落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)新部署，推動(dòng)廣州國(guó)家重要中心城市交通建設(shè)邁上新臺(tái)階

張宏義

中圖分類號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）3-169 -02

摘 要 習(xí)近平總書(shū)記所作的黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，為未來(lái)一段時(shí)間的交通建設(shè)提供了根本遵循。廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心樞紐城市及“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略樞紐城市，在粵港澳大灣區(qū)實(shí)施建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中具有極大的拓展空間。本文基于廣州當(dāng)前交通發(fā)展實(shí)際情況，結(jié)合廣州交投集團(tuán)自身特點(diǎn)，就廣州交投集團(tuán)落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)新部署進(jìn)行探索與思考。

關(guān)鍵詞 落實(shí)部署 中心城市 交通建設(shè) 交通強(qiáng)國(guó)

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出我國(guó)要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，為我國(guó)未來(lái)交通建設(shè)提出了最新指引，標(biāo)志著我國(guó)在新時(shí)代長(zhǎng)征中開(kāi)創(chuàng)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)全新征程，這也是黨和人民對(duì)交通建設(shè)事業(yè)重大托付，給我國(guó)交通行業(yè)建設(shè)者提供清晰的前進(jìn)方向。2019年3月萬(wàn)眾矚目的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，對(duì)粵港澳大灣區(qū)核心之一廣州賦予全新定位，要求廣州充分發(fā)揮國(guó)家中心城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心功能。要求廣州全面優(yōu)化國(guó)家級(jí)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局，以全球視野實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)，全面加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)、航空和科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)建設(shè)，提升國(guó)際綜合交通樞紐和信息樞紐功能，對(duì)廣州交通建設(shè)事業(yè)提出了更新更全面的要求。

二、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要意義和作用

（一）這是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求

交通運(yùn)輸是我國(guó)新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務(wù)性行業(yè)。我國(guó)人口多，資源種類多，國(guó)土面積遼闊，交通需求旺盛。改革開(kāi)放以來(lái)，我們交通事業(yè)快速發(fā)展，僅高速公路一項(xiàng)，截至2016年，我國(guó)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)13.1萬(wàn)公里，已連續(xù)五年蟬連世界第一，我國(guó)成了名副其實(shí)的交通大國(guó)。但交通服務(wù)在不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、交通方式之間仍然存在發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。尤其農(nóng)村、貧困、偏遠(yuǎn)山區(qū)，道路建設(shè)、管養(yǎng)和營(yíng)運(yùn)水平還存在很大的提升空間。要全面實(shí)現(xiàn)“人便其行、貨暢其流”的目標(biāo)，甚至更高境界的“人悅其行、物優(yōu)其流”還有很大距離，當(dāng)前我國(guó)的交通建設(shè)情況與世界傳統(tǒng)交通強(qiáng)國(guó)之間對(duì)比還存在相當(dāng)大差距。

（二）這是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活新期盼的基本支撐

新時(shí)代交通發(fā)展過(guò)程中群眾對(duì)當(dāng)前交通發(fā)展不均衡與現(xiàn)實(shí)交通便捷性差、堵車多、停車難、污染大等成為社會(huì)主要矛盾，人民群眾對(duì)交通服務(wù)的需求快速升級(jí)，人們不僅僅滿足于通路通車、通航通郵等“剛性需求”，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們更加重視對(duì)交通出行的舒適感、幸福感、便捷感、快速感、安全感等提出了更高的要求，對(duì)安全便捷、高效可靠、無(wú)縫接駁等交通出行需求日益強(qiáng)烈，個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)需求亦同步加速釋放，這要求交通建設(shè)必須由“增量提速”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”，堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推動(dòng)并落實(shí)交通建設(shè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”的交通強(qiáng)國(guó)指導(dǎo)思想。

