標志司法保護層面指出，隨著最高人民法院不斷推動知識產(chǎn)權民事、行政、刑事司法保護三合一工作的開展，全國各地越來越多的法院把知識產(chǎn)權民事、行政、刑事案件交由知識產(chǎn)權審判庭審理，裁判標準也越來越統(tǒng)一。