績效工資改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響及對策探析

陳娜

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位績效工資改革在很大程度上激發(fā)了員工的工作積極性，對于提高事業(yè)單位工作效率，節(jié)約工資成本有著重要的意義。然而，績效工資改革初期，各事業(yè)單位的財務(wù)管理受到了一些影響，不利于事業(yè)單位績效工資改革的推進?；诖?，以事業(yè)單位的績效工資改革為出發(fā)點，明確績效工作相關(guān)的理論，提出當前績效工資改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的積極影響和消極影響，并針對消極影響提出相應(yīng)的財務(wù)管理建議。

關(guān)鍵詞：績效工資;事業(yè)單位;財務(wù)管理

中圖分類號：F275? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）10-0123-02

引言

現(xiàn)如今，“四新經(jīng)濟”“去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)”的大背景下，事業(yè)單位作為國家機構(gòu)的重要組成，在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的作用十分突出。為了更好地滿足和適應(yīng)市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，不斷提高事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)標準，提出了事業(yè)單位績效工資改革的政策，以激發(fā)事業(yè)單位員工的工作熱情?？梢哉f，自事業(yè)單位績效工資改革實施以來，事業(yè)單位工作效率、管理制度等都得到了提升和優(yōu)化。然而基于傳統(tǒng)事業(yè)單位工資制度的影響，在績效工資改革階段，單位財務(wù)管理中還存在一些不足之處，例如預(yù)算、核算、管理等方面的問題?？冃ЧべY管理作為財務(wù)管理的重要組成部分，只有解決事業(yè)單位財務(wù)管理中的諸多問題，才能夠更好地推進事業(yè)單位的績效工資改革。

一、績效工資的概念及特點

第一，績效工資的概念。所謂績效工資，主要是與傳統(tǒng)的工資制度相比較而言。具體來說，績效工資就是根據(jù)員工所處的不同崗位、職責、技術(shù)、環(huán)境等因素，對員工制定差異化的工資標準，并針對具體的員工崗位制定相應(yīng)的績效考核的標準，按照績效指標的達標情況進行勞動報酬的發(fā)放。簡而言之，績效工資就是對員工實際的勞動產(chǎn)出支付的勞動報酬。

第二，績效工資的特點。績效工資與傳統(tǒng)的工資制度相比，主要有以下幾個方面的特點：一是個人與集體利益的統(tǒng)一性。績效工資制度的實施，有利于將員工工資透明化，而且各部門發(fā)展與單位的發(fā)展目標相結(jié)合，各崗位員工與部門目標相一致，有利于個人與集體利益的統(tǒng)一性。二是增強員工的調(diào)動性。通過實施績效工資制度，能夠激發(fā)單位員工的工作積極性，對于提高員工凝聚力，營造良好的工作氛圍有著重要的調(diào)動性作用。三是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。通過采用多勞多得的績效工資制度，企業(yè)整體的生產(chǎn)力水平得到提升，進而轉(zhuǎn)化成企業(yè)的經(jīng)濟效益?？梢哉f，績效工資制度對于實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化也有重要的作用。

二、績效工資改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）積極影響

通過對績效工資特點的分析可以看出，事業(yè)單位實施績效工資改革之后，對于事業(yè)單位的工作效率提升有著重要的作用，具體到財務(wù)管理中，也起到了一定的積極影響，具體體現(xiàn)為以下幾方面。

1.有利于事業(yè)單位發(fā)展目標的透明化管理。就傳統(tǒng)的事業(yè)單位工資制度來說，在傳統(tǒng)的工資制度下，事業(yè)單位的員工積極性不高，而且各部門之間的配合不夠密切。然而在實施績效工資改革之后，事業(yè)單位的員工工資發(fā)放標準發(fā)生變化，不同崗位、部門、技術(shù)、職責以及學(xué)歷的員工，需要結(jié)合自身的實際情況，參與到績效工資考核中去。在考核的過程中，不僅僅是激發(fā)員工工作積極性，更重要的是對員工的精細化管理，例如員工檔案、工作業(yè)績、部門指標等等?？梢哉f，更加精細化的員工、部門的績效管理，對于財務(wù)管理來說能夠更加清晰事業(yè)單位發(fā)展目標的實現(xiàn)情況，能夠合理地分配單位資金，進而結(jié)合績效結(jié)果進行科學(xué)評估。

