站在美國國家利益的角度來講,此時發(fā)動一場與伊朗的全面戰(zhàn)爭,確實是“在錯誤的時間,于錯誤的地點和一個錯誤的敵人打一場錯誤的戰(zhàn)爭”。
事實說明,伊朗并不是一塊可以任由美國揉搓的魚腩,相反這是一塊相當難啃的“硬骨頭”,搞不好會磕掉自己的牙。
南方周末特約撰稿 楊震
南方周末記者 鄭宇鈞
隨著1.4億美元的無人機灰飛煙滅,美伊兩國幾乎要被拖入耗資萬億的戰(zhàn)爭漩渦。2019年6月20日,美國一架價值1.4億美元的“全球鷹”無人偵察機,在入侵伊朗領(lǐng)空后被兩枚價值200萬美元的導彈擊落,這是美國“全球鷹”家族第一架被擊落的無人機。
誰都想更占理,美伊各執(zhí)一詞。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社6月25日報道,在與美國總統(tǒng)國家安全助理博爾頓、以色列總理內(nèi)塔尼亞胡磋商后,俄羅斯聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫表態(tài):美軍無人機被擊落時,正位于伊朗領(lǐng)空。
一念之間,大戰(zhàn)的導火索忽明忽滅。軍事沖突的烏云籠罩在霍爾木茲海峽上空,一個是世界頭號強權(quán),一個是近年來在中東勢頭正猛的地區(qū)領(lǐng)袖。
《紐約時報》報道稱,在伊朗擊落美軍無人機后,美國總統(tǒng)特朗普批準了對伊朗發(fā)動軍事打擊。打擊原定于6月21日黎明前發(fā)動,但在對伊朗攻擊倒計時10分鐘時,特朗普撤回了命令。當日,特朗普發(fā)推稱,因為他被告知,150人會在空襲中死亡,這不是對無人機被擊落的“相稱”回應。據(jù)悉,撤銷襲擊的決定得到了五角大樓的支持,但遭到博爾頓等幕僚的反對。
特朗普的“慈悲”言論,并不能讓外界信服。畢竟,伊朗革命衛(wèi)隊剛被美國認定為是恐怖組織,這是美國第一次將外國軍隊列為“恐怖組織”。
仗沒打起來,特朗普并未善罷甘休。據(jù)《華盛頓郵報》報道,6月20日,美國對伊朗發(fā)動網(wǎng)絡攻擊,成功令伊朗控制火箭和導彈發(fā)射的電腦系統(tǒng)癱瘓,以及摧毀一個負責追蹤海灣船只的間諜網(wǎng)絡。可伊朗政府卻并不認賬,6月24日,伊朗表示,沒有任何來自敵方的網(wǎng)絡攻擊得逞。
2019年6月24日,特朗普宣布將對伊朗實施新的制裁,直指該國最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊。這是繼2018年5月美國撕毀伊核協(xié)議后,對伊朗發(fā)起的第三次制裁。伊朗則強硬回應:對美外交渠道永遠關(guān)閉,并將不再遵守伊核協(xié)議。從6月27日起,伊朗鈾儲量將超出協(xié)議規(guī)定范圍。
“伊朗保持態(tài)度強硬,但行動謹慎,希望緩和緊張局勢,不愿挑起事端。美國的全面制裁,讓伊朗在國內(nèi)經(jīng)濟等方面承受著巨大壓力?!鄙虾M鈬Z大學中東研究所研究員鄒志強對南方周末記者說。
“雖然特朗普擔心,一旦美伊卷入軍事沖突,局面難免失控,受美國大選等因素的影響,如果事態(tài)繼續(xù)失控,伊朗仍有可能遭受美國懲戒性軍事打擊。”浙江外國語學院教授馬曉霖對南方周末記者說。
“伊朗的邊界 就是我們的紅線”
擊落只是開始。在這架“海神之子”無人機的碎片被當作戰(zhàn)利品展示后,更多的事實碎片也在被拼湊出真相。
根據(jù)伊朗方面公開的無人機航跡圖和伊朗外長扎里夫的說法,6月20日凌晨00點14分,這架無人機從阿聯(lián)酋達哈夫拉空軍基地以“秘密模式”起飛。在飛行時,這架美國無人機關(guān)閉了機上識別設備。
