最高檢：持續(xù)深入推進(jìn)“一號建議”落實(shí)

本刊記者/張慧超

“從目前的情況看，不但教育部高度重視，制定一系列加強(qiáng)校園安全建設(shè)，有效預(yù)防校園性侵害的制度、舉措外，基本上所有省級政府分管領(lǐng)導(dǎo)都對這項(xiàng)工作作出批示，提出要求。目前全國各地檢察機(jī)關(guān)和教育行政部門、學(xué)校都積極行動(dòng)起來，推動(dòng)‘一號檢察建議’落實(shí)?！?/p>

2019年5月27日，最高人民檢察院召開主題為“充分發(fā)揮未檢職能 推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人保護(hù)社會治理”新聞發(fā)布會，最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠介紹了“一號檢察建議”在各地落實(shí)的最新情況。

史衛(wèi)忠說，最高檢在決定制發(fā)“一號檢察建議”的同時(shí)，就高度重視檢察建議的落實(shí)問題，要求把“一號檢察建議”做成剛性、做到剛性，在推動(dòng)校園安全建設(shè)方面取得實(shí)實(shí)在在的效果，形成示范標(biāo)桿。因此，在起草檢察建議稿的過程中，征求了教育部的意見，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改，確?！耙惶枡z察建議”的針對性可行性，以得到教育部的認(rèn)同和支持。在向教育部發(fā)出檢察建議的同時(shí)，還下發(fā)各地，要求各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際做好落實(shí)。

今年以來，最高檢聯(lián)合教育部或者單獨(dú)派員赴四川、河北、江西、上海、江蘇、福建、甘肅、內(nèi)蒙古等地進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，深入中小學(xué)、幼兒園，檢查督促“一號檢察建議”的落實(shí)。目前各地多措并舉，整體落實(shí)情況良好。

在開展聯(lián)合督導(dǎo)工作中，寧夏檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合教育部門深入42所中小學(xué)、幼兒園開展督查暗訪工作，對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、曾經(jīng)發(fā)生過性侵案件的中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。黑龍江省大慶市檢察院聯(lián)合市教育局開展專項(xiàng)督查活動(dòng)，通過抽查、聽匯報(bào)、查看治理臺賬、實(shí)地檢查問詢等方式對全市幼兒園、中小學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出建議及整改期限。江蘇省在檢查督導(dǎo)過程中，向紀(jì)委監(jiān)察委移送違法違紀(jì)線索10人。江蘇泰興市檢察院在起訴一起小學(xué)教師猥褻兒童案的同時(shí)，將學(xué)校負(fù)責(zé)人劉某隱瞞犯罪的線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。

2019年5月27日，最高人民檢察院召開主題為“充分發(fā)揮未檢職能 推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人保護(hù)社會治理”發(fā)布會 攝/張慧超

湖北、上海等地則以落實(shí)“一號檢察建議”為契機(jī)，推動(dòng)在省級層面建立教師準(zhǔn)入制度和侵害未成年人違法犯罪強(qiáng)制報(bào)告制度。各地檢察機(jī)關(guān)、教育行政部門也普遍建立了聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)工作溝通，推動(dòng)建立預(yù)防校園性侵害長效機(jī)制。河北省石家莊市教育局組織了“師風(fēng)師德提升活動(dòng)年”專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，各地進(jìn)一步加強(qiáng)法治進(jìn)校園活動(dòng)，強(qiáng)化師生法治教育和自護(hù)教育。重慶、福建等地一些同學(xué)在聽了法治課后，勇敢地站出來舉報(bào)性侵害違法犯罪。

雖然，“一號檢察建議”落實(shí)取得了一定成效，但對于存在的問題也絕不回避。史衛(wèi)忠坦言，在工作中發(fā)現(xiàn)，包括一些檢察人員在內(nèi)，對落實(shí)好“一號檢察建議”的重要性沒有充分認(rèn)識，導(dǎo)致工作停留在面上。一些地方學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師對“一號檢察建議”的主要內(nèi)容并不知曉。個(gè)別地方學(xué)校仍然存在著沒有建立安全制度或者安全制度虛化的問題。

“在調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)一所學(xué)校由男性宿管員管理女生宿舍，某地前不久甚至又發(fā)生了男性宿舍管理員猥褻女生的案件，對此，檢察機(jī)關(guān)已督促學(xué)校進(jìn)行立即整改，并對涉嫌犯罪人員依法追訴?！笔沸l(wèi)忠說。

全面深入落實(shí)好“一號檢察建議”絕非一蹴而就。接下來，將如何更進(jìn)一步加強(qiáng)“一號檢察建議”落實(shí)？史衛(wèi)忠表示，最高檢前不久下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好“一號檢察建議”監(jiān)督落實(shí)的通知，建立監(jiān)督工作制度和工作臺賬，明確監(jiān)督的方式方法和重點(diǎn)，要求各地檢察機(jī)關(guān)把監(jiān)督“一號檢察建議”的落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作抓實(shí)抓好。

“我們要求上級院主管部門、院領(lǐng)導(dǎo)在赴基層調(diào)研時(shí)，把‘一號檢察建議’督導(dǎo)工作作為必選工作內(nèi)容。同時(shí)監(jiān)督落實(shí)好‘一號檢察建議’也是檢察官擔(dān)任法治副校長、開展法治進(jìn)校園的重要職責(zé)?！笔沸l(wèi)忠說，最高檢會定期通報(bào)各地工作情況，與教育部進(jìn)一步密切配合，把這項(xiàng)工作持續(xù)深入推進(jìn)。