（三）這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)性條件

從當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略角度分析，周邊國(guó)家和地區(qū)恐怖襲擊、地區(qū)民族沖突、國(guó)內(nèi)局部地區(qū)自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)我們交通建設(shè)，提供多種交通方式無(wú)縫連接、快速運(yùn)輸人員、物資到邊境地區(qū)，東西南北全地域、全天候快捷通達(dá)，為各地人民群眾提供更安全可靠的交通運(yùn)輸保證，確保滿足我國(guó)國(guó)防安全實(shí)際需求。因此，在建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)方面，我們要深化國(guó)家安全戰(zhàn)略思想認(rèn)識(shí)，大力提高反恐防范和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局意識(shí)，通過(guò)提供強(qiáng)有力的交通建設(shè)支持，讓人民安全感更有保障，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、和平建設(shè)。

三、準(zhǔn)確把握廣州落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃

目前，國(guó)家、省、市將交通基礎(chǔ)設(shè)施投資作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的重要手段。廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心樞紐城市及“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略樞紐城市，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，廣州從建設(shè)國(guó)家重要中心城市的高度，明確了“三中心一體系”和“三大戰(zhàn)略樞紐”的戰(zhàn)略規(guī)劃，為未來(lái)交通的發(fā)展帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間。

《廣州市綜合交通發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》指出，未來(lái)五年，廣州將緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”和南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞建設(shè)國(guó)家重要中心城市總目標(biāo)，以建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市為抓手，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與樞紐建設(shè)并重，到“十三五”期末，廣州市基本形成“高效暢達(dá)、便捷優(yōu)質(zhì)、綠色安全”綜合交通運(yùn)輸體系，創(chuàng)建“綜合交通樞紐城市”“綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市”和“公交都市”，基本形成“國(guó)際化的大交通綜合樞紐體系”“一體化的區(qū)域交通發(fā)展體系”“品質(zhì)化的公共出行服務(wù)體系”“精細(xì)化的交通運(yùn)輸管理體系”。通過(guò)以“三個(gè)創(chuàng)建、四個(gè)體系”為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，使交通真正成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”，服務(wù)廣州市“三大戰(zhàn)略樞紐”“一江兩岸三帶、多點(diǎn)支撐格局”的城市發(fā)展重大戰(zhàn)略部署。

廣州交投集團(tuán)作為廣州市高快速路建設(shè)的骨干企業(yè)，承擔(dān)著廣州市落實(shí)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)部署的重要職責(zé)和使命，應(yīng)抓住當(dāng)前“十三五”時(shí)期廣州交通發(fā)展的歷史性機(jī)遇，全面準(zhǔn)確把握好廣州市落實(shí)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的規(guī)劃綱要，響應(yīng)我國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)需求，緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)交通建設(shè)，積極完善交通網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、灣區(qū)交通服務(wù)互通互濟(jì)的綜合交通體系。

四、全面深化落實(shí)廣州交投集團(tuán)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的措施

公路強(qiáng)國(guó)是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，綠色公路、智能公路、智慧公路將成為公路強(qiáng)國(guó)的必由之路。廣州交投集團(tuán)落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，高快速路建設(shè)營(yíng)運(yùn)管理應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

（一）要提升道路建設(shè)營(yíng)運(yùn)管理水平，走品質(zhì)化發(fā)展道路

進(jìn)入新時(shí)代，根據(jù)新要求，要著力優(yōu)化高速公路建設(shè)管理過(guò)程中的組織結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格工程造價(jià)控制，運(yùn)用精細(xì)化管理理念提高項(xiàng)目管理水平。要著眼于提升高快速路路網(wǎng)功能，主動(dòng)策劃新的建設(shè)項(xiàng)目，為集團(tuán)發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g。要不斷提升營(yíng)運(yùn)道路經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)加大道路營(yíng)銷宣傳力度，多管齊下“引車上路”。要積極落實(shí)營(yíng)運(yùn)道路區(qū)域化管理，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)整合。

