推進天水教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

伏金祥 李長虹

天水當前正處于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展崛起、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對教育的要求越來越高。推進天水教育提速發(fā)展，打造教育發(fā)展的新高地，建設教育強市，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，加快教育現(xiàn)代化進程，辦好人民滿意的教育，為建設幸福美好新天水提供堅強的人才保障和智力支撐。

一、牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念

“公平和質(zhì)量”已經(jīng)成為新時代教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題之一。要主動適應全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾多樣化的教育需求，促進天水教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一要積極推進義務教育均衡發(fā)展，繼續(xù)保持消除“大班額”的工作力度，實行嚴格的教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，確保配套學校建設與住宅建設首期項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，增加資源供給，確保2020年按期完成消除大班額的任務。要全面推進農(nóng)村小學小班教學模式創(chuàng)新行動，解決鄉(xiāng)村小學特別是教學點散、小、弱問題，使孩子們能就近上得了學、上得好學。要切實抓好“控輟保學”，動員全社會關心關愛留守兒童、城鄉(xiāng)困境兒童、殘疾兒童和學習成長相對落后的學生，給予他們重點呵護，讓他們陽光、自信、快樂地生活學習。二要聚焦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃不到位、建設不到位、移交不到位、使用不到位等問題，確保城區(qū)學前教育資源與人口規(guī)模、城鎮(zhèn)發(fā)展、入園需求等相適應。農(nóng)村學前教育要逐步配齊專任教師和保育員，著力破解農(nóng)村學前教育師資緊缺問題。三要全力推進高中階段教育普及攻堅，加快實施高中薄弱校改造計劃，積極創(chuàng)造條件擴大高中階段學校招生規(guī)模，做到對所有初中畢業(yè)生“全接納、全兜底”，穩(wěn)步提高普及水平。四要系統(tǒng)推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，加快天水市職教園區(qū)建設，重點抓好職業(yè)教育與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求的對接，拓展新興專業(yè)，培養(yǎng)技能人才，助推全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，積極支持省林學院創(chuàng)建國內(nèi)一流高職院校，支持省工學院、省機電學院建設全省優(yōu)質(zhì)高職院校;大力支持天水師范學院升格師范大學，早日把天水師范學院建成西部一流、國內(nèi)知名、師范特色鮮明的應用型高水平大學。

二、全面落實立德樹人根本任務

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是教育工作的根本任務，也是教育現(xiàn)代化的方向目標。要按照習近平總書記提出的“六個下功夫”要求，切實把立德樹人貫穿于教育工作全過程、各環(huán)節(jié)、各領域。一要加強理想信念教育。落實立德樹人根本任務，必須緊緊抓住理想信念鑄魂這個關鍵，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，培養(yǎng)愛國主義情懷，發(fā)揮學校主陣地和課堂主渠道作用，堅持課內(nèi)課外、校內(nèi)校外聯(lián)動，按照習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上提出的“八個相統(tǒng)一”要求，增強思政課的思想性、理論性、親和力和針對性。二要抓好品德修養(yǎng)教育。人無德不立，育人的根本在于立德。要堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，教育引導學生學會感恩、學會助人、學會謙讓、學會寬容、學會自省、學會自律，成為有大愛大德大情懷的人。要堅持把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育作為固本鑄魂的基礎工程，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，引導學生在課程教材教學、參觀名勝古跡中了解傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，弘揚向上向善、孝老愛親、忠于祖國、忠于人民的文化內(nèi)涵。要培養(yǎng)奮斗精神，學校、家庭和社會要對學生開展時代使命和責任意識教育，引導他們認識到無論任何時候奮斗精神都不能丟，樹立高遠志向，歷練敢于擔當、不懈奮斗的品質(zhì)，學會用自己的雙手創(chuàng)造出彩人生。三要全面提升綜合素質(zhì)。促進學生全面健康發(fā)展，是素質(zhì)教育的本質(zhì)要求。要牢固樹立健康第一的教育理念，把體質(zhì)健康和運動技能作為學生綜合素質(zhì)評價的重要指標，加強各類學校相關設施配備和場地建設，大力開展陽光體育運動，讓學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。要全面加強和改進學校美育工作，配齊配好美育教師，提升學校音樂、美術等課程的教學質(zhì)量，積極挖掘天水地域美育資源，潛移默化地提高學生的審美素質(zhì)和人文素養(yǎng)。要突出加強勞動教育，加快建立學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，統(tǒng)籌謀劃好內(nèi)容選擇、教學設計、課程安排等方面，組織開展好形式多樣的勞動實踐，通過教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動。