換言之,在進入威脅區(qū)域前,這架無人機就“靜音”了。6月20日3時30分左右,當這架無人機快要進入霍爾木茲海峽入口時,伊朗防空部隊開始對其發(fā)出警告。按照伊朗外長的說法,最后一次警告是在開火前10分鐘。
但這架“海神之子”依然保持原有航向繼續(xù)飛行。凌晨4時05分,隨著在伊朗海岸線附近的防空導彈呼嘯出膛,這架無人機被一擊命中。而殘骸,也被聞訊趕來的伊朗軍人一一收攏,既是戰(zhàn)利品,也是軍工研發(fā)的破解對象。
但面對伊朗的連續(xù)披露,美軍先是拒絕置評,旋即無奈承認,不過堅稱無人機是在距離伊朗邊境18海里的國際區(qū)域被擊落的。
“伊朗的邊界就是我們的紅線?!睋袈浜?,伊斯蘭革命衛(wèi)隊指揮官侯賽因·薩拉米將軍對外發(fā)聲,“此次擊落事件是為了向華盛頓傳遞一個‘明確的信息?!?/p>
由于華盛頓與德黑蘭之間沒有正式外交關(guān)系,由瑞士駐德黑蘭大使代表美國在伊朗的利益。伊朗伊斯蘭共和國通訊社6月21日報道稱,伊朗外交部召見了瑞士大使,稱伊朗不尋求與美國發(fā)生戰(zhàn)爭。
2019年6月21日,特朗普發(fā)推表示,伊朗犯了一個“非常嚴重的錯誤”,因為美國飛機并未進行武裝,且位于國際水域上空。這一表態(tài)被輿論解讀為美國將采取報復行動,國際石油價格立刻增長6%。
據(jù)報道,特朗普團隊在白宮形勢研判室舉行閉門會議,博爾頓、國務卿蓬佩奧和中央情報局局長哈斯佩爾都主張采取報復。
然而,幾個小時后,特朗普取消這一報復措施。他又改口稱,很難相信伊朗是故意的。他說,“伊朗可能犯了一個錯誤,我可以想象,是一名將軍或者其他人錯誤地擊落了那架無人機?!?月21日,特朗普接受美國廣播公司(NBC)采訪時,對決策進行“復盤”。他駁斥了“行動開始后取消命令”的報道,稱自己從未下達發(fā)動空襲的最終命令,軍機當時并未起飛。
特朗普的態(tài)度,為何在一天之內(nèi)驟然轉(zhuǎn)變?
在鄒志強看來,特朗普的執(zhí)政風格在于,用極限施壓的方式來換取政治利益??v使美國近期加強了在波斯灣的兵力部署,也不足以支撐對伊朗的全面戰(zhàn)爭,美國大軍壓境依然是在以壓促變,而當這招并不奏效時,缺乏與伊朗開戰(zhàn)的意愿的特朗普,便只能另換路徑。
站在美國國家利益的角度來講,此時發(fā)動一場與伊朗的全面戰(zhàn)爭,確實是“在錯誤的時間,于錯誤的地點和一個錯誤的敵人打一場錯誤的戰(zhàn)爭”。
已經(jīng)寅吃卯糧的美國財政,如何負擔得起一場針對伊朗的高烈度局部戰(zhàn)爭?專家認為,發(fā)動對伊朗的全面戰(zhàn)爭,美國估計要花費比打伊拉克更多的錢——據(jù)美國國會報告,截至2015年,阿富汗戰(zhàn)爭花費6856億美元;伊拉克戰(zhàn)爭花費8146億美元,兩項合計達到1.5萬億美元。然而還有很多隱性支出未計入其中,真正的數(shù)字可能在4萬億到6萬億美元間。
美國眾議院議長佩洛西、美國前副總統(tǒng)、特朗普下一任總統(tǒng)大選的最大對手拜登都明確反對開戰(zhàn),也讓特朗普有所顧忌。而在國際上,美國的盟友英國對開戰(zhàn)也意興闌珊——英國外交大臣亨特公開警告:美國這樣做,伊朗很可能重返謀求核武器的老路。
如果特朗普對這些都不在乎,那么總有他在乎的——??怂剐侣勵l道6月16日公布的2020年美國總統(tǒng)大選民調(diào)顯示,特朗普落后于5位民主黨候選人,其中拜登領(lǐng)先特朗普10個百分點,支持率為49%。如果特朗普決定大打出手,以伊朗的體量來說,這勢必是一場曠日持久的戰(zhàn)爭。特朗普不愿看到,戰(zhàn)爭還沒打完,他就已掛冠而去。