（二）要加大創(chuàng)新力度，著力建設(shè)智慧交通

建設(shè)世界級(jí)交通強(qiáng)國(guó)，“科技創(chuàng)新”“智能互聯(lián)”必不可少。要積極推進(jìn)交通行業(yè)建設(shè)新材料、新工藝的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提升我國(guó)交通項(xiàng)目建設(shè)的科技含量。針對(duì)當(dāng)前無(wú)人駕駛、無(wú)感支付等新需求，大力開(kāi)展高科技智慧交通建設(shè)，包括搭建智慧營(yíng)運(yùn)管理平臺(tái)系統(tǒng)，提高收費(fèi)站移動(dòng)支付覆蓋面，推進(jìn)智能收費(fèi)亭的優(yōu)化改良及推廣應(yīng)用等，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展，加快建設(shè)和形成裝備與設(shè)施協(xié)同的數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合高速公路物流需求、大數(shù)據(jù)分析等需求，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同交通運(yùn)輸深度融合，提前實(shí)施5G物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面科學(xué)研究，構(gòu)建以交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)為關(guān)鍵要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧交通體系。

（三）要積極創(chuàng)新融資渠道，探索新型融資方式

隨著城市化進(jìn)程的加快，高速公路建設(shè)的成本越來(lái)越高，道路建設(shè)資金成為制約高速公路建設(shè)的一個(gè)重要因素。因此，融資對(duì)高速公路建設(shè)至關(guān)重要。新時(shí)期創(chuàng)新高快速路建設(shè)融資方式，一是要通過(guò)引進(jìn)專業(yè)金融人才、優(yōu)化融資團(tuán)隊(duì)等方式，加強(qiáng)交通工程資本運(yùn)作的專業(yè)化建設(shè)，全面提高資本運(yùn)作能力；二是要在做好信用貸款、項(xiàng)目貸款、短期融資券等的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索利用創(chuàng)新型金融工具擴(kuò)大高快速路建設(shè)現(xiàn)有融資規(guī)模；三是要通過(guò)高效開(kāi)發(fā)高速公路土地等衍生資源的方式，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式，從頂層設(shè)計(jì)入手統(tǒng)籌解決項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題，為集團(tuán)深度參與高快速路及新業(yè)務(wù)發(fā)展提供資金保障。

（四）要堅(jiān)持以人民為中心，提高交通服務(wù)水平

要?jiǎng)?chuàng)新高快速路服務(wù)模式，優(yōu)化收費(fèi)站服務(wù)水平，深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高道路通行能力，促進(jìn)高快速路服務(wù)降本增效，讓人民群眾的獲得感更強(qiáng)。要聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，綠色出行，讓人民出行幸福感更可持續(xù)。要持續(xù)做好道路環(huán)境提升及安全暢通工作，針對(duì)當(dāng)前新能源動(dòng)力車輛急劇增加新情況，全面加快新能源車充電樁建設(shè)，滿足新能源車輛快速充電需求，另外還要加大力度處理好服務(wù)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整改、治超緩堵等社會(huì)公眾較為關(guān)注的問(wèn)題，讓人民交通體驗(yàn)更加舒適。

（五）要加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)部署，要深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。一是要提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；二是要以提升組織力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層黨組織的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是要把“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”作為選撥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)，配備政治素質(zhì)好、管理水平高、綜合業(yè)務(wù)強(qiáng)的企業(yè)黨組織書(shū)記，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的選人用人環(huán)境；四是要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

交通是興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。黨的十九大已經(jīng)繪就交通強(qiáng)國(guó)的美好藍(lán)圖，我們要持續(xù)不斷深入學(xué)習(xí)并全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大部署，以提升高快速路建設(shè)營(yíng)運(yùn)管理水平為基礎(chǔ)，以打造智慧交通為目標(biāo)，以創(chuàng)新融資方式為支撐，以服務(wù)人民為中心，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，不斷完善廣州綜合交通體系，鞏固廣州在大灣區(qū)中的龍頭地位，為廣州在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。

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