我國(guó)公共數(shù)字文化扶貧的研究展望

黃旭光

摘要：在闡明相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，從“政策法規(guī)研究”、“地方特色文化資源開(kāi)發(fā)”與“公共數(shù)字文化扶貧平臺(tái)建設(shè)”三個(gè)方面對(duì)公共數(shù)字文化參與扶貧的前景進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：公共數(shù)字文化;文化扶貧;精準(zhǔn)扶貧

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府一直注重扶貧事業(yè)的發(fā)展，1987年鄧小平在接見(jiàn)外賓時(shí)曾提出“貧窮不是社會(huì)主義”的觀點(diǎn)，從此，這句口號(hào)便成為廣大群眾理解、踐行社會(huì)主義的指針。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)面臨全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，扶貧開(kāi)發(fā)工作顯得尤為重要。扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，包括經(jīng)濟(jì)扶貧和文化扶貧等各個(gè)方面，傳統(tǒng)的扶貧工作多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)扶貧，而要徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌，除了在物質(zhì)上扶助貧困人口之外，還應(yīng)該扶其精神和志氣，向他們輸送優(yōu)質(zhì)的文化資源。據(jù)此，2016年12月公布的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》做出了以轉(zhuǎn)移支付的方式扶助貧困地區(qū)公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)定。近年來(lái)，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字文化成為了公共文化研究領(lǐng)域的新熱點(diǎn)，2017年上海圖書館館長(zhǎng)吳建中在《精準(zhǔn)扶貧——公共數(shù)字文化的下一個(gè)發(fā)力點(diǎn)》一文中提出以數(shù)字化手段推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧的建議，為公共數(shù)字文化在扶貧領(lǐng)域的研究指引了方向。

一、相關(guān)概念辨析

（一）文化扶貧到文化精準(zhǔn)扶貧

文化扶貧指從文化和精神層面上幫扶貧困地區(qū)，以提升當(dāng)?shù)厝嗣袼刭|(zhì)，助其盡快擺脫貧困的扶貧方式。我國(guó)的文化扶貧工作始于1993年12月——文化扶貧委員會(huì)的正式成立，此后，文化扶貧歷經(jīng)20余年的發(fā)展，經(jīng)歷了三個(gè)重要時(shí)期，1993年至2005年為文化扶貧的第一階段，主要依托于“萬(wàn)村書屋”工程和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，扶貧項(xiàng)目的規(guī)模較小，扶貧手段單一。2006年，“十一五”規(guī)劃將農(nóng)村公共文化建設(shè)納入國(guó)家公共財(cái)政保障范疇，開(kāi)啟了我國(guó)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了文化扶貧工作在制度安排方面的重大突破。因此，2006年至2014年為文化扶貧工作的第二個(gè)階段。第三個(gè)階段以2015年的“十三五規(guī)劃”為起點(diǎn)，其中明確規(guī)定提升貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平是“十三五”時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，這標(biāo)志著文化扶貧上升到了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及社會(huì)環(huán)境的變遷，傳統(tǒng)的扶貧方式逐漸暴露出“針對(duì)性不強(qiáng)”、“返貧現(xiàn)象嚴(yán)重”等問(wèn)題，已不適用于新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作。針對(duì)這種情況，2013年習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)提出了“精準(zhǔn)扶貧”的施政理念，將新時(shí)期的扶貧與以往粗放式扶貧區(qū)分開(kāi)來(lái)，指引了扶貧攻堅(jiān)的正確道路。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧政策，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，就必須堅(jiān)持扶志與扶智并舉，文化精準(zhǔn)扶貧應(yīng)運(yùn)而生。文化精準(zhǔn)扶貧是以往文化扶貧理念的升華，它強(qiáng)調(diào)以因地制宜、因人施策的方式提供文化服務(wù)，提高貧困地區(qū)人民的信息素養(yǎng)。

（二）公共數(shù)字文化

公共數(shù)字文化是在數(shù)字環(huán)境下的公共文化，是公共文化和數(shù)字文化的結(jié)合體，它包涵以下兩層含義：1.公共文化服務(wù)資源的數(shù)字化。2.公共文化傳播途徑的數(shù)字化。2015年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了一篇名為《移動(dòng)時(shí)代的閱讀：發(fā)展中國(guó)家移動(dòng)閱讀研究》的報(bào)告，其中指出在接觸數(shù)字化資源后，貧困地區(qū)人民的閱讀積極性和閱讀頻率都有所提升，這表明資源的數(shù)字化對(duì)文化扶貧工作會(huì)產(chǎn)生積極影響。同時(shí)，傳播途徑的數(shù)字化拓展了公共文化的服務(wù)渠道，便于人們接受所需的文化信息，突出了公共文化服務(wù)均等性和便利性的特點(diǎn)。由此可見(jiàn)，公共數(shù)字文化對(duì)于新時(shí)期文化扶貧的發(fā)展至關(guān)重要。

二、公共數(shù)字文化扶貧研究的展望

（一）政策法規(guī)研究

通過(guò)相關(guān)概念的辨析，不難發(fā)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)工作和公共數(shù)字文化的發(fā)展，都離不開(kāi)政府的帶頭作用?？梢哉f(shuō)，相關(guān)政策法規(guī)是文化扶貧領(lǐng)域理論研究的基礎(chǔ)。公共數(shù)字文化參與扶貧工作，也需要在國(guó)家政策形勢(shì)的框架下發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)對(duì)策落在實(shí)處，形成文化扶貧與公共數(shù)字文化相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。