而伊朗掌握的技術(shù),也不能不讓美國投鼠忌器。早在2011年伊朗就宣稱迫降了一架美國RQ-170“哨兵”無人機。2018年年底,又一架美軍MQ-9無人機,被伊朗在其領(lǐng)土沙漠地帶迫降。根據(jù)伊朗軍方的解釋,他們不但有截獲美軍無人機向基地傳輸情報的能力,還具有干擾美軍無人機通訊控制數(shù)據(jù)鏈路,甚至劫奪無人機控制權(quán)的本事。
事實說明,伊朗并不是一塊可以任由美國揉搓的魚腩,相反這是一塊相當難啃的“硬骨頭”,搞不好會磕掉自己的牙。
試探
近兩個月,美國在中東地區(qū)打出了一系列組合拳。
2019年5月,特朗普宣布向中東增派1500名士兵。此前,美國在中東部署“林肯”號航空母艦打擊群和一支轟炸機特遣部隊,并部署愛國者導彈連。
2019年6月12日,作為近41年來首位訪問伊朗的日本首相,安倍晉三向伊朗傳遞了特朗普的口信,卻遭到對方的拒絕——會見過程中,哈梅內(nèi)伊多次對安倍明確表示,不值得為特朗普傳遞任何信息,伊朗對美國沒有任何信任。
2019年6月13日,阿曼灣兩條油輪遭遇了爆炸襲擊,其中一艘是日本所有,這讓原本劍拔弩張的海灣局勢,到了一觸即發(fā)的地步。CNN援引美國政府匿名高官的消息稱,美國已經(jīng)掌握了伊朗發(fā)動襲擊的視頻和照片證據(jù)。但日本油輪的人證并不支持美方判斷,伊朗也一再否認,俄羅斯媒體則透露,疑似是沙特襲擊了油輪。鄒志強認為,無論如何,隨著美國收緊對伊朗的全面制裁,日本試圖恢復從伊朗進口石油的設想落空了。
在鄒志強看來,雖然伊朗多次聲稱要封鎖霍爾木茲海峽,但并不會輕易下手。與美國軍事實力的懸殊差距,伊朗不會往槍口上撞。在馬曉霖看來,隨著伊朗在霍爾木茲海峽內(nèi)外的軍事活動越發(fā)頻繁,客觀上增加了與美國及其盟國的沖突概率。
讓伊朗猝不及防的是,6月11日以色列突然對伊朗海外基地下重手,讓這輪試探染上真槍實彈的硝煙味。伊朗距離以色列最近的頭號海外軍事基地,被大批以軍戰(zhàn)機越境空襲炸毀。美國倒是對此樂見其成,甚至有可能在幕后慫恿唆使。
然而,當迷霧散去,證實這一切都是美國的試探,至少目前特朗普并不想真的開戰(zhàn)?!都~約時報》引述美軍退役上將、前陸軍副參謀長杰克·基恩稱,伊朗事后曾“私下”向美方透露,是一名伊朗前線指揮官“自作主張”,打下了美國無人機。這一說法很快被證偽:伊朗政府對此予以否認,伊斯蘭革命衛(wèi)隊哈吉扎德準將表示,擊落無人機是為迫使一架伴飛的美國P-8海上巡邏機改變航線。伊朗本可以瞄準這架載有35人的巡邏機,但沒有這樣做,特朗普為此特地在社交媒體發(fā)文感謝。
在目前形勢下,美伊都互留余地,畢竟,美國的底牌——以色列和沙特,都被伊朗看在眼里。伊朗革命衛(wèi)隊公開喊話,只要美國開戰(zhàn),那么伊朗首先要“抹掉”美軍在中東的利益,包括以色列和沙特,這也最為美國所忌憚。
各方的利益角逐
2018年11月,美國重揮對伊朗的“大棒政策”,重啟因伊核協(xié)議而豁免的對伊全面制裁。俄羅斯卻堅定地繼續(xù)投資伊朗,讓伊朗向俄羅斯的經(jīng)濟勢力范圍——歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟靠近。
俄羅斯總統(tǒng)普京警告說,美國和伊朗若發(fā)生戰(zhàn)爭將是“一場無法預測后果的嚴重災難”。近年來,俄羅斯向伊朗出口了大量軍火,包括S-300地空導彈系統(tǒng)等,并利用與伊朗出售軍火作為籌碼,不斷與美國在中東事務上博弈。但削弱美國、并吸引其注意力,還有什么能比這更好的減輕俄羅斯戰(zhàn)略壓力的辦法嗎?