三、不斷深化教育事業(yè)改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展的強大動力，是辦好人民滿意的教育的必由之路。當前，城鄉(xiāng)教育資源不均衡、公辦幼兒園“一床難求”、城區(qū)學?！按蟀囝~”、傳統(tǒng)重點中小學“人滿為患”、中小學生課業(yè)負擔重等難點痛點問題依然突出。這些問題，都需要通過深化教育改革來解決。一要深化教育管理機制改革。深入推進學前教育公平普惠發(fā)展，嚴格落實縣區(qū)政府的主體責任，落實好城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園的各項政策，解決好城市公辦幼兒園短缺問題。要加快義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，既加快城區(qū)教育資源改造擴容，又創(chuàng)新鄉(xiāng)村學校辦學管理模式，加快推進學區(qū)一體化、聯(lián)盟辦學等改革步伐。二要深化教育評價體系改革。要健全立德樹人落實機制，推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，逐步扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，建立促進學生身心健康、全面發(fā)展的長效機制。要建立科學的考試招生制度，糾正簡單以考試成績評價學生、以考分排名評價老師、以升學率評價學校的教育評價導向。要科學合理地確定學生在校學習時間和作業(yè)量，加大對校外培訓機構依法管理和整治力度，堅決糾正違背教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律的超綱教學，促進學生全面健康成長。三要擴大教育對外開放。要堅持以戰(zhàn)略眼光和國際視野謀劃教育發(fā)展，搶抓“一帶一路”、關中平原城市群、天津?qū)趲头龅葢?zhàn)略機遇，加大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及西安、天津等教育發(fā)達城市之間的交流合作，通過合資合作辦學、學術交流、學科專業(yè)共建等形式，擴大開放合作，實現(xiàn)發(fā)展共贏。要更新辦學理念，推進資源共享，大力引進和利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，構建兼收并蓄、開放包容的天水教育大格局。

四、持續(xù)加強教師隊伍建設

教師是培養(yǎng)人才的人才，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意的教育的關鍵。必須把加強教師隊伍建設作為一項基礎性工作來抓，打造一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。一要堅持師德師風引領。建設高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，要把師德師風建設放在第一位。各級教育主管部門要堅持把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，健全師德建設長效機制，按照“四有好老師”“四個引路人”和“四個相統(tǒng)一”的要求，教育引導廣大教師在平凡的崗位上堅守正道、追求真理、甘于奉獻。廣大教師的良好道德情操首先體現(xiàn)在對教育事業(yè)的忠誠和熱愛上，要堅持把教書育人和自我修養(yǎng)相結合，以身作則、言傳身教，努力做先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導者和引路人。二要堅持高標準嚴要求。按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、動態(tài)調(diào)整、增減平衡”的原則，創(chuàng)新和規(guī)范中小學教師編制配備，加大教職工統(tǒng)籌配備和跨區(qū)域調(diào)整力度，切實解決教師結構性短缺問題和薄弱學校師資不足的短板。要加快推進義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革，強化縣域統(tǒng)籌功能，落實學校用人自主權，把“縣管校聘”與校長教師交流輪崗、完善學校治理結構等統(tǒng)籌結合，著力促進縣域內(nèi)師資均衡配置。要高度重視校長隊伍建設，切實提升校長辦學治校能力，特別是要建立年輕校長培養(yǎng)成長機制，選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕教師進入校長隊伍。三要堅持提高待遇保障。要創(chuàng)新教育人才引進和培養(yǎng)機制，盡快制定出臺工資待遇、住房保障、配偶安置等方面優(yōu)惠政策，在公費師范畢業(yè)生等優(yōu)秀教育人才的引進上動腦筋、想辦法、出實招，確保人才引得來、用得好、留得住。要不斷完善中小學教師待遇保障機制，在住房醫(yī)療、工資福利、職稱晉升、榮譽授予等方面向教師隊伍傾斜。要深化教師職稱和考評制度改革，建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷虻穆毞Q評價標準，突出實踐能力、工作業(yè)績和基層工作年限等評價權重，引導優(yōu)秀年輕教師向基層一線和鄉(xiāng)村聚集。

五、努力提高教育保障水平

推進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，必須有強有力的人財物保障，夯實教育發(fā)展基礎，營造教育發(fā)展的良好環(huán)境。在制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、重大生產(chǎn)力布局等規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先安排教育，特別是在資金投入、教育用地、學校布局、教師編制、人才供給等方面超前部署，優(yōu)先優(yōu)選，著力從體制機制層面解決教育發(fā)展“人、財、物、事”等方面存在的“卡脖子”問題，為教育發(fā)展拓寬空間，積蓄后勁。一要繼續(xù)堅持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出只增不減，切實落實教育投入法定增長的要求。要聚焦教育脫貧重點任務，著力將財政教育經(jīng)費向貧困地區(qū)學校傾斜，確保學校建設、學生資助、教師待遇得到優(yōu)先保障。大力扶持社會力量辦學，不斷提高社會投入在教育經(jīng)費總投入中的比重。二要全面推進依法治教，要依法履行教育職責，依法保障各級各類學校辦學自主權，維護學校和師生的合法權益。要牢固樹立安全發(fā)展和生命至上理念，嚴格落實安全管理責任，加強綜合防控體系和應急管理體系建設，做好教育系統(tǒng)輿情管控和應急處置，擴大人防、物防、技防“三位一體”安全防控覆蓋面，努力構建平安和諧校園。