2.有利于加強事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位的績效工資改革目前還處于改革的初期，績效工資改革涉及單位的人員業(yè)績、職位、資金等多方面的內(nèi)容，要根據(jù)單位的實際情況對績效考核進行適當?shù)恼{(diào)整，例如績效考核指標的制定、績效考核的實施、績效考核評估以及績效反饋等等，這些都需要在改革的過程中不斷修改和完善?？梢哉f，事業(yè)單位全面落實績效工資改革的過程也是對事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題的一種監(jiān)督，有利于事業(yè)單位財務(wù)管理的自我監(jiān)督，對于有效預(yù)防事業(yè)單位的財務(wù)風險有著重要的作用。

3.有利于實現(xiàn)事業(yè)單位利益的平均分配。員工作為事業(yè)單位的重要組成，員工效益的提升也就是事業(yè)單位效益的提高。具體來說，在進行績效工資改革之后，事業(yè)單位員工工資采取績效考核的方式進行計算，員工的績效工資越高，則表明事業(yè)單位的效益越高，有效地促進了個人與集團利益的統(tǒng)一性。與此同時，績效工資改革也是利益平均分配的重要體現(xiàn)，有利于實現(xiàn)事業(yè)單位人力資源、財務(wù)資源的充分利用和有效分配。

（二）消極影響

現(xiàn)如今，事業(yè)單位進行績效工資改革之后，雖然在很大程度上提高了事業(yè)單位的工作效率，而且也促使事業(yè)單位正確認識了自身財務(wù)管理中的一些不足，但是由于事業(yè)單位受到傳統(tǒng)財務(wù)管理的影響，在績效工資改革之后，事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理也暴露出了一些問題。

1.績效管理模式不夠健全。從事業(yè)單位的管理模式上來看，事業(yè)單位缺乏獨立自主的管理意識，特別是長期對政府部門和上級部門的依賴性。在實施績效工資改革之后，很多事業(yè)單位仍然沒有及時地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式。具體來說，一些事業(yè)單位在進行財務(wù)審批的過程中，仍然需要通過上級部門的層層審批之后才可以進行財務(wù)數(shù)據(jù)的處置。特別是績效工資的審批，很多事業(yè)單位的員工績效工資核算之后，并不能夠及時地發(fā)放，而是通過上級部門的審批之后才可以發(fā)放績效工資。這種管理模式不僅不利于事業(yè)單位員工的工作積極性，而且也制約了事業(yè)單位財務(wù)管理的獨立性，不利于財務(wù)管理水平的提高。

2.事業(yè)單位預(yù)算管理不夠規(guī)范。由于事業(yè)單位的各項運行資金主要是來源于國家財政資金，單位每年都會編制一上、二上預(yù)算，但是這些預(yù)算僅僅流于形式，對于單位的實際資金運行情況沒有起到很好的指引作用。尤其是在績效工資改革初期，對于事業(yè)單位的整體效益變化較大的情況下，單位預(yù)算部門不能夠給予準確的預(yù)算，將會造成預(yù)算不足或者預(yù)算超標的問題。究其原因，主要還是事業(yè)單位缺乏績效管理的經(jīng)驗，且對于財務(wù)預(yù)算的重視程度較低。可以說，事業(yè)單位預(yù)算管理的不規(guī)范已經(jīng)嚴重影響了績效工資改革的推進進程。