現(xiàn)階段，精準(zhǔn)扶貧的政策深入人心，公共數(shù)字文化理應(yīng)利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)幫扶方面助力扶貧工作。例如，針對(duì)我國(guó)不同的貧困人口類型和致貧原因，公共數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)開(kāi)發(fā)和提供適合老年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童等不同群體的文化產(chǎn)品，在助力文化扶貧工作的同時(shí)，推動(dòng)自身的標(biāo)準(zhǔn)化和均等化發(fā)展，爭(zhēng)取在2020年同時(shí)完成消除貧困和基本建成與現(xiàn)代公共文化體系相適應(yīng)的公共數(shù)字文化體系的政策目標(biāo)。

（二）地方特色文化資源開(kāi)發(fā)

地方特色文化資源，是指具有地域文化特色的，與該區(qū)域的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等密切相關(guān)的信息資源。在相關(guān)因素的長(zhǎng)期影響下，這些資源呈現(xiàn)了獨(dú)具一格的地方特色，所以相比于其它文化資源，地方的特色文化資源有明顯的差異性。深入挖掘地方特色文化資源對(duì)文化扶貧工作的意義主要體現(xiàn)以下兩點(diǎn)：1.吸引人們的閱讀興趣。在歷史、地理等因素的長(zhǎng)期影響下，特色文化資源與當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣及行為方式緊密相連，因此，相較于其它文化信息，人們對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣幕Y源有種天然的“親切感”，不會(huì)產(chǎn)生文化隔閡，這有利于文化扶貧工作的開(kāi)展。2.地方特色文化，如湘西“巫儺”文化、西藏佛教文化等帶有強(qiáng)烈的地域、民族色彩，有獨(dú)特的文化魅力，是吸引旅游經(jīng)濟(jì)的一大看點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃已將農(nóng)村旅游與文化教育深度融合當(dāng)做推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施，因此，公共數(shù)字文化在今后的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該深入貫徹“十三五”規(guī)劃的精神，積極發(fā)掘地方特色文化。

在這方面，公共數(shù)字文化已經(jīng)開(kāi)展了一些實(shí)踐項(xiàng)目。例如北京市的北京記憶數(shù)據(jù)庫(kù)，在其官方網(wǎng)站的特色專題欄目下有關(guān)于北京古都文化、胡同文化、戲劇文化、民俗文化的詳細(xì)介紹;吉林省圖書館依托本省的少數(shù)民族特色文化，建設(shè)了中國(guó)朝鮮族專題數(shù)據(jù)庫(kù);寧夏省圖書館收集了本省數(shù)目眾多的巖畫資源，建設(shè)了寧夏巖畫多媒體資源庫(kù)。2018年4月文化共享工程寧夏分中心還聯(lián)合海原縣支中心、海原縣三河鎮(zhèn)文化站和高崖鄉(xiāng)文化站開(kāi)展了基層公共數(shù)字文化服務(wù)推廣活動(dòng)，通過(guò)展架和宣傳頁(yè)等方式介紹了寧夏地方的特色資源。下一步，公共數(shù)字文化應(yīng)該發(fā)揮自身在這方面的優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)貧困地區(qū)的特色文化資源，促進(jìn)貧困地區(qū)公共數(shù)字文化的提檔升級(jí)。

（三）公共數(shù)字文化扶貧平臺(tái)建設(shè)

現(xiàn)階段，貧困地區(qū)的公共數(shù)字文化發(fā)展還比較滯后，大多數(shù)貧困縣的圖書館沒(méi)有獨(dú)立的網(wǎng)站和公眾平臺(tái)服務(wù)賬號(hào)。此外，精準(zhǔn)扶貧的前期統(tǒng)計(jì)、識(shí)別及數(shù)據(jù)整理工作多采用人工的方式開(kāi)展，這不僅給工作人員增加了大量繁瑣而無(wú)效的任務(wù)，也在一定程度上阻礙了扶貧信息的及時(shí)更新和反饋，構(gòu)建公共數(shù)字文化扶貧平臺(tái)可有效的解決這一問(wèn)題。一方面，扶貧平臺(tái)可向貧困地區(qū)群眾提供“菜單式”服務(wù)，讓其按需點(diǎn)單，并根據(jù)他們常使用的文化資源類型做出相應(yīng)的推薦，量身定做個(gè)性化的扶貧方案。另一方面，公共數(shù)字文化扶貧平臺(tái)可及時(shí)收集貧困戶的反饋信息，并即時(shí)分享給相關(guān)決策部門，便于扶貧信息的有效利用和解放扶貧過(guò)程中的人力資源。因此，扶貧平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為公共數(shù)字文化扶貧工作的重要著力點(diǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

不論是公共數(shù)字文化服務(wù)，還是文化精準(zhǔn)扶貧工作，其核心都是“人”，根據(jù)不同人群的需求，制定因人而異的特色服務(wù)是提升服務(wù)效能的關(guān)鍵。2017年8月，文化部發(fā)布的《“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》曾提出，要根據(jù)不同群體的文化需求定制惠農(nóng)資源、務(wù)工資源、精準(zhǔn)扶貧資源等各具特色的數(shù)字文化資源產(chǎn)品。同時(shí)，公共數(shù)字文化理應(yīng)結(jié)合文化精準(zhǔn)扶貧的理念，實(shí)現(xiàn)自身的提檔升級(jí)?？梢?jiàn)，將公共數(shù)字文化與文化精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，有利于形成改革合力，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效應(yīng)。社會(huì)各界應(yīng)廣泛參與其中，為打通扶貧建設(shè)與公共文化服務(wù)的最后一公里貢獻(xiàn)力量。

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（作者單位：遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院）