對于歐洲來說,既反對美國的對伊制裁,更反對美國動武——敘利亞戰(zhàn)爭造成的難民問題讓歐洲各國吃盡了苦頭。2018年5月8日,特朗普宣布美國退出伊核協(xié)議,并重啟對伊制裁。僅僅8天后,5月16日,法國能源巨頭道達爾宣布停止伊朗最大的天然氣合作項目。
美國對伊朗打擊的拳頭隨時可能落下,可歐盟至今沒有放棄斡旋,畢竟一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭,那么歐盟在伊朗的所有投資,將盡打水漂。眼看著一個價值萬億的市場從眼皮底下消失,歐盟不顧美國一而再再而三的警告,試圖繼續(xù)與伊朗開展經(jīng)貿(mào)合作。
“歐盟1/3的天然氣和1/4的石油依靠從中東進口,這個地區(qū)出現(xiàn)動蕩,勢必是歐盟國家不愿看到的?!闭憬鈬Z大學阿拉伯語系主任劉彬說,伊朗是歐洲國家的主要石油出口國,一旦失去伊朗這個大賣家,歐洲將會陷入石油供應短缺的困境。而伊朗革命衛(wèi)隊亦多次發(fā)出威脅,如果美國的制裁使得伊朗石油無法出口,伊朗將會封鎖霍爾木茲海峽,這將造成能源市場的混亂。因此,維護能源市場的秩序,是歐盟最迫切的需求。
據(jù)伊朗半官方性質(zhì)的塔斯尼姆社消息,伊朗軍方高級發(fā)言人謝卡爾欽準將6月22日稱,“伊斯蘭共和國從來沒有、也永遠不會尋求任何戰(zhàn)爭。但伊朗的敵人,尤其是美國及其盟友所犯的任何錯誤,都無異于向一個火藥桶開火,這將把美國及其盟友的利益夷為平地。”
國際危機組織總裁羅伯特·馬利認為,在處理伊朗一事上,特朗普內(nèi)心有兩個小人在打架,“謹慎的本能,與喜歡示強的本能在撕扯”。這位美國前總統(tǒng)奧巴馬的顧問對法新社解釋:“他并不真正愿意當一位戰(zhàn)士,但他更不愿意被視為‘害怕戰(zhàn)爭”。
在羅伯特·馬利看來,面對伊朗、委內(nèi)瑞拉、朝鮮,特朗普執(zhí)行著一個類似的戰(zhàn)略:口頭上使用戰(zhàn)爭語氣,經(jīng)濟上外交上則施以最大的壓力,極限施壓的同時不忘留扇后門:“如果接受條件,與美國建立特殊關(guān)系的大門敞開著”。
但這種二元戰(zhàn)略如果進了死胡同呢?羅伯特·馬利認為,“這種本應使得伊朗變溫和的壓力,反而讓其反抗更加激烈,怎么辦?”
馬曉霖很關(guān)注美國國內(nèi)局勢對美伊關(guān)系的影響。在他看來,如果油價受波斯灣局勢影響而走高,美國經(jīng)濟前景的預期也會隨之降低,影響選民對特朗普政府的信心。因此,當美伊間再發(fā)生突發(fā)事件,顧忌選情的特朗普,恐怕就得對伊朗采取更強硬的姿態(tài),軍事行動自然是可能選項。
然而,選擇伊朗的防空陣地作為打擊目標,也許能夠一時得手,但是風險太大。那么剩下的只能是網(wǎng)絡戰(zhàn)和電力戰(zhàn)——這兩者都能在有效威懾伊朗軍隊的同時,影響其國計民生,符合美國以壓促變的戰(zhàn)略目標,然而力度不足。因此,美國故伎重演,繼續(xù)打擊伊朗的海外軍事目標,是最有可能性的選擇,這樣一來,美伊在中東低烈度的、相互報復式的武裝沖突將不可避免。
“美國希望在不打仗的情況下,以最低代價實現(xiàn)其目標:遏制伊朗?!痹卩u志強看來,美國在中東維護其霸權(quán)地位,關(guān)鍵目的在于控制地區(qū)石油秩序,而遏制挑戰(zhàn)者伊朗,由此便成為其地區(qū)政策的重要目標。