3.未建立完善的會計審核部門。對于事業(yè)單位來說，績效工資改革之前主要是政府相關(guān)部門進行財務(wù)管理，因此以往的財務(wù)部門職工相對較少。但是實施績效工資改革之后，事業(yè)單位員工的工資核算、績效考核、固定資產(chǎn)以及各項經(jīng)濟活動項目越來越多，對于財務(wù)部門的工作壓力也越來越大，財務(wù)工作人員嚴重不足。財務(wù)部門人員不足，直接影響了事業(yè)單位對財務(wù)管理效率的提升，特別是對繁雜的財務(wù)數(shù)據(jù)審核、績效工資核算等，缺乏科學(xué)的審核與監(jiān)管。再加上改革初期缺乏財務(wù)管理的經(jīng)驗，直接削弱了事業(yè)單位財務(wù)管理的嚴謹性與科學(xué)性。

三、績效工資改革下事業(yè)單位財務(wù)管理的應(yīng)對建議

（一）完善事業(yè)單位財務(wù)管理模式

對于事業(yè)單位實施績效工資制度改革來說，必須要盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，放寬對事業(yè)單位財務(wù)管理的自主權(quán)。

1.建立水平動態(tài)調(diào)整機制。對于事業(yè)單位收入分配不協(xié)調(diào)、收入差距大的問題，在確保事業(yè)單位各項業(yè)績完成，并與同級事業(yè)單位發(fā)展步調(diào)一致的前提條件下，對于擁有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新成果、突出社會貢獻的事業(yè)單位或者事業(yè)單位個人，給予傾斜性的績效工資津貼補貼，進而充分地體現(xiàn)按勞分配原則。這種水平動態(tài)調(diào)整機制的建立，能夠充分地調(diào)動事業(yè)單位員工的創(chuàng)新精神和服務(wù)意識，對于促進“四新經(jīng)濟”，適應(yīng)市場經(jīng)濟快速發(fā)展都有著重要的推動作用。

2.擴大事業(yè)單位的財務(wù)管理自主權(quán)。改變傳統(tǒng)政府部門對事業(yè)單位財務(wù)管理的過度干預(yù)，適當?shù)卦试S事業(yè)單位針對本單位的實際情況，合理地調(diào)整績效工資的構(gòu)成比例，例如一些特殊崗位、特殊貢獻員工可以靈活地進行績效工資的調(diào)整，例如年薪制度、協(xié)議工資、項目工資等等，充分地給予事業(yè)單位財務(wù)管理的自主決定權(quán)，而且也能夠體現(xiàn)績效工資改革的公平性、開放性，有利于實現(xiàn)事業(yè)單位各項資源的合理分配，也有利于提高事業(yè)單位自身的財務(wù)管理水平。

3.提高財務(wù)人員的管理水平。事業(yè)單位的績效工資改革，也是對事業(yè)單位財務(wù)管理人員的一種專業(yè)考核。這就需要盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，提高財務(wù)工作人員的管理意識。具體來說，加強財務(wù)人員的財務(wù)預(yù)算能力，特別是對于工作經(jīng)驗豐富的財務(wù)人員，應(yīng)該結(jié)合自身多年事業(yè)單位的工作經(jīng)驗，合理地編制各項資金預(yù)算，進而在經(jīng)驗判斷的基礎(chǔ)之上，提升預(yù)算管理水平。與此同時，提升財務(wù)管理人員的資金運用能力，對于事業(yè)單位審批的各項資金，必須要能夠?qū)崿F(xiàn)“活”用，對于各項資金的使用用途、使用效率進行監(jiān)督，并對不符合以往使用習慣的資金進行追蹤，避免出現(xiàn)挪用公款、濫用職權(quán)的問題，這樣能夠提高事業(yè)單位各項預(yù)算資金利用效率和效果。

（二）規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理

1.完善財務(wù)管理的信息功能。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)該盡快地完善在財務(wù)管理方面的信息功能，主要功能應(yīng)該包括績效工資計算、績效指標標準、員工檔案等等，促使事業(yè)單位在財務(wù)管理中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，提高對績效考核指標、資金周轉(zhuǎn)、工資計算的財務(wù)效率，進而合理地制定預(yù)算，確保事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動的順利運行，同時也能夠通過信息功能提高預(yù)算的科學(xué)性和準確性。

2.加強預(yù)算監(jiān)督與控制。在績效工資改革初期，想要提高對預(yù)算編制的規(guī)范性，就需要不斷地加強預(yù)算監(jiān)督與控制。其中，監(jiān)督主要是對績效考核指標、績效評價的監(jiān)督，確保績效工資的公平、公正;控制方面則主要是對事業(yè)單位的各項財政支出項目，明確各項資金支出的用途，通過嚴格控制節(jié)約事業(yè)單位的運營成本，提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益。

（三）構(gòu)建完善的事業(yè)單位財務(wù)管理績效評價系統(tǒng)

1.規(guī)范事業(yè)單位的投入產(chǎn)出績效。在財務(wù)管理中，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動的投入與產(chǎn)出進行嚴格的監(jiān)督，并制定相應(yīng)的投入—產(chǎn)出制度。具體來說，事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動的支出，進行詳細記錄，并對投入與產(chǎn)出的效益進行對比，進行科學(xué)的效益估算，并對產(chǎn)出效益較高的項目進行擴大，凸顯事業(yè)單位在某個項目領(lǐng)域的服務(wù)效益。

2.建立和完善事業(yè)單位財務(wù)審計部門。由于事業(yè)單位涉及的社會功能較多，因此不同事業(yè)單位的績效考核也會存在較大的差異性，這就需要針對不同的事業(yè)單位建立相應(yīng)的財務(wù)審計部門。具體來說，財務(wù)審計部門的職責主要是結(jié)合事業(yè)單位的各屬性，制定個性化的考核標準、考核方式，進一步地規(guī)范和完善事業(yè)單位的績效考核制度。在此基礎(chǔ)之上，財務(wù)審計部門對各項財務(wù)數(shù)據(jù)進行監(jiān)督，確保各項財務(wù)績效管理的客觀、準確。

3.建立財務(wù)績效反饋制度。充分地利用信息化、大數(shù)據(jù)手段，對事業(yè)單位的月度、季度以及年度的各項績效考核結(jié)果，進行整合和分類，篩選對事業(yè)單位做出突出貢獻的績效指標。同時，發(fā)現(xiàn)普遍存在員工內(nèi)部的一些績效考核的問題，通過大數(shù)據(jù)背后的反饋，財務(wù)部門和事業(yè)單位高層管理人員，共同制定和調(diào)整績效工資制度，并報上級政府部門審批，需要注意的是績效反饋制度，必須要促使財務(wù)管理部門與事業(yè)單位各個部門的信息共享，強調(diào)各部門的配合，才能夠更好地提高事業(yè)單位的財務(wù)管理效率。

結(jié)語

事業(yè)單位實施績效工資改革，改變了傳統(tǒng)事業(yè)單位“身份”管理的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皪徫弧惫芾淼哪Ｊ??？梢哉f，事業(yè)單位的績效工資改革，促使事業(yè)單位的工資發(fā)放更加公平，也在很大程度上提高了事業(yè)單位的人力資源管理效率，更加有利于事業(yè)單位服務(wù)社會，促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)。然而通過論述也可以看出，績效工資改革對于事業(yè)單位的財務(wù)管理也帶來了一些挑戰(zhàn)，這就需要事業(yè)單位在績效工資改革的初期，在政策的引導(dǎo)下，及時地優(yōu)化和提升自身財務(wù)管理水平，培養(yǎng)專業(yè)的財務(wù)管理人才。同時，政府部門應(yīng)該放寬對事業(yè)單位財務(wù)管理的獨立權(quán)，提高事業(yè)單位財務(wù)管理的效率，輔助提升政府和事業(yè)單位的社會服務(wù)功